Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3298/2015 ~ М-2663/2015 от 07.05.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего     Поповой Е.В.

при секретаре          ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мурункина Г.П. к мэрии г.о.Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к мэрии г.о.Тольятти о признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что истец является членом СНТ «<адрес>-2» и пользуется указанным земельным участком. Истцом было подано в мэрию г.о. Тольятти заявление о предоставлении бесплатно указанного земельного участка, однако в предоставлении бесплатно земельного участка ей было отказано, в связи с непредставлением документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ «<адрес> 2», либо документов, свидетельствующих о наличии правопреемственности СНТ «<адрес> - 2» от организации, которой ранее бы предоставлялся земельный участок. В связи с неоднократным изменением правового статуса садового товарищества, сменой председателей правлений товарищества первоначальные учредительные документы были утрачены, однако фактически менялось только наименование товарищества, которое продолжало занимать первоначально предоставленные ему в бессрочное пользование земли и членами товарищества оставались прежние землепользователи. 05.05.2008г. общим собранием членов СНТ «<адрес>-2» утверждены списки членов СНТ «<адрес>-2» и закреплены земельные участки согласно списку членов СНТ «<адрес>-2». Истцу был выделен земельный участок, которым она по настоящее время пользуются, является членом СНТ, оплачивает членские взносы, однако не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на указанный земельный участки по тому основанию, что не было выдано свидетельство о праве собственности. Указанный земельный участок находится в границах предоставленного СНТ «<адрес>-2» земельного участка. Какого-либо ограничения, установленного федеральным законом в отношении данного участка, не имеется, истец использует свой земельный участок в соответствии с целевым назначением, от притязаний третьих лиц участок свободен. Просила признать за Мурункина Г.П. право собственности в порядке приватизации на земельный участок № №, площадью 495 кв.м, для использования под коллективное садоводство, с местоположением земельного участка согласно его описанию, утвержденному заключением правления СНТ «<адрес>-2», находящийся в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «<адрес>-2» по адресу: <адрес>, СНТ «<адрес>-2».

Представитель ответчика мэрии г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, извещены, согласно отзыва на исковое заявление иск не признают в полном объеме, просят рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица СНТ «<адрес>-2» - председатель ФИО, в судебное заседание не явился, извещен, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц ЗАО «Нива», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали, возражений на иск не представили.

Суд, проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

Согласно ст. 28 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от 19.04.1989г. решено изъять 28,66 га из землепользований <адрес> и отвести ее предприятиям, организациям и учреждениям <адрес> для коллективного садоводства рабочим и служащим в постоянное пользование согласно приложению № 1.

Согласно договору от 10.07.1991г., заключенному между Акционерным обществом крупнопанельного домостроения <адрес> и колхозом «Россия» <адрес>, колхоз «Россия» передает ПСО КЦД 10га земли в постоянное пользование для организации садоводства и огородничества своих работников, при этом земельный участок примыкает к массиву садоводческого товарищества «Тимофеевка» ПСО КПД.

Из протокола общего собрания акционеров СХАО «Россия» от 05.07.1992г. следует, что принято решение о выделении в постоянное пользование ПСО КПД земельного участка площадью 7,5га для организации садоводства.

Постановлением администрации <адрес> от 18.06.1992г. № изъято 4,0га земли/пашни АСХО «Россия» и отведено под коллективное садоводство рабочим и служащим АСХО «Россия». Освоение коллективного сада вести в соответствии утвержденного проекта коллективного сада районной архитектурой и в едином массиве с существующим коллективным садом ПСО КПД.

Постановлением администрации <адрес> № от 22.06.1992г. изъято 2га пашни в районе поселка Загородный СХАО «Россия» и отведено социально-производственному объединению «Автоград» в постоянное пользование под производственную базу согласно договору между СХАО «Россия» и п/о «Автоград».

Постановлением администрации <адрес> № от 22.06.1992г. ПСО КПД отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 11 га под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях межу СХАО «Россия» и ПСО КПД.

ПСО КПД выданы государственные акты на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей на 16га и 11га земли для коллективного садоводства.

Постановлением администрации <адрес> № от 04.08.1992г. утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «<адрес>» рабочих и служащих ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса на площади 11,0 га, отведенной решением Ставропольского райисполкома от 19.04.1989г. № 123.

Постановлением администрации <адрес> № от 22.11.1996г. зарегистрирован садоводческий кооператив «<адрес>-2».

Из протокола № собрания правления садоводческого кооператива «<адрес>-2» от 29.04.1996г. следует, что утверждены списки членов СК «<адрес>-2» согласно списка членов садоводческого товарищества ПСО КПД «<адрес>-2», закреплены земельные участки согласно списку членов СК «<адрес>-2».

Из протокола общего собрания членов СК «<адрес>-2» от 01.04.2008г. следует, что принято решение об изменении правового статуса СК «<адрес>-2», во избежание дальнейших недоразумений по поводу принадлежности дачных земельных участков к садоводческим товариществам, создано садоводческое некоммерческое товарищество «<адрес>-2».

19.04.2008г. создано СНТ «Тимофкеевское-2», зарегистрированное в ЕГРЮЛ 04.05.2008г., что подтверждается свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Из протокола общего собрания членов СНТ «<адрес>-2» от 05.05.2008г. следует, что утверждены списки членов СНТ «<адрес>-2», закреплены земельные участки согласно списку членов СНТ «<адрес>-2» согласно существующим номерам участков.

Письмом мэрии г.о. Тольятти № Гр-6408/52 от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в предоставлении земельного участка», Мурункина Г.П. отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «<адрес>-2», либо документы, свидетельствующие о наличии правопреемственности СНТ «<адрес> »-2» от организации, которой ранее был предоставлен земельный участок, что подтверждается сообщением мэрии г.о. Тольятти.

Как установлено судом выше, земельный участок был предоставлен ПСО КПД, при котором было создано садоводческое товарищество «<адрес>».

Согласно архивной справке Управления по делам архивов мэрии г.о. Тольятти в журналах регистраций решений и постановлений, сведений о садоводческом товариществе «<адрес>» не обнаружено.

Вместе с тем, создание садоводческого товарищества «<адрес>» подтверждается Постановлением администрации <адрес> № от 04.08.1992г., которым утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества.

Из пояснений представителя истца следует, что правовой статус садового товарищества неоднократно изменялся. Постановлением администрации <адрес> № от 22.11.1996г. зарегистрирован садоводческий кооператив «<адрес>-2», однако в связи с возникшими недоразумениями по поводу принадлежности дачных участков к садовому товариществу на общем собрании членов товарищества было решено изменить правовой статус товарищества и 19.04.2008г. было вновь создано СНТ «<адрес>-2», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица. В связи с неоднократными изменениями и сменой председателей правлений товарищества первоначальные документы были утрачены.

Из материалов дела видно, что документальное подтверждение правопреемства СНТ «<адрес>-2» отсутствует.

Вместе с тем, из пояснений представителя истца явствует, что фактически членами первоначально созданного при ПСО КПД садоводческого товарищества «<адрес>», а также садоводческого кооператива «<адрес>-2» и наконец, СНТ «<адрес>-2» являются владельцы одних и тех же земельных участков, расположенных в границах земельного участка изначально предоставленного ПСО КПД.

Согласно ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса (30.10.2001г.), сохраняется.

В силу ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и признанием права.

Согласно ч.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно ч.2,<адрес> от 11.03.2005г. N 94-ГД «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек: в том числе для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.

Согласно ст. 10.<адрес> от 11.03.2005г. N 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что СНТ «<адрес>-2», членом которого является истец, создано 19.04.2008г., т.е. до 01.01.2010г., ситуационный и топографический план-схема территории СНТ «<адрес>-2» представлены на согласование до 01.10.2013г., что соответствует положениям ст. 10.<адрес> от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле».

В материалах дела имеется список членов СНТ «<адрес>-2», а также схемы размещения земельных участков в границах земель СНТ «<адрес>-2», топографические планы и акты согласования спорных земельных участков со смежными землепользователями, исполнительная съемка земельного участка СНТ «<адрес>-2», заключения правления СНТ «<адрес>-2», из которых следует, что описание земельного участка соответствует его действительному местоположению. Спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, выделенного ПСО КПД в бессрочное пользование для коллективного садоводства, при этом, наложения границ спорного земельного участка со смежными землепользователями нет.

Членство истца в СНТ «<адрес>-2» и факт владения истцом спорным земельным участком подтверждается копией огородной книжки, копией трудовой книжки, заключением правления СНТ «<адрес>-2» и кем-либо не оспаривается.

Таким образом, суд считает, что Мурункина Г.П. имеет право на получение в собственность земельного участка, изначально предоставленного предприятию до 1996 года как по закону «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и по <адрес> «О земле» и отсутствие у истца свидетельства о праве на землю не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что мэрия г.о.Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Мурункина Г.П. право собственности в порядке приватизации на земельный участок № №, площадью 495 кв.м., для использование под коллективное садоводство с местоположением земельного участка согласно его описанию, утвержденному заключением правления СНТ «<адрес>-2», находящийся в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «<адрес>-2» по адресу: <адрес>, СНТ «<адрес>-2».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий: