Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2887/2020 ~ М-3380/2020 от 09.09.2020

№ 2-2887/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Селивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа город Воронеж о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче в муниципальную собственность автомобиля №, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать право муниципальной собственности Муниципального образования городского округа город Воронеж на следующий бесхозяйный объект движимого имущества, находящийся на площадке временного хранения по адресу: <адрес> Б: автомобиль №, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, находящийся до перемещения на площадку временного хранения, между домом по адресу: <адрес> адресу: <адрес>.

Заявитель указал, что 10.10.2018 года в адрес электронной приёмной Администрации городского округа город Воронеж поступило обращение от ФИО1 о том, что легковой автомобиль № цвета без государственных регистрационных знаков, имеющий признаки брошенного автомобиля.

12.10.2018 года в ходе проведения комиссионного обследования сотрудниками Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж совместно с сотрудником Управы Ленинского района администрации городского округа город Воронеж подтвердился факт размещения и хранения разукомплектованного, брошенного транспортного средства на городской территории в неустановленном для этого месте, а именно: автомобиля №), государственный регистрационный знак отсутствует, по адресу: <адрес>.

В результате обследования комиссией по обследованию транспортного средства в составе, утвержденном приказом Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж, проведено обследование транспортного средства по адресу: <адрес>: №), серо-синего цвета, государственный регистрационный знак отсутствует, отсутствуют стекла, спущены четыре колеса, имеются следы коррозии.

На транспортном средстве №), серо-синего цвета, государственный регистрационный знак отсутствует, было размещено уведомление собственнику о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 26.10.2018 года своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств.

Информация о выявленном разукомплектованном, брошенном транспортном средстве была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.

Так как у данного транспортного средства отсутствовали государственные регистрационные знаки, получить сведения из ГИБДД о собственнике автомобиля не представлялось возможным.

В связи с неисполнением собственником мер по добровольному перемещению транспорта средства в срок до 26.10.2018 года было осуществлено принудительное перемещение вышеуказанного транспортного средства, 13.12.2018 года указанный автомобиль был перемещен на площадку временного хранения по адресу: <адрес> МКП МТК «Воронежпассажиртранс», что подтверждается актом о принудительном перемещении транспортного средства. Информация о перемещении транспортного средства была размещена официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.

В указанный на официальном сайте администрации городского округа города Воронежа (до 13.03.2019 года), собственник не обратился в Управление административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж для возврата транспортного средства.

В связи с тем, что срок на обращение собственника с заявлением о возврате транспорта средства истёк, 22.08.2019 года Администрация городского округа город Воронеж обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с заявлением о признании объекта движимого имущества бесхозяйным и передаче данного объекта в муниципальную собственность.

В ходе судебного разбирательства по делу №, судом сделан запрос в органы ГИБДД, для получения учетной карточки вышеуказанного транспортного средства.

Согласно информации, предоставленной из ГИБДД, собственником транспортного средства №, является Чесноков Александр Сергеевич, зарегистрированный на момент регистрации автомобиля по адресу: <адрес>.

12.11.2019 года Центральный районный суд г. Воронежа вынес решение, оставив без удовлетворения заявление Администрации городского округа город Воронеж о признании бесхозяйной вещью и передаче в муниципальную собственность объекта движимого имущее транспортного средства №.

Отказ в удовлетворении заявления суд обосновал тем, что Управлением административного технического контроля администрации городского округа город Воронежа не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих об отказе собственника от права собственности на спорное имущество, поскольку собственник транспортного средства №, Чесноков А.С. не был надлежащим образом уведомлен по адресу регистрации о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения связи с вышеуказанным, Чесноков А.С. не мог выразить своего намерения относительно владения и распоряжения своим имуществом.

До обращения с заявлением в Центральный районный суд г. Воронежа заявитель не имел возможности установить собственника и его адрес регистрации на момент признания его автомобиля бесхозяйным, так как у транспортного средства отсутствовали государственные регистрационные знаки.

Согласно информации, предоставленной ФМС России, Чесноков А.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

13.04.2020 года собственнику автомобиля №, Чеснокову А.С. по адресу: <адрес>, было направлено уведомление (заказным письмом с уведомлением) о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 14.05.2020 года своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств.

В связи с неисполнением Чесноковым А.С. мер по добровольному перемещению транспорта средства в срок до 14.05.2020 года, Управлением административно-технического контроля в адрес Чеснокова А.С. было направлено уведомление (заказным письмом с уведомлением) с информацией о том, что для возврата транспортного средства Чеснокову А.С. необходимо обратиться в Управление административно-технического контроля в срок до 14.07.2020 года, возместив расходы по принудительному перемещению и хранению транспортного средства на площадке временного хранения по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными тарифами.

До настоящего времени Чесноков А.С. не обратился в Управление административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж для возвращения транспортного средства.

В связи с тем, что срок на обращение Чеснокова А.С. с заявлением о возврате транспортного средства истёк, 09.09.2020 года Администрация городского округа город Воронеж обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с заявлением о признании объекта движимого имущества бесхозяйным и передаче данного объекта в муниципальную собственность.

До настоящего времени Чесноков А.С. не обратился в Управление административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж для возврата транспортного средства, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель Администрации городского округа город Воронеж о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо Чесноков А.С. о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Суд, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 262 ГПК РФ к делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, отнесены дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно положениям ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.

Постановлением Воронежской городской Думы №131-1 от 27.10.2004г. «Об Уставе городского округа г. Воронеж» утвержден Устав городского округа город Воронеж, которым определено, что Администрация городского округа город Воронеж является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, органами местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

Согласно ст. 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Воронежской городской Думы №131-1 от 27.10.2004г., администрация городского округа в лице её органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, в том числе осуществляет управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 65 Устава органы местного самоуправления от имени муниципального самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Воронеж.

Согласно Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится... владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа город Воронеж, принятым постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-1 «Об Уставе городского округа город Воронеж», решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж» постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 N 36 утверждено «Положение о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж».

Пунктом 1.4. Положения запрещается хранение и (или) размещение брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, за исключением мест, предназначенных для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, огороженных земельных участков индивидуальной жилой застройки, огороженных специальных мест для стоянки.

Согласно пунктам 2-4 вышеуказанного постановления администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 N 36, уполномоченными органами по выявлению брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж определены управы районов городского округа город Воронеж.

Уполномоченным органом по организации работ по перемещению брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, проведению судебной работы по признанию транспортных средств в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйными определено управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж.

Функцией по принудительному перемещению, временному хранению и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж наделено Муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж Муниципальная транспортная компания «Воронежпассажиртранс».

Положение устанавливает процедуру выявления, обследования и установления владельцев брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств, порядок перемещения, хранения и возврата перемещенных транспортных средств владельцам, а также взаимодействия всех заинтересованных организаций в ходе выполнения указанных мероприятий.

В соответствии с пунктами 2.2., 2.3., 2.5., 2.6., 2.8. Положения:

После выявления транспортного средства управа района в течение пяти рабочих дней направляет в Управление информацию о транспортном средстве.

После получения сведений, указанных в пункте 2.2 Положения, Управление в течение пятнадцати рабочих дней организует комиссионное обследование транспортного средства.

По результатам обследования транспортного средства Комиссия по обследованию транспортного средства составляет акт обследования брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного транспортного средства (далее - акт обследования).

По результатам обследования Комиссия по обследованию транспортного средства размещает на транспортном средстве уведомление о добровольном перемещении транспортного средства.

Срок для перемещения транспортного средства, указываемый в уведомлении о добровольном перемещении транспортного средства, составляет четырнадцать календарных дней со дня проведения обследования транспортного средства.

Согласно п. 2.10 Положения, в течение пяти календарных дней после обследования транспортного средства, на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет размещается информация о выявленном транспортном средстве (с фотографией) с указанием местонахождения транспортного средства, государственных регистрационных знаков (при наличии) и срока принудительного перемещения транспортного средства.

Пунктом 3.1. Положения определено, что в течение пяти рабочих дней со дня составления акта обследования транспортного средства Управление принимает меры к установлению собственника (владельца) транспортного средства, места регистрации транспортного средства и проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства, включая направление запросов в органы внутренних дел, ГИБДД и иные органы и организации.

В случае установления собственника (владельца) транспортного средства Управление в течение трех рабочих дней со дня установления собственника (владельца) обеспечивает направление (заказным письмом с уведомлением) по последнему известному адресу проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства уведомления о добровольном перемещении транспортного средства о необходимости, в течение тридцати календарных дней с момента отправки уведомления своими силами и за свой счет переместить транспортное средство в место, предназначенное для хранения транспортных средств, а также о сроке принудительного перемещения транспортного средства на специализированную стоянку (п. 3.2. Положения)

В течение пяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока для перемещения транспортного средства, установленного в уведомлениях о добровольном перемещении, указанных в пунктах 2.6 Положения, сотрудник Управления выезжает на место нахождения транспортного средства для фиксации факта перемещения.

Пунктами 4.2., 4.3., 4.4., 4.8., 4.9., 4.11 установлен порядок перемещения и хранение брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств:

В случае если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, принудительное перемещение транспортного средства осуществляется по истечении двух месяцев со дня составления акта обследования транспортного средства.

Принудительное перемещение транспортного средства на площадку временного хранения осуществляется МКП МТК «Воронежпассажиртранс» в присутствии сотрудника управления, который составляет акт о принудительном перемещении транспортного средства, проводит описание состояния транспортного средства, опечатывание, фиксацию процедуры посредством фото - или видеосъемки.

Информация о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения в течение пяти рабочих дней со дня перемещения размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.

Места для организации площадок временного хранения перемещенных транспортных средств определяются Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж совместно с МКП МТК «Воронежпассажиртранс».

На основании п. 5.2. Положения, собственник (владелец) транспортного средства в течение трех месяцев со дня принудительного перемещения транспортного средства имеет право обратиться в Управление с заявлением о возврате транспортного средства, предоставив соответствующие документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство и возмещение расходов по принудительному перемещению и временному хранению транспортного средства.

Пунктами 5.7., 5.8. Положения определено, что в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом.

Организация мероприятий по признанию транспортного средства бесхозяйным осуществляется Управлением в порядке, установленном гражданским законодательством.

В 2018 году в соответствии с Положением Управлением осуществлена процедура выявления, обследования брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств, а также принудительного перемещения на площадку временного хранения МКП МТК «Воронежпассажиртранс», расположенную по адресу: <адрес> указанного ниже транспортного средства, имеющего следующие характеристики: №

Вышеуказанное транспортное средство относится к бесхозяйным, к которым в соответствии с абз. 4 п. 1.3. Положения относятся транспортные средства, которые не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо от которого собственник отказался, в том числе транспортные средства, отсутствующие на специализированном учете в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения, а также транспортные средства, не имеющее государственных регистрационных знаков.

В целях обнаружения собственников (владельцев) указанных транспортных средств Управлением предпринимались следующие меры:

- Размещение на транспортном средстве уведомления собственнику (владельцу) о добровольном перемещении транспортного средства.

- Размещение на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет в течение пяти календарных дней после обследования транспортного средства информации о выявленном транспортном средстве (с фотографией) с указанием местонахождения транспортного средства, государственных регистрационных знаков (при наличии) и срока принудительного перемещения транспортного средства.

- Размещение на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет информации о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения в течение пяти рабочих дней со дня перемещения.

Трехмесячный срок со дня принудительного перемещения транспортного средства, предусмотренный п.п. 5.2., 5.7. Положения для обращения собственника (владельца) в Управление с заявлением о возврате транспортного средства, истек.

В соответствии с п.п. 5.7., 5.8. Положения, в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом. Организация мероприятий по признанию транспортного средства бесхозяйным осуществляется Управлением административного - технического контроля в порядке, установленном гражданским законодательством.

Исходя из пункта 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

В силу ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ.

Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

По смыслу указанных норм права, отказ может быть выражен в совершении действий или бездействия, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как установлено судом, Чеснокову А.С. Управлением административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж 15.05.2020 года по месту регистрации (<адрес>) было направлено уведомление с предложением забрать автомобиль с площадки хранения (л.д. 32), однако до настоящего времени владелец транспортного средства не обратился и не забрал свое транспортное средство.

В судебное заседание Чесноков А.С. также не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявителем представлены достаточные и достоверные доказательства того, что собственник автомобиля устранился от владения, пользования и распоряжения спорным транспортным средством и не намерен сохранять права на это имущество.

При этом суд исходит из того, что до настоящего времени собственник транспортного средства Чесноков А.С. автомобиль с площадки не истребовал, никаких мер по отношению к указанному автомобилю не принял, хотя с момента перемещения автомобиля на площадку прошло более 1 года, что объективно подтверждает факт отказа собственника от принадлежащего ему на праве собственности спорного автомобиля.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации городского округа город Воронеж о признании транспортного средства марки №, бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать транспортное средство марки № - бесхозяйным.

Передать транспортное средство марки № в собственность Муниципального образования городского округа город Воронеж.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение суда в окончательной форме составлено 19 ноября 2020 года.