Решение по делу № 12-27/2013 от 31.10.2013

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2013г.                                                                     с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Кузечкин А.М.,

с участием помощника прокурора Бессоновского района Цыпина Д.Н.,

в открытом судебном заседании рассмотрел протест и.о. прокурора Бессоновского района Пензенской области и жалобу Афанасьева А.В. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Бессоновскому району от 21 октября 2013г., вынесенное в отношении гр. Афанасьева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21 октября 2013г., вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД по Бессоновскому району, Афанасьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 рублей.

Из постановления следует, что 11.10.2013г. напротив <адрес> Афанасьев А.В. управлял автомашиной <данные изъяты>, регистрационный знак транзит <данные изъяты>, с заведомо отсутствующим полисом обязательного страхования автогражданской ответственности владельцев транспортных средств, чем нарушил п.1 ст.4 ФЗ №40 от 25.04.2002г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

В суд поступила жалоба Афанасьева А.В. на указанное постановление, из которой следует, что он считает постановление незаконным и просит его отменить. В качестве основания для отмены он указал, что автомобиль приобретен им на основании договора купли-продажи от 11.10.2013г., и в соответствии со ст.4 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» он обязан застраховать свою гражданскую ответственность, но не позднее, чем через 10 дней после возникновения права владения им. Поэтому в течение 10 дней после заключения договора купли-продажи он имел право управлять ТС без страхового полиса.

На данное постановление и.о. прокурора Бессоновского района принесен протест, в котором изложено требование об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Согласно договору купли-продажи транспортное средство было приобретено Афанасьевым А.В. 11.10.2013г., а в соответствии с ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через 10 дней после возникновения права владения им. Следовательно, до истечения десятидневного срока, отведенного владельцу транспортного средства для заключения договора страхования гражданской ответственности, водитель такого транспортного средства имел право управлять им без соответствующего страхового полиса, что непосредственно вытекает из оспариваемой нормы ПДД, предусматривающей обязанность водителя иметь при себе данный страховой полис лишь в случаях, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Цыпин Д.Н. доводы, изложенные в протесте, поддержал, просил постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Бессоновскому району отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Афанасьев А.В. в судебном заседании жалобу поддержал и пояснил, что в октябре 2012г. он договорился с Г. о приобретении у последнего автомашины <данные изъяты>. Он оплатил часть стоимости автомашины, и в подтверждение своих намерений Г. передал ему автомашину. При этом они договорились, что договор купли-продажи будет заключен только после выплаты всей суммы. Таким образом автомашина находилась у него, но не эксплуатировалась.

11.10.2013г. он оплатил оставшуюся сумму, и они с Г. заключили договор купли-продажи. В тот же день он ехал на данной автомашине по <адрес> и его остановили сотрудники ОГИБДД для проверки документов. Так как у него отсутствовал полис ОСАГО, был составили протокол об административном правонарушении за управление транспортным средством с заведомо отсутствующим страховым полисом. 21.10.13г. начальником ОГИБДД было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ. Считает, что в соответствии с законом «об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», он имел право управлять автомашиной в течение 10 дней после заключения договора купли-продажи без страховки.

Начальник ОГИБДД ОМВД по Бессоновскому району Тремасов С.П. в судебном заседании с жалобой и протестом не согласился. Пояснил, что 11.10.2013г. в ходе проведения профилактических мероприятий в с<адрес> им была остановлена автомашина <данные изъяты>, регистрационный знак транзит <данные изъяты>, под управлением Афанасьева А.В. После проверки документов выяснилось, что у гр. Афанасьева отсутствовали при себе: договор купли-продажи автомашины, паспорт транспортного средства и страховой полис. Со слов Афанасьева данные документы находятся у него дома. После этого он сходил домой и принес договор купли-продажи от 11.10.13г. и паспорт на автомашину, в котором отметок о договоре купли-продажи не имелось. Выяснилось, что он управлял автомашиной с заведомо отсутствующим полисом обязательного страхования. Инспектором ДПС по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ. Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств является их обязанностью в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Владельцам транспортных средств, не исполнившим эту обязанность, запрещается эксплуатация транспортных средств, в противном случае наступает административная ответственность. Согласно Правилам дорожного движения водитель обязан иметь при себе, в том числе, полис обязательного страхования автогражданской ответственности и надлежащим образом оформленные регистрационные документы на транспортное средство. Однако в паспорт транспортного средства не были внесены сведения о смене собственника. Поскольку данные обстоятельства препятствуют допуску транспортного средства к участию в дорожном движении, он внес эти сведения в ПТС собственноручно. Постановлением от 21.10.2013г. Афанасьев А.В. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу и протест прокурора, выслушав заявителя, прокурора, представителя ОГИБДД, изучив административный материал, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу и протест - не подлежащими удовлетворению.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Частью 2 ст.12.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

     В соответствии с п.4 ст. 22 и п.4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории РФ устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством РФ.

    Согласно п. 2.1.1. Правил дорожного движения, водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Такое же требование изложено и в ч.1 ст.32 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

    В силу п. 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим ФЗ и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

    Лица, нарушившие установленные настоящим Федеральным законом требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    При этом в части 3 статьи 32 данного Федерального закона содержится прямой запрет на использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Кроме того ст. 3 данного Федерального закона содержит принцип недопустимости использования на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет административную ответственность по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Таким образом, Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" на владельцев транспортных средств возложена обязанность страхования гражданской ответственности до регистрации ТС, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им, однако возможность эксплуатации транспортного средства в этот период законом не предусмотрена.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.05.2005 N 6-П положения статьи 4 ФЗ 25.04.2002 N 40-ФЗ, закрепляющие обязанность страхования владельцами транспортных средств риска своей гражданской ответственности и недопустимость использования на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили эту обязанность, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Согласно договору купли-продажи от 11.10.2013г. Афанасьев А.В. приобрел автомобиль марки <данные изъяты> р/з транзит <данные изъяты> у Г.

На момент управления Афанасьевым А.В. 11.10.2013г. автомобилем марки <данные изъяты> предусмотренный законом срок для страхования автогражданской ответственности не истек. Однако по смыслу норм ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» это не предполагает права управления транспортным средством до выполнения обязанности по страхованию.

    Факт отсутствия у Афанасьева А.В. полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства на момент управления автомашиной подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.10.2013г. и не оспаривается самим Афанасьевым А.В.

    При таких обстоятельствах доводы заявителя и прокурора Бессоновского района об отсутствии в действиях Афанасьева А.В. состава административного правонарушения по основаниям, указанным в жалобе и протесте, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, управление Афанасьевым А.В. транспортным средством при заведомом отсутствии страхового полиса было правильно квалифицировано по ч.2 ст.12.37 КоАП при вынесении постановления начальником ОГИБДД ОМВД по Бессоновскому району от 21 октября 2013г. Афанасьев А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности. Административное наказание Афанасьеву А.В. назначено в соответствии с требованиями ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

    Оснований для отмены постановления от 21.10.2013г. не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 21 октября 2013г., вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Бессоновскому району Пензенской области, которым Афанасьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей, - оставить без изменения, а жалобу Афанасьева А.В. и протест прокурора Бессоновского района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

                   Судья                                            А.М. Кузечкин