Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2015 ~ М-102/2015 от 13.01.2015

Дело № 2-90/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Благовещенск          ДАТА 2015 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.

при секретаре: Носыревой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.А., К.И.В., К.Т.В. к администрации Благовещенского района Амурской области, министерству строительства и ЖКХ РФ, министерству строительства и архитектуры Амурской области о признании незаконным отказа администрации Благовещенского района Амурской области по включению граждан в списки по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, признании нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки на цели капитального ремонта поврежденного жилого дома, предусмотренных гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации; включении в списки граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты, предусмотренной на капитальный ремонт поврежденного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

К.В.А., К.И.В., К.Т.В. обратились в суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области о признании незаконным отказа комиссии по включению граждан в списки по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения администрации Благовещенского района Амурской области; признании К.В.А., К.И.В., К.Т.В. нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки на цели капитального ремонта поврежденного жилого дома, предусмотренных гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013г. на территории Амурской области; включении К.В.А., К.И.В., К.Т.В. в списки граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты, предусмотренной на капитальный ремонт поврежденного жилого дома гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013г. на территории Амурской области.

В обоснование иска указали, что решением Благовещенского районного суда Амурской области от …. года по делу 2-…./2013 истцы признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории …… сельского совета Благовещенского района в августе 2013г., постановлено включить указанных лиц в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. В результате наводнения полному затоплению подверглись дом и земельный участок, расположенные по адресу: село ……., принадлежащие К.В.А. на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права …. от ….г.. Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования жилого дома № 03 от 21.08.2013г. В соответствии с Законом Амурской области от 28.10.2013г. № 257-03 «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013г. на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта» и «Правилам по предоставлению гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013г. на территории Благовещенского района, мер поддержки на цели капитального ремонта», утвержденным Постановлением администрации Благовещенского района от 15.11.2013г. № 2256, право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане РФ, постоянно проживающие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. 21 ноября 2013г. К.В.А. обратился в администрацию Благовещенского района с заявлением № 18 о предоставлении мер поддержки на цели капитального ремонта, предусмотренных гражданам, пострадавшим от наводнения. Решением комиссии по включению граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения К.В.А. отказано во включении в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по причине наличия у него другого жилья, пригодного для проживания, о чем К.В.А. был поставлен в известность ответом администрации благовещенского района № 53 от 09.12.2013г. С принятым решением комиссии К.В.А. не согласен по следующим основаниям. Другие жилые помещения, принадлежащие К.В.А. на праве собственности, представляют из себя: - …. доли в праве собственности на квартиру по адресу: …. общей площадью …. кв.м. и жилой площадью … кв.м. С учетом того что в пострадавшем доме постоянно проживали все члены семьи К.В.А. (3 человека) в ином жилом помещении на каждого члена семьи приходится по …. кв.м. (…/ … * 1(доля в праве) /3 (количество членов семьи) общей площади и … кв.м. (… / … *1 (доля в праве) / 3 (количество членов семьи) жилой площади. Кроме того, необходимо отметить, что по указанному адресу постоянно проживает другая семья в количестве 5 человек. …. доли в праве собственности на дом по адресу: …. общей площадью …. кв.м. и жилой площадью … кв.м. С учетом того, что в пострадавшем доме постоянно проживали все члены семьи К.В.А. (3 человека) в ином жилом помещении на каждого члена семьи приходится по …. кв.м. (…/ …. * ….(доля в праве) /3 (количество членов семьи) общей площади и …. кв.м. (… / … *… (доля в праве) / 3 (количество членов семьи) жилой площади. Таким образом в «иных» жилых помещениях принадлежащих К.В.А. на праве собственности для истцов отсутствует возможность проживания, более того указанная выше площадь на каждого члена семьи не позволяет расположить даже спальные места. Учитывая, что ограничение на предоставление социальной выплаты в виде наличия у пострадавшего иного жилья, пригодного для проживания, обусловлено возможностью использования указанного жилья вместо поврежденного, полагают, что в исследование вопроса о пригодности жилья для проживания должны быть включены обстоятельства фактической возможности проживания всей семьи собственника поврежденного в результате наводнения дома в ином жилье.

Определением от 04 февраля 2015 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство строительства и ЖКХ РФ, Министерство строительства и архитектуры Амурской области.

Истец К.В.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дополнительно пояснил, что он проживает по адресу: …... У него есть …. доля в квартире по адресу: …... В этой квартире проживает другая семья в составе пяти человек, а именно: К.Б.А. – брат, К.Е.П. (супруга брата), К.А.В. (сын), В.Ю.В. (старшая дочь), В.О.П. (внучка). Кроме того, у него имеется …. доли в квартире по адресу: ….. Там проживает К.О.В. – супруга отца и ее дочь Т.Н.. 23 ноября 2013 года он обратился в администрацию Благовещенского района, ему выдали отказ от 09.12.2013 года. В суд обратился только сейчас, так как после ЧС были проблемы с жильём, искали квартиру для проживания, документы собирали в администрацию Благовещенского района. В с. ….. соседи начали обращаться в суд и выигрывали его, и он тоже решил обратиться в суд. Супруга и дочь – истицы не обращались в администрацию Благовещенского района. По решению суда они тоже были признаны пострадавшими в результате ЧС.

Представитель истца К.В.А. – С.А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований истцов в полном объеме, дополнительно пояснил, что К.В.А. подавал заявление от себя и подписывал его один как собственник помещения поврежденного в результате ЧС, а просил включить всю свою семью.

Представитель ответчика - администрации Благовещенского района Амурской области Грошев М.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что К.В.А. обратился в администрацию Благовещенского района с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки на цели капитального ремонта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения. Администрация дала ему отказ, так как у истца имеется другое жилье.

Истцы – К.И.В., К.Т.В., соответчики – министерство строительства и ЖКХ РФ, Министерство строительства и архитектуры Амурской области, третьи лица – администрация ….. сельсовета Благовещенского района Амурской области, министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Распоряжением губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года № 123-р в целях защиты населения и территорий 22 июля 2013 года в Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 18 вышеуказанного Закона).

Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья и строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате наводнения.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 года № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, из содержания которых усматривается, что меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений предусмотрены для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, являющихся собственниками этих жилых помещений (а в случае, если жилое помещение находится в муниципальной собственности или является бесхозяйным, межбюджетные трансферты направляются соответствующим муниципальным образованиям).

    Кроме того, на территории Амурской области до 01 января 2015 года (на момент возникновения спорных правоотношений) действовал Закон Амурской области от 28 октября 2013 года № 257-ОЗ «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта», которым также установлено, что граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся собственниками поврежденного жилья (либо членами их семьи) и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, имеют право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений.

Из требований приведенных правовых актов в их совокупности следует, что соответствующая социальная выплата на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений предоставляется гражданам, постоянно проживавшим в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, являющимися собственниками поврежденного жилья и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания.

Как установлено судом, К.В.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: …., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии …. от …. года, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 января 2015 года № …...

Основанием для возникновения права собственности К.В.А. на данное жилое помещение послужил технический паспорт на жилой дом от ….. года, выданный МУП «…..» города Белогорска, постановление главы администрации ….. сельсовета Благовещенского района Амурской области № …. от …… года.

Согласно копии паспорта на имя К.В.А., он с …. года зарегистрирован по адресу: …….

При этом, согласно справок с Администрации …. сельсовета от 28.08.2013 года и 20.08.2013 года, К.В.А., К.И.В., К.Т.В. проживают в …… без регистрации.

Как следует из резолютивной части решения Благовещенского районного суда от … года, К.В.А., К.И.В., К.Т.В. признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории …. сельсовета Благовещенского района Амурской области в августе 2013 года, постановлено включить К.В.А., К.И.В., К.Т.В. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории …. сельсовета Благовещенского района Амурской области в августе 2013 года.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ….. был затоплен в результате чрезвычайной ситуации – наводнения в августе 2013 года и требует проведения капитального ремонта, что подтверждается актом обследования помещения № 166 от 11 октября 2013 года, заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 166 от 11 октября 2013 года.

21 ноября 2013 года К.В.А. обратился в администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

09 декабря 2013 года администрацией Благовещенского района Амурской области К.В.А. было отказано в предоставлении мер поддержки на цели капитального ремонта по следующим основаниям, что у него имеется другое пригодное для проживания жилье, в силу чего он не относится к числу лиц, имеющих право на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт.

Вместе с тем, из информации МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» от 23 января 2015 года, администрации …. сельсовета от 02 февраля 2015 года следует, что К.В.А., К.И.В., К.Т.В. не имеют в пользовании жилых помещений на условиях социального найма.

Как следует из информации Комитета по Управлению имуществом МО г. Благовещенска от 22 января 2015 года, по состоянию на 02 августа 1999 года за К.В.А., К.И.В., К.Т.В. не зарегистрировано право собственности на какие – либо объекты недвижимого имущества на территории г. Благовещенска. …. года с К.В.А., К.Т.В. был заключен договор на безвозмездную передачу квартиры № …, расположенной по адресу: ….., в собственность граждан.

Согласно договора № …. на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан от …. года, Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска К.В.А., К.Т.В. и другим лицам, безвозмездно передана в долевую собственность квартира, расположенная по адресу: ….., площадью …. кв.м..

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 января 2015 года № … за К.В.А., помимо пострадавшего жилого помещения, зарегистрировано право собственности: на …. доли жилого дома, расположенного по адресу: …., площадь жилого дома составляет … кв.м; на …. доли квартиры, расположенной по адресу: …., площадь квартиры составляет …. кв.м.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 января 2015 года № …. за К.Т.В., зарегистрировано право собственности на …. доли квартиры, расположенной по адресу: …., площадь квартиры составляет …. кв.м.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 января 2015 года № … за К.И.В. не зарегистрировано право собственности на какие-либо объекты недвижимости – жилые помещения.

В общей сложности К.В.А, К.И.В., К.Т.В. в собственности имеют иные жилые помещения пригодные для проживания, суммарная площадь квартир составляет ….. кв.м.

Соответственно, исходя из учетной нормы в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека, установленной на территории Благовещенского района Амурской области Постановлением главы администрации Благовещенского района от 12 января 2006 года № 5, ст. 50 ЖК РФ и ст. 7 Закона Амурской области от 1 сентября 2005 года № 38-03 «О жилищной политике в Амурской области», вселения истцов с составом семьи (3 человека), размер общей площади жилья, находившейся в собственности у К.В.А., К.И.В., К.Т.В. составляет менее учетной нормы жилья на человека …. кв.м./3 =…. кв.м.

Отсюда следует, что истцы не имеют возможности проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: …. либо в жилом помещении, расположенном по адресу: …...

Учитывая изложенное, суд считает, что истцами представлено достаточно доказательств, того, что К.В.А., К.И.В., К.Т.В. постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: ….., в том числе и на момент чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2013 года.

На основании изложенного, требования истца К.В.А. о включении его в списки граждан – получателей социальной выплаты на капитальный ремонт, подлежат удовлетворению.

При этом, из материалов дела следует, что с письменным заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на цели капитального ремонта поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения К.И.В., К.Т.В. в администрацию Благовещенского района Амурской области не обращались, названным органом, уполномоченным на принятие решения о предоставлении мер социальной поддержки, решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки К.И.В., К.Т.В., как членам семьи собственника пострадавшего жилого помещения не принималось. Таким образом, истцами К.И.В., К.Т.В. не исчерпаны имеющиеся возможности для реализации своих прав с соблюдением установленного порядка, в силу чего суд приходит к выводу, что права К.И.В., К.Т.В. не нарушены, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований К.И.В., К.Т.В.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования К.В.А., К.И.В., К.Т.В. к администрации Благовещенского района Амурской области, министерству строительства и ЖКХ РФ, министерству строительства и архитектуры Амурской области о признании незаконным отказа администрации Благовещенского района Амурской области по включению граждан в списки по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, признании нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки на цели капитального ремонта поврежденного жилого дома, предусмотренных гражданам, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации; включении в списки граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты, предусмотренной на капитальный ремонт поврежденного жилого дома – удовлетворить частично.

Признать отказ Администрации Благовещенского района Амурской области от 09 декабря 2013 года по включению К.В.А. в списки по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения – незаконным.

Признать за К.В.А., … года рождения, право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на цели капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года, расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский район, …., за счет средств федерального бюджета.

Возложить на администрацию Благовещенского района Амурской области обязанность включить К.В.А., ….. года рождения, в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

В удовлетворении исковых требований К.И.В., К.Т.А. - отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения

Председательствующий: