Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4593/2015 от 23.06.2015

дело № 2-4593/15

строка № 22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре Пальчиковой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коркола ФИО8, представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетней Будниковой ФИО9, к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Коркола С.Б., представляющая свои интересы и интересы несовершеннолетней Будниковой П.А., обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности переселить в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, указав, что между ней и Управлением жилищного фонда и жилищной политики Администрации городского округа город Воронеж заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям указанного договора истец является нанимателем комнаты <адрес>. Также в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает <данные изъяты> истца Будникова П.А. Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ года указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Переселение граждан из данного жилого дома должно быть произведено до ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку до настоящего времени переселение граждан не осуществлено, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит, с учетом уточненного искового заявления, обязать ответчика предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта городского округа г. Воронеж, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению: не менее 11,4 кв.м. общей площади жилого помещения, в том числе жилой 11,4 кв.м., состоящей из одной комнаты и находящееся в черте населенного пункта городского округа г. Воронеж, включив в договор социального найма в качестве членов семьи <данные изъяты> Будникову П.А.

Истец Коркола С.Б., представляющая свои интересы и интересы несовершеннолетней Будниковой П.А., о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Коркола С.Б. по доверенности Маланин В.А. заявленные доверителем требования поддержал, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Воронеж по доверенности Прокофьева Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2.

Как установлено судом на основании материалов дела, Коркола С.Б. на основании договора социального найма № № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 7-10) является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>. Также в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает дочь истца Будникова П.А., что подтверждается справкой управляющей компании ВЖКК от ДД.ММ.ГГГГ. Комната <адрес> находится в муниципальной собственности.

Заключением городской межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания установлено, что по результатам технического обследования конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций признано аварийным в соответствии с ГОСТ 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Принято решение о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу вследствие имеющихся деформаций фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ г. утверждено заключение городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2 указанного постановления переселение граждан из дома №<адрес> должно быть проведено Управлением жилищного фонда департамента муниципальной собственности Администрации городского округа город Воронеж до ДД.ММ.ГГГГ года. Контроль за исполнением данного постановления возложен на заместителя главы администрации <данные изъяты> департамента муниципальной собственности ФИО10

До настоящего времени переселение истца ответчиком не произведено.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований и возражений.

Судом установлено, что истец Коркола С.Б. и ее <данные изъяты> Будникова П.А. проживают длительное время в жилом помещении, признанным аварийным, чем грубо нарушается их право на жилище в муниципальном жилищном фонде, создается угроза для безопасности жизни и здоровья и нарушаются конституционные права.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что помещение, в котором проживают истец и ее несовершеннолетняя дочь, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока отселения, который, по мнению ответчика, не наступил, поэтому суд считает необходимым обязать ответчика незамедлительно предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Суд учитывает также, что отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах предоставление жилого помещения истцам должно быть произведено немедленно.

Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Представителем администрации городского округа город Воронеж не было представлено суду документов в подтверждение своих возражений по иску и доводов для отказа в удовлетворении исковых требований, также не было представлено доказательств конкретных действий органа местного самоуправления для реализации вышеуказанного постановления.

Доводы администрации городского округа город Воронеж о том, что истец ее дочь не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, с заявлениями о признании их малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж не обращались, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу положений ст.ст. 57, 89 ЖК РФ предоставление гражданам вне очереди другого помещения в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает исковые требования Коркола С.Б. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом согласно требованиям действующего жилищного законодательства, ответчик обязан предоставить Коркола С.Б. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта городского округа г. Воронеж, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению: не менее 11,4 кв.м. общей площади жилого помещения, в том числе жилой 11,4 кв.м., состоящей из одной комнаты и находящееся в черте населенного пункта городского округа г. Воронеж, включив в договор социального найма в качестве членов семьи несовершеннолетнюю <данные изъяты> Будникову П.А.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

                                               решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░11, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░12, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░13 ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░ 11,4 ░░.░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 11,4 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░14.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░