Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2018 (2-1982/2017;) ~ М-1792/2017 от 01.12.2017

№ 2-166/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 26 января 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием истца ФИО2 и его представителя адвоката ФИО6, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО3,

представителя ответчика Администрации ФИО1 муниципального района ФИО7, действующей по доверенности,

представителя ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> ФИО8,

третьего лица ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ФИО1 муниципального района, ФИО3, ФИО4, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании недействительными решений Администрации ФИО1 муниципального района в связи с выделением земельных участков, расторжении договоров аренды земельных участков, признании недействительными записей о регистрации права аренды на земельные участки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано его право собственности на земельный участок площадью 1774 кв.м. с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в КУМИ Администрации ФИО1 муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в пределах кадастрового квартала №, для огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в КУМИ Администрации ФИО1 муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в пределах кадастрового квартала №, для огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Красная искра» опубликовано «Извещение» о поступлении в администрацию ФИО1 муниципального района указанных заявлений.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ФИО1 муниципального района поступило заявление ФИО3 о выдаче разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, за домом №.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ФИО1 муниципального района поступило заявление ФИО4 о выдаче разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу.

Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 400 кв.м. для огородничества, местоположение: <адрес>, городское поселение <адрес>, земельный участок расположен в пределах кадастрового квартала №.

Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 500 кв.м. для огородничества, местоположение: <адрес>, городское поселение <адрес>, земельный участок расположен в пределах кадастрового квартала №.

Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении публичных слушаний» назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования «огородничество» земельных участков площадью 400 кв.м. и 500 кв.м., расположенных в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

После проведения публичных слушаний постановлениями Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и № предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельных участков площадью 400 кв.м. и 500 кв.м., расположенных по <адрес>, в кадастровом квартале №, в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), для огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., был поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ФИО1 муниципального района и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., о чем издано постановление Администрации ФИО1 муниципального района №.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право аренды на земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № на имя ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ФИО1 муниципального района и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., о чем издано постановление Администрации ФИО1 муниципального района №.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право аренды на участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером № на имя ФИО4

Полагает, что ФИО13 должно было быть отказано в предоставлении земельных участков, все состоявшиеся решения Администрации ФИО1 муниципального района являются незаконными, так как действовавшее в момент выделения земельных участков законодательство <адрес> и ФИО1 <адрес> не позволяло выделять на территории <адрес> под огородничество земельные участки площадью более 300 кв.м.

На основании изложенного, просит признать недействительными и отменить постановления Администрации ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, исключить данные из государственного кадастра недвижимости, прекратить существование земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительными и отменить постановления Администрации ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020114:17, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ФИО1 муниципального района и ФИО3, признать недействительной регистрацию права аренды на земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № на имя ФИО3; признать недействительными и отменить постановления Администрации ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, исключить данные из государственного кадастра недвижимости, прекратить существование земельного участка с кадастровым номером №; расторгнуть договор аренды земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ФИО1 муниципального района и ФИО4, признать недействительной запись от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права аренды на земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером № на имя ФИО4

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат ФИО6 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Третье лицо ФИО12 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО7 иск не признала и просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснила, что предоставление земельных участков ФИО13 осуществлено в соответствии с Правилами землепользования и застройки Боровичского городского поселения, утвержденными решением Совета Депутатов Боровичского городского поселения от 25.10.2011г. № 86, редакция № 2, которыми максимальный размер земельных участков, предоставляемых для огородничества установлен не был.

Ответчик ФИО4 в суд не явилась, ослушании дела извещена надлежаще.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО12 не признал, пояснил, что при рассмотрении дела № 2а-1661/2015 судом уже проверялась правильность и законность постановлений Администрации Боровичского муниципального района № 2984 от 05 ноября 2014 года, № 3297 от 28 ноября 2014 года № 3665 от 30 декабря 2014 года. На момент возникновения спорных правоотношений предельные размеры земельных участков устанавливались Правилами землепользования и застройки Боровичского городского поселения, утвержденными решением Совета Депутатов Боровичского городского поселения от 25.10.2011 № 86, редакция № 2 утверждена решением Совета Депутатов г.Боровичи от 26.03.2013 № 198, опубликовано в № 16 Официального вестника Красная искра 18.04.2013 года. Предельный размер земельного участка для огородничества не ограничивался.

Представитель ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новгородской области ФИО8 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, из которых следует, что в настоящее время в ЕГРН содержатся сведения:

- об учтенном земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуальной жилой застройки, уточненной площадью - 508 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>А. Правообладателем данного земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2, что подтверждает регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ;

- об учтенном земельном участке с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуальной жилой застройки, уточненной площадью - 1266 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А. По сведениям ЕГРН правообладателем данного земельного участка с кадастровым номером № являлся ФИО2 (peг. запись № от ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ);

- об учтенном земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для огородничества, уточненной площадью - 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО10. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно заключению кадастрового инженера предельные размеры земельных участков, предоставляемых для огородничества на территории муниципального образования "городское поселение <адрес>" (Правила землепользования и застройки ФИО1 городского поселения опубликованы на http://borovichi-adm.ru/pravila-zemlepol-zovaniya-i-zastroyki.html) не установлены. Арендатором данного земельного участка является ФИО3 (peг. запись № от ДД.ММ.ГГГГ);

- об учтенном земельном участке с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для огородничества, уточненной площадью - 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО10. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно заключению кадастрового инженера предельные размеры земельных участков, предоставляемых для огородничества на территории муниципального образования "городское поселение <адрес>" (Правила землепользования и застройки ФИО1 городского поселения опубликованы на http://borovichi-adm.ru/pravila-zemlepol-zovaniya-i-zastroyki.html) не установлены. Арендатором данного земельного участка является ФИО4 (peг. запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям ЕГРН границы вышеперечисленных земельных участков наложений и пересечений не имеют.

Земельные участки с кадастровыми номерами № не являются смежными по отношению к земельному участку с кадастровым номером № (участку истца).

ФГБУ «ФКП Росреестра» своими действиями не нарушало права и интересы истца, в том числе не препятствует в реализации прав истца.

Постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № произведена в соответствии с действующим на тот момент законодательством, с соблюдением установленного порядка.

Решением ФИО1 районного суда <адрес> от 30.09.2015г. по делу №а-1661/2015 установлено, что процедура предоставления в аренду земельного участка ФИО3 соответствует действующему законодательству.

Решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении требований о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, признании недействительными координат границ указанных земельных участков, исключении данных из государственного кадастра недвижимости, прекращении существования земельных участков, признании недействительными и отмене постановлений Администрации ФИО1 муниципального района, расторжении договоров аренды, признании недействительными записей о регистрации права аренды на земельные участки ФИО2 отказано.

ФГБУ «ФКП Росреестра» не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правом на спорные объекты, указанные в иске, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается данным имуществом, не претендует на него, а также не является залогодержателем данного имущества, в связи, с чем не заинтересовано в разрешении спора.

Кроме того, ФГБУ «ФКП Росреестра» с 01.01.2017 не уполномочено осуществлять государственный кадастровый учет, в связи с чем, не может выступать ответчиком в споре о признании недействительными договоров аренды земельных участков и исключении сведений из ЕГРН.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуальной жилой застройки, уточненной площадью - 508 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А.

Также в ЕГРП имеются сведения об учтенном земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения индивидуальной жилой застройки, уточненной площадью - 1266 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>А.

По сведениям ЕГРН правообладателем данного земельного участка с кадастровым номером № являлся ФИО2, что подтверждается регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для огородничества, уточненной площадью - 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020114:21, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для огородничества, уточненной площадью - 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается регистрационной записью № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 500 кв.м. для огородничества, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в пределах кадастрового квартала №.

Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по <адрес>, в кадастровом квартале №, в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), для огородничества.

Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м. для огородничества, местоположение: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ФИО1 муниципального района и ФИО3 заключён договор № на передачу в аренду указанного земельного участка.

Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 400 кв.м. для огородничества, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в пределах кадастрового квартала №.

Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка площадью 400 кв.м., расположенного по <адрес>, в кадастровом квартале №, в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), для огородничества.

Постановлением Администрации ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м. для огородничества, местоположение: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ФИО1 муниципального района и ФИО4 заключён договор № на передачу в аренду указанного земельного участка.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений по делу.

Решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1661/2015 установлено, что процедура предоставления в аренду земельного участка ФИО3 соответствует действующему законодательству.

Решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации ФИО1 муниципального района, ФИО3, ФИО4, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, признании недействительными координат границ указанных земельных участков и межевых планов по их формированию, исключении данных из государственного кадастра недвижимости, прекращении существования земельных участков, признании недействительными и отмене постановлений Администрации ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, расторжении договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, признании недействительными записей о регистрации права аренды на земельные участки – отказано.

Указанными судебными решениями установлены законность предоставления в аренду спорных земельных участков, а также проверена законность обжалуемых постановлений.

Предъявляя рассматриваемый в настоящем деле иск, истец ФИО2 ссылается на то, что вынесенные Администрацией ФИО1 муниципального района постановления о предоставлении ФИО13 в аренду земельных участков площадью 400 кв.м. и 500 кв.м. незаконны, так как действовавшее в тот момент законодательство Новгородской области и Боровичского района не позволяло выделять на территории г.Боровичи под огородничество земельные участки площадью более 300 кв.м.

Указанные доводы суд находит несостоятельными, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений предельные размеры земельных участков устанавливались Правилами землепользования и застройки Боровичского городского поселения (утверждены решением Совета Депутатов Боровичского городского поселения от 25.10.2011 № 86, редакция № 2 утверждена решением Совета Депутатов г.Боровичи от 26.03.2013 № 198), которыми предельный размер земельного участка для огородничества не ограничивался.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № не являются смежными по отношению к земельному участку с кадастровым номером № (участку истца), а потому права и законные интересы ФИО2 оспариваемыми договорами аренды не нарушаются, никаким образом не препятствуют ему в пользовании и (или) распоряжении принадлежащим ему земельным участком.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации ФИО1 муниципального района, ФИО3, ФИО4, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о признании недействительными решений Администрации ФИО1 муниципального района в связи с выделением земельных участков, расторжении договоров аренды земельных участков, признании недействительными записей о регистрации права аренды на земельные участки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                     С.Н.Степанова