Решение по делу № 2-1209/2018 ~ М-1014/2018 от 29.03.2018

Дело № 2-1209 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                        24 апреля 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Ю.В.,

с участием помощника прокурора Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры Костаревой Е.Н.,

представителя ответчика ООО «СТОК» - Веселкова И.М., действующего на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СТОК» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ООО «СТОК» обязанности в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить сброс сточных вод в Камское водохранилище ..... с содержанием загрязняющих веществ в пределах нормативов, установленных решением Камского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование от ..... № В обоснование заявленных исковых требований указал, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа исполнения законодательства об охране и использовании водных объектов установлено, что ООО «СТОК» осуществляет сброс сточных вод в Камское водохранилище на 890 км. от устья ....., ..... с превышением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, установленных решением Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ..... № Согласно условий, указанных в данном решении, максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать определенных значений. В нарушение статей 42, 58 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», части 4 статьи 35, пункта 1 части 2 статьи 39, части 1 статьи 44, части 6 статьи 56, пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации, ООО «СТОК» осуществляет сброс сточных вод в Камское водохранилище с превышением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование. Согласно форме 3.3 Приказа Минприроды России от 08.07.2009 № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», представленной Обществом в отдел водных ресурсов Камского БВУ по Пермскому краю, концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, превышающая установленные нормативы допустимых сбросов за I квартал 2017 года имеется по следующим веществам: ..... За III квартал 2017 года: ..... За IV квартал 2017 года: ..... Кроме того, в каждом квартале 2017 года отмечено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных и (или) дренажных вод в пределах лимитов сброса (мг/дм3), установленных разрешением на сброс веществ в водный объект, выданным Управлением Росприроднадзора по ..... от ...... В 1 квартале выявлено значительное превышение лимита по ХПК ..... Во втором квартале превышения лимита загрязняющих веществ отмечены по ХПК ..... В 3 квартале зафиксированы превышения по ХПК ..... и взвешенным веществам ..... В четвертом квартале отмечены превышения по ХПК ..... и взвешенным веществам ..... Поскольку ООО «СТОК» не выполняются обязанности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

Помощник прокурора Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры Костарева Е.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «СТОК» - Веселков И.М. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на, что ООО «Сток» является водопользователем и осуществляет сброс производственных, хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод абонентов на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № от ...... выданного Камским БВУ. Основной деятельностью ООО «Сток» является прием сточных вод от абонентов и последующая их перекачка в Камское водохранилище, при этом само Общество сброс сточных вод не производит. В пояснительной записке, являющейся приложением к Решению о предоставлении водного объекта в пользование, указано, в промканал осуществляют сбросы производственных, хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод более 15 промышленных предприятий. Также в канат поступают неорганизованные ливневые стоки с городской черты и водосборной территории канала по всей его протяженности. После смешения сточные воды направляются на комплекс механических очистных сооружений, состоящих из промотстойника и ковша-отстойника. В настоящее время ООО «Сток» на договорной основе осуществляет прием и перекачку сточных вод более 20 абонентов. То есть, сброс сточных вод фактически осуществляют абоненты. Деятельность ООО «Сток» исключает сброс собственных сточных вод, практически все сточные воды поступают в промканал от сторонних лиц абонентов, и Общество не может повлиять на качество сточных вод абонентов на выпуске в водный объект - Камское водохранилище. ООО «Сток» производит лишь прием сточных вод абонентов и последующую перекачку. Таким образом, ООО «Сток» не может нести ответственность за действия других лиц. Обязанность абонентов промканала обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод в ..... в соответствии с ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливается Правилами. Превышение концентраций на Станции перекачки по указанным веществам обусловлены сбросом сточных вод абонентами ООО «Сток» с содержанием загрязняющих веществ с превышением нормативов сброса ими как по концентрациям, так и по объему сточных вод. ООО «Сток» не может повлиять на качество сточных вод абонентов на выпуске в водный объект, кроме как повышением платы за сверхнормативный сброс. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю,     Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ООО «СТОК» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с ....., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

На основании решения Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ..... № ООО «СТОК» в пользование предоставлена часть ..... (л.д. 31-37).

Срок водопользования объектом установлен с ..... по ..... (п. 4.1 решения от .....).

В силу п. № решения от ..... использование части Камского водохранилища может производиться водопользователем при выполнении им следующих условий:

-недопущении нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде;

-содержании в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых водопользователем гидротехнических и иных сооружений, связанных с использованием водного объекта;

-осуществлении сброса сточных вод ООО «СТОК» в Камское водохранилище на .....

Пунктом № указанного решения установлено максимальное значение показателей содержания загрязняющих веществ в сточных водах.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ)

Указанные положения конституции получили развитие в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, закреплённых в Конституции РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

Исходя из положений п. 8 ст. 1 Водного кодекса РФ, водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

В силу ст. 3 Водного кодекса РФ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ поверхностные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование водные объекты предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод (п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ).

Частью 4 статьи 35 Водного кодекса РФ установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу части 6 статьи 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ предусмотрено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

    Согласно форме 3.3 Приказа Минприроды России от 08.07.2009 № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», представленной ООО «Сток» в отдел водных ресурсов Камского БВУ по Пермскому краю, концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, превышающая установленные нормативы допустимых сбросов за I квартал 2017 года имеется по следующим веществам: ..... За II квартал 2017 года: ..... За III квартал 2017 года: ..... За IV квартал 2017 года: ..... Кроме того, в каждом квартале 2017 года отмечено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных и (или) дренажных вод в пределах лимитов сброса (мг/дм3), установленных разрешением на сброс веществ в водный объект, выданным Управлением Росприроднадзора по ..... от ...... В 1 квартале выявлено значительное превышение лимита по ХПК ..... Во втором квартале превышения лимита загрязняющих веществ отмечены по ХПК ..... В 3 квартале зафиксированы превышения по ХПК ..... В четвертом квартале отмечены превышения по ХПК .....

Факт осуществления ООО «Сток» сброса сточных вод в Камское водохранилище с превышением нормативов, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от ....., подтверждается сведениями, полученными в результате учета качества сточных вод за I - IV кварталы 2017 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности ООО «Сток» без соблюдения условий предоставления водного объекта в пользование, свидетельствует о нарушении ответчиком законодательства об охране окружающей среды и пользования водными объектами, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

       В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

       Учитывая, что требование Березниковского межрайонного прокурора о возложении на ООО «Сток» обязанности обеспечить сброс сточных вод в Камское водохранилище на 890 км. от устья ..... с содержанием загрязняющих веществ в пределах нормативов, установленных решением Камского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование от ..... №, направлено на пресечение действий ответчика по сверхнормативным сбросам, нарушающих права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, данное требование суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что ООО «Сток» не имеет собственных сточных вод и не может влиять на качество сбрасываемых сточных вод, суд находит несостоятельными, поскольку согласно п. № Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ..... использование части Камского водохранилища на 890 км. от устья ..... может производиться Водопользователем только при выполнении им условий, указанных в частности в подпункте 10 – соблюдение максимального содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах. Целями использования части водного объекта, определенными в п. № Решения, является сброс сточных вод.

ООО «Сток», заключая при осуществлении уставной деятельности гражданско-правовые договоры с контрагентами, исходя из принципа свободы договора, закрепленного в ст. 421 Гражданского кодекса РФ, не лишен возможности формировать условия договора, обеспечивающие соблюдение ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении коммерческой деятельности.

Доказательств необоснованности иска ответчиком не представлено, в связи с чем суд полагает требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Березники» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СТОК» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СТОК» № обеспечить сброс сточных вод в Камское водохранилище на ..... с содержанием загрязняющих веществ в пределах нормативов, установленных решением Камского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование от ..... №

Установить срок исполнения возложенной обязанности – 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СТОК» в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (27.04.2018).

    Судья                                           (подпись)                         Е.А. Петрова

Копия верна. Судья