Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2015 ~ М-127/2015 от 20.01.2015

 Дело № 2-138/2015
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск ДАТА 2015 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Носыревой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя С.Н.И. – Т.А. к администрации.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области о признании сделки недействительной, признания права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель С.Н.И. – Т.А., действующая по доверенности от …. года, обратилась в суд с иском к администрации.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области, заявляя следующие требования: признать недействительным договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка от … года, заключенный между С.Н.И. и администрацией.. . сельсовета; прекратить право собственности администрации.. . сельсовета на земельный участок с кадастровым номером … и на дом с кадастровым номером …, расположенные по адресу: …..; отменить государственную регистрацию перехода права собственности администрации.. . сельсовета на земельный участок с кадастровым номером …. и на дом с кадастровым номером …., расположенные по адресу: ….; признать за С.Н.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером …. и на дом с кадастровым номером …2, расположенные по адресу: …..; восстановить государственную регистрацию права собственности С.Н.И. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером …. и на дом с кадастровым номером …., расположенные по адресу: …..

    В обоснование иска указала, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, жилое помещение, расположенное по адресу: ….. признано утратившим пригодность для проживания.    

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 главы 2 «Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентября 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья» (утверждены постановлением Правительства Амурской области от 28.10.2013 № 520 (ред. от 24.06.2014), для получения социальной выплаты, гражданин, пострадавший в результате ЧС (собственник утраченного жилья либо член его семьи), должен исполнить обязательство по безвозмездной передаче утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность.

В целях реализации права на предоставление социальной выплаты
истицей, в соответствии с договором от …. года, безвозмездно в муниципальную собственность администрации.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области передан - дом с кадастровым номером …. и земельный участок с кадастровым номером ….

В соответствии с определением Верховного Суда РФ от 18.06.2014 № 59-АПГ14-4 «Об отмене решения Амурского областного суда от 20.02.2014 и признании недействующими отдельных положений Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 28.10.2013 № 520», признанны не соответствующими правила, устанавливающие для граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, обязательность исполнения требований, определяющих процедуру безвозмездной передачи утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность.

В соответствии с Постановлением правительства Амурской области от 6 августа 2014 года № 470 «О внесении изменений в постановление правительства области от 28 октября 2013 года № 520», отменены положения, устанавливающие для граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, требования, касающиеся исполнения процедуры безвозмездной передачи утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность.

Истица С.Н.И. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истицы С.Н.И. – Т.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований С.Н.И. в полном объеме.

    Третье лицо - Министерство социальной защиты населения Амурской области, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, представили письменный отзыв, из которого следует, что механизм предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья был урегулирован Правилами предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 28.10.2013 г. №520 (названное постановление Правительства № 520 признано утратившим силу с 01.01.2015г. Постановлением Правительства области от 25.12.2014 № 776).

    До вступления в силу указанного постановления Правительства области (№ 520) действовало Постановление Правительства Амурской области от 06.09.2013 г. № 413 «Об утверждении Порядка предоставления и использования единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в июле – августе 2013 года на территории Амурской области.

    Пунктом 11 указанного постановления было предусмотрено, что в случае принятия решения о предоставлении единовременной денежной выплаты министерство в течение 3 рабочих дней с момента его принятия в письменной форме запрашивает у гражданина документы, подтверждающие отказ от прав на утраченное жилье (земельный участок) и дальнейших притязаний на них (зарегистрированный в установленном порядке договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилья (земельного участка), соглашение о расторжении договора социального найма, заявление об отказе от любых правовых притязаний на признание прав на утраченное жилье либо справку БТИ об отсутствии утраченного жилья на земельном участке и отказ от прав на указанный земельный участок и дальнейших притязаний на него.

    Следует отметить, что нормы постановления о том, что граждане должны предоставить в министерство документы, подтверждающие отказ от прав на утраченное жилье (земельный участок) и дальнейших притязаний на них не были исключены из постановления Правительства области № 520 от 28.10.2013 года.

    Подпунктом «з» пункта 4 раздела II Правил (в редакции постановления от 28.10.2013 № 520) было предусмотрено, что граждане совместно с заявлением на получение социальной выплат должны предоставить письменное обязательство о безвозмездной передаче (отказе) от утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность.

    Таким образом, нормы постановления Правительства Амурской области от 06.09.2013 г. № 413 и нормы постановления Правительства области от 28.10.2013 № 520 содержали аналогичные нормы, предусматривающие отказ граждан от прав на утраченное жилье (земельный участок) и дальнейших притязаний на них.

    Определением Верховного суда Российской Федерации от 18 июня 2014 года пункт 2 раздела II в части слов «на территории Амурской области» подпункт «з» пункта 4 раздела II, пункт 4 раздела II, абзац третий подпункта «а» пункта 15 раздела II, абзац второй подпункта «б» пункта 15 раздела II, абзац второй подпункта «в» пункта 15 раздела II, подпункт «е» пункта 16 раздела II, пункт 19 раздела II, подпункт «з» пункта 2 раздела III пункт 2 раздела III, пункт 16 раздела III, приложение № 2 Правил предоставления гражданам, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретение жилья, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 28 октября 2013 года № 520 признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления в законную силу настоящего определения.

    В последствии постановлением Правительства области от 06.08.2014 года № 470 в постановление Правительства области от 28.10.2013 № 520 в целях приведения нормативных актов в соответствие законодательству внесены изменения. Нормы Правил, предусматривающие предоставление гражданами обязательств о безвозмездной передаче (отказе) от утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность признаны утратившими силу.

    Таким образом, на момент подписания истицей договора от ….г. о передаче земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: …., в муниципальную собственность нормы Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретение жилья, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 28 октября 2013 года № 520, в части предоставления мер поддержки, взамен утраченного жилья при условии отказа гражданами - собственниками утраченного жилья от прав на утраченное жилье и земельный участок, на котором такое жилье расположено, являлись действующими.

    Следовательно, отказ истца от прав на земельный участок и жилой дом был совершен истцом в соответствии с нормами действующего законодательства.

    На основании вышеизложенного, министерство социальной защиты населения Амурской области просит в удовлетворении заявленных исковых требований С.Н.И., отказать.

Ответчик администрация.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области, третье лицо - Управление Росреестра по Амурской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что С.Н.И. на праве собственности принадлежало следующее недвижимое имущество: … доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью … кв.м., с кадастровым номером …. и земельный участок с кадастровым номером …, площадью …. кв.м., расположенные по адресу: …., что подтверждается свидетельствами о праве собственности на имя С.Н.И., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 января 2015 года № …..

Согласно акту обследования помещения № …. от 11 октября 2013 года, заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 11 октября 2013 года № …, двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ……, был признан непригодным для постоянного проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Во исполнение положений Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства (приобретения) жилья, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области № 520 от 28 октября 2013 года, …. года С.Н.И. с муниципальным образованием администрацией.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области был заключен договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка, по условиям которых истица безвозмездно передала в собственность муниципального образования администрации.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок категории земель – земли поселений, общей площадью … кв.м., с кадастровым номером … и … доли квартиры общей площадью … кв.м., с кадастровым номером …, расположенные по адресу: ….

Вышеуказанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке … года, право собственности на спорные объекты недвижимости зарегистрировано за муниципальным образованием …. сельсовет Благовещенского района Амурской области.

Согласно п. 1 ст. 572 ГК РФ, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Таким образом, истицей был заключен договор дарения принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости в пользу муниципального образования … сельсовет Благовещенского района Амурской области.

В соответствии с п. 3 ст. 179 ГК РФ, сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Из смысла пункта следует, что сторона не совершила бы сделку на предложенных кабальных условиях, если бы не сложившиеся для нее тяжелые обстоятельства, вынудившие принять такие условия сделки.

Судом установлено, что совершению сделки между С.Н.И. и администрацией.. . сельсовета по отчуждению права собственности на земельный участок с кадастровым номером …. и квартиру (… доли) общей площадью … кв.м., с кадастровым номером …, расположенные по адресу: …., предшествовало признание спорного жилого дома не пригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, что подтверждено соответствующими актами и заключением межведомственной комиссии, созданной администрацией Благовещенского района Амурской области.

При этом, как следует из пакета документов по обращению С.Н.И. в министерство социальной защиты населения Амурской области, истица не имела иного пригодного для проживания жилого помещения, помимо поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

Факт чрезвычайной ситуации – крупномасштабного наводнения, произошедшего в августе 2013 года на территории Амурской области является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию.

С целью получения социальной выплаты, истица обратилась в министерство социальной защиты населения за предоставлением социальной выплаты на приобретение жилья … года.

Из выписки из протокола заседания комиссии по предоставлению социальной выплаты на строительство или приобретение жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области (далее по тексту – Комиссия), от … года, а так же документов, предоставленных министерством социальной защиты населения Амурской области, следует, что С.Н.И. обращалась с заявлением на получение социальной выплаты на строительство жилья … года, в составе семьи их двух человек: С.Н.И. и сына Р.А.. Комиссией было принято решение об отказе в предоставлении С.Н.И. и Р.А. социальной выплаты, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, на день объявления режима чрезвычайной ситуации.

Решением Благовещенского районного суда от … года, исковые требования Р.А. к администрации.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области, министерству социальной защиты населения Амурской области о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности выдать свидетельство на приобретение жилья – удовлетворены. Признано право Р.А., проживавшего в утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: …., на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. На министерство социальной защиты населения Амурской области возложена обязанность выдать Р.А. свидетельство на приобретение жилья гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. В удовлетворении исковых требований С.Н.И. к администрации.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области, министерству социальной защиты населения Амурской области о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности выдать свидетельство на приобретение жилья – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от …. года, решение Благовещенского районного суда Амурской области от … года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба С.Н.И. без удовлетворения.

Определением судьи Амурского областного суда от …. года отказано в передаче кассационной жалобы истца С.Н.И. на решение Благовещенского районного суда Амурской области от …. года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от …. года.

Определением Верховного суда РФ от … года, С.Н.И. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ.

Согласно письму министерства социальной защиты населения Амурской области от … года заявление истицы было рассмотрено … года, при этом, по результатам рассмотрения заявления С.Н.И. принято решение о предоставлении сыну С.Н.И. – Р.А. социальной выплаты на приобретение жилья в размере … рублей.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заключение истицей договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка от …. года было обусловлено теми обстоятельствами, что истица, лишившись жилого помещения в результате наводнения на территории с. …, не имела возможности реализовать свое право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, в силу чего вынуждена была заключить указанный договор с целью получения социальной выплаты, то есть сделка ею была совершена при наличии признаков несоответствия воли волеизъявлению. При этом, как следует из вышеуказанного письма министерства социальной защиты населения, С.Н.И. в предоставлении социальной выплаты не учитывалась в связи с вступившим в законную силу судебным решением от … года (об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права С.Н.И. на получение социальной выплаты).

Таким образом, суд приходит к выводу о признании недействительным договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка от … года, заключенного между С.Н.И. и администрацией.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 179 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, суд пришел к выводу о признании недействительными оспариваемых сделок по основаниям п. 3 ст. 179 ГК РФ, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделок.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда

В связи с тем, что исковые требования связаны с восстановлением прав собственности на недвижимое имущество, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, разъяснив при этом сторонам, что обращение решения суда к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования представителя С.Н.И. – Т.А. к администрации.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области о признании сделки недействительной, признания права собственности – удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка от …. года, заключенный между С.Н.И. и администрацией.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области.

Прекратить право собственности администрации.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области на земельный участок с кадастровым номером …. и на …. доли квартиры с кадастровым номером …, расположенные по адресу: Амурская область, Благовещенский район, …..

Отменить государственную регистрацию перехода права собственности администрации.. . сельсовета Благовещенского района Амурской области на земельный участок с кадастровым номером …. и на … доли квартиры с кадастровым номером …, расположенные по адресу: …..

Признать за С.Н.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером … и на … доли квартиры с кадастровым номером …., расположенные по адресу: ….

Восстановить государственную регистрацию права собственности С.Н.И. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество: на земельный участок с кадастровым номером …. и на …. доли квартиры с кадастровым номером …., расположенные по адресу: ….

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий