Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4349/2019 ~ М-4094/2019 от 07.11.2019

гр. дело №2а-4349/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при помощнике судьи Кашириной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к Бакаеву Сергею Алексеевичу, Гладкову Алексею Валентиновичу, Колокольникову Борису Михайловичу, Копыткову Сергею Александровичу, Святову Леониду Юрьевичу, Чудинову Александру Васильевичу о признании регистрации СМИ – газеты «Воронежские квартиры» от 22.02.2005 ПИ № ФС 6 - 0051 недействительной, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилось в суд с указанным административным иском иском, ссылаясь на то, что обязательные экземпляры газеты «Воронежские квартиры» в Информационное телеграфное агентство России, ФГБУ «РГБ» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают. Данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является нарушением ст. 8 Закона о СМИ от 27.12.1991 года. В целях реализации полномочий Управления Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителей было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики Бакаев С.А., Гладков А.В., Колокольников Б.М., Копытков С.А., Святов Л.Ю., Чудинов А.В. в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании копии свидетельства о регистрации СМИ (л.д. 16) судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области 22.02.2005г. зарегистрирована газета «Воронежские квартиры» регистрационный номер ПИ № ФС 6-0051. Учредителями средства массовой информации согласно ст. 7 Закона РФ «О СМИ» от 27.12.1991г. выступают граждане РФ: Бакаев Сергей Алексеевич, Гладков Алексей Валентинович, Колокольников Борис Михайлович, Копытков Сергей Александрович, Святов Леонид Юрьевич, Чудинов Александр Васильевич. Статус СМИ является действующим.

В соответствие с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. №10, на Управление возложены полномочия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 (ред. от 24.11.2014) «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

24.07.2019 Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты «Воронежские квартиры», по результатам которого выход в свет средства массовой информации газеты «Воронежские квартиры» не выявлен. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «Воронежские квартиры» №2206-дн от 24.07.2019.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях … если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, если устав редакции или заменяющие его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, о чем указано в ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации».

Ч.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатные издания в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Согласно ответов из ФГУП «ИТАР-ТАСС», Российской государственной библиотеки, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям №1065-ИГ/19 от 17.07.2019г., №1492ЭК/19 от 19.07.2019, №РКН1457-2019 от 16.07.2019, получена информация о том, что обязательные экземпляры и экземпляры газеты «Воронежские квартиры» не поступают на государственное хранение.

Таким образом, данное обстоятельство свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствие со ст.16 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 (ред. от 24.11.2014) «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации» может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.

Управлением Роскомнадзора в адрес учредителей было направлено уведомление (л.д. 50-79)) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Уведомления Управления, направленные в адрес учредителей газеты оставлены без ответа.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Воронежской области является правопреемником регистрирующих органов и государственным органом, осуществляющим функции по контролю, надзору в сфере средств массовой информации, включая регистрацию средств массовой информации, принимая во внимание то обстоятельство, что газета в свет не выходила с 2005г. до настоящего времени, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь главами 15, 33, ст.ст.150 ч.7, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – газеты «Воронежские квартиры» от 22.02.2005 ПИ № ФС 6-0051.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Сахарова