Решение по делу № 12-137/2021 от 03.06.2021

дело № 12-137/2021

РЕШЕНИЕ

город Белово 01 июля 2021г.

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОИАЗ МО МВД России «Беловский» капитана полиции <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении Беловой М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении старшего инспектора ОИАЗ МО МВД России «Беловский» капитана полиции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Белова М.А., являющаяся исполняющей обязанности начальника Управления молодежной политики по физической культуре и спорта Администрации Беловского городского округа, была организатором официального спортивного мероприятия - соревнования Чемпионата и Первенства Кемеровской области по Тайскому боксу, включенного в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Кемеровской области – Кузбасса на ДД.ММ.ГГГГ, проводившегося ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в физкультурно – оздоровительном комплексе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> При этом в нарушение ч. 1.7 ст. 20 ФЗ от 04.12.2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", п. 14, 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 года № 353, допустило бездействие, а именно:

- в срок до 30 календарных дней до начала соревнования в Межмуниципальный отдел МВД России «Беловский» не поступило уведомление о месте, дате и сроке проведения соревнований (в соответствии с частью 1.7 статьи 20 ФЗ-329 «О физкультуре и спорте в РФ» от 04.12.2007 и подпунктом «а» пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных мероприятий, утвержденных постановлением правительства от 18.04.2014№353);

- в срок не менее чем за 10 дней до начала соревнования в Межмуниципальный отдел МВД России «Беловский» не поступил на согласование План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности (в соответствии с пунктом 14 обеспечения безопасности при проведении официальных мероприятий, утвержденных постановлением правительства от 18.04.2014 № 353).

Действия Беловой М.А. квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении Беловой М.А. по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Беловский городской суд Кемеровской области, старший инспектор ОИАЗ МО МВД РФ «Беловский» капитан полиции <данные изъяты> просила постановление мирового судьи отменить, по доводам, изложенным в жалобе.

Изучив доводы жалобы, поверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав защитников Беловой М.А. – Филонова П.Ю., Белову Е.В., возражавших против удовлетворения жалобы, оснований для отмены постановление мирового судьи не нахожу.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административное правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иныхпротоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих cлужебных обязанностей. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положения статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации" под официальными физкультурными мероприятиями и спортивными мероприятиями понимаются физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются указанным Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Пунктом 1.7 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" установлено, что организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Согласно п. 14, п. п. "а" п. 19 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований" план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. Организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения по ст. 20.32 КоАП РФ составляют, в том числе, нарушение организатором официального спортивного соревнования собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ).

Организатор спортивного соревнования – юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом N 329-ФЗ (п. 8 ст. 2 Закона N 329-ФЗ).

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий (п. 12 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований).

Инструкция разрабатывается собственниками (пользователями) объекта спорта на основе типовой инструкции, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, согласовывается с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и утверждается собственниками (пользователями) объектов спорта не реже одного раза в 3 года (п. 13 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований).

План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в п. 13 указанных Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до началасоревнований (п. 14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований).

Прекращая производство по делу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей установлено, что организаторами вышеуказанного спортивного соревнования являлись Министерство физической культуры и спорта Кузбасса и РСОО «Федерация тайского бокса - муайтай Кузбасса», в соответствии с Положением о чемпионате и первенстве Кемеровской области - Кузбасса по тайскому боксу, утвержденному Министром физической культуры и спорта Кузбасса <данные изъяты> и Президентом РСОО «Федерация тайского бокса-муайтай Кузбасса» <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ на должностное лицо Белову М.А. согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № возложено исполнение обязанности начальника Управления молодежной политики по физической культуре и спорту Администрации Беловского городского округа и согласно должностной инструкции в её обязанности входит только утверждение календарного плана городских физкультурных, спортивных и молодежных мероприятий. При этом согласно ответа, имеющегося в материалах дела, министром физической культуры и спорта Кузбасса <данные изъяты> ежемесячно направляются календарные плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий в департамент административных органов Администрации Правительства Кузбасса и ГУ МВД по Кемеровской области.

В связи с чем мировой судья пришел к обоснованному выводу относительно того, что исполняющий обязанности начальника Управления молодежной политики по физической культуре и спорту Администрации Беловского городского округа Белова М.А. не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Беловой М.А., привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Беловой М.А., привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОИАЗ МО МВД России «Беловский» капитана полиции <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьей 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ М.Ю. Хряпочкин