Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-3378/2019 ~ М-9975/2019 от 03.12.2019

УИД 28RS0004-01-2019-013993-33

производство М-9975/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче заявленных требований для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства

05 декабря 2019 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З., рассмотрев административное исковое заявление Оспанова Мади Кайратовича к ГКУ Амурской области – управлению социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району о признании незаконным решения об отказе во включении реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, обязании включить в реестр в рамках подпрограммы «Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы»,

У С Т А Н О В И Л:

Оспанов М.К. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением к ответчику, в котором просил: 1) признать незаконным решение, оформленное уведомлением от 21.03.2018 г. №2907-09 об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домови чьи права нарушены; 2) обязать ответчика включить административного истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в рамках рамках подпрограммы «Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы».

Между тем, настоящее административное исковое заявление подлежит передаче для рассмотрения вопроса о его принятии в порядке гражданского судопроизводства по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45, ч. 2). Одним из таких способов является судебная защита, которая согласно ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации гарантируется каждому.

Вместе с тем, конституционное право на судебную защиту и принципы состязательности и равноправия сторон не предполагают выбор по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В части 2 названной статьи предусмотрен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 4 ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения, возложении обязанности включить административного истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в рамках подпрограммы государственной программы. Полагает, что он имеет право на включение в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в рамках подпрограммы "Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место спор о праве административного истца на включение в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в рамках подпрограммы государственной программы.

Обратившись в Благовещенский городской суд с настоящим заявлением в порядке административного судопроизводства, административный истец выбрал ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.

Таким образом, поступившее административное исковое заявление надлежит передать для решения вопроса о принятии заявленных требований в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 128, 198-199 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

административное исковое заявление Оспанова Мади Кайратовича к ГКУ Амурской области – управлению социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскому району о признании незаконным решения об отказе во включении реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, обязании включить в реестр в рамках подпрограммы «Реализация мер государственной поддержки гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы» передать в Благовещенский городской суд Амурской области для решения вопроса о его принятии в порядке гражданского судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Благовещенского городского суда Н.З. Кургунова