Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7186/2020 ~ М-6741/2020 от 02.10.2020

Производство № 2а-7186/2020

УИД 28RS0004-01-2020-009453-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2020 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре судебного заседания Наумовой Е.О.,

с участием представителя административного истца Крючкова И.В. – Круглова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крючкова И. В. к администрации г. Благовещенска о признании отказа незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Крючков И.В. обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование, указав, что Крючков Илья Викторович является собственником 1/2 доли в праве квартиры расположенной по адресу: ***,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.01.2012 года серии 28АА 637579, сособственниками являются Цепелева Ф. Н. (мать истца) и Крючкова Р. Г. (сестра истца).

Многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу от 01.11.2006 года, включен в реестр аварийного жилищного фонда региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

Крючков И.В. изъявил желание получить новое жилое помещение, взамен аварийного жилья. 17.07.2020 года был дан ответ Администрацией г. Благовещенска, что согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений, возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения, за изымаемое жилое помещение.

В связи с тем, что Крючков И.В. стал собственником после признания дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, у Крючкова И.В. есть право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, так как положение частей 8, 8.1, статьи 32 ЖК РФ в отношении Крючкова И.В. не имеется.

Истец не согласен с данным ответом в виду следующего.

Согласно п.3 ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо руководствоваться общим положением: «Закон обратной силы не имеет», согласно которому нельзя применять норму права, которая хотя и действует на настоящий момент, но не действовала в момент возникновения правоотношения.

Пункт 8.2 ст.32 ЖК РФ введен в действие с 28.12.2019 года. Но многоквартирный дом по ул. *** признан аварийным и подлежащим сносу 01.11.2006 года, правоотношения между Крючковым И.В., членами его семьи и Администрацией г. Благовещенска по предоставлению жилого помещения, в замен аварийного жилья возникли до принятия п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Ввиду этого п.8.2 ст.32 ЖК РФ к правоотношениям между истцом и ответчиком не применяется.

Согласно обзору судебной практики Верховного Суда России Федерации за третий квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 26.12.2012 года) если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включён в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником, ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие.

Ввиду вышеперечисленного считаю, что отказ Администрации г. Благовещенска в предоставление жилого помещения является незаконным, т.к. право на предоставление жилого помещения взамен аварийного у Крючкова И.В. и членов его семьи возникло раньше введения в действие п. 8.2 ст.32 ЖК РФ.

На основании изложенного просит суд:

1. Признать отказ в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, выраженный в ответе Администрации г. Благовещенска от 17.07.2020 года исх. №К- 2083, незаконным.

2. Обязать Администрацию г. Благовещенска повторно рассмотреть заявление Крючкова Ильи Викторовича от 17.07.2020 года за № К-2083 о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного на состав семьи 3 человека.

Определением Благовещенского городского суда от 06.10.2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", Цепелева Ф.Н., Крючкова Р.Г.

В судебном заседании представитель административного истца Круглов С.В. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в иске.

Административный истец Крючков И.В., административный ответчик – администрация г. Благовещенска, третьи лица: МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", Цепелева Ф.Н., Крючкова Р.Г. в судебное заседание не явились. Администрация г. Благовещенска, МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", Цепелева Ф.Н. о судебном заседании извещены надлежащим образом. Судебная корреспонденция, направленная в адрес Крючкова И.В., Крючковой Р.Г. возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», истец обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, Крючкова Р.Г. о причинах неявки в суд не сообщила.

Суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец Крючков И.В. является собственником 1/2 доли в праве на квартиру № ***, расположенную по адресу: *** на основании договора дарения от 10.01.2021 года.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу 01.11.2006 года.

Согласно ответу администрации г. Благовещенска № 3082-ж/16 от 02.08.2016, многоквартирный жилой дом по адресу: ***, числится в 3 этапе региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2015 годах».

В письме № К-2083 от 17.07.2020 года истцу было разъяснено о наличии у него только права на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, поскольку истец стала собственником квартиры после признания дома в установленном законом порядке аварийным, следовательно, положения ст. 8, 8.1 ст. 32 ЖК РФ в отношении него не применимы.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основу предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В п. 3 ст. 2 приведенного выше Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилого фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖКРФ.

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции орган, вынесший такое решение, может потребовать от собственников помещений в этом доме снести или реконструировать дом. Если в установленный срок собственники не выполнят предъявленное требование, земельный участок, на котором расположен дом, и, соответственно, каждое помещение в этом доме подлежат изъятию для муниципальных нужд (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В вышеуказанных случаях собственнику направляется уведомление о принятом решении, а также проект соглашения об изъятии недвижимости, который определяет размер возмещения за изымаемое помещение, сроки и другие условия изъятия. Если собственник откажется от заключения соглашения об изъятии недвижимости, возможно принудительное изъятие жилого помещения по решению суда, но только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 4, 6, 7, 9 ст. 32 ЖК РФ; п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14).

По соглашению с собственником жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения ему могут предоставить другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. При этом собственникам помещений в аварийном многоквартирном доме предоставляется право выбора между получением возмещения за изымаемое у них жилое помещение или предоставлением им по соглашению другого жилого помещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ; п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Исключение составляют граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение (кроме приобретения права собственности в порядке наследования) после признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указанные лица имеют право только на выплату возмещения, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ).

Данная норма вступила в силу 28.12.2019 года. Федеральный закон № 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2015 годах». Сведений о том, когда было принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: *** в материалы дела не представлены. При этом истцу – собственнику жилого помещения в расселяемом многоквартирном доме запланировано к предоставлению в собственность равнозначное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, поскольку жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме – истец Крючков И.В. имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом суд принимает во внимание, что безосновательное ущемление жилищных прав граждан, односторонний отказ от ранее взятых на себя обязательств, не допускается.

На основании изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в порядке восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на администрацию г. Благовещенска повторно рассмотреть заявление Крючкова Ильи Викторовича о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, с учетом обстоятельств, установленных и изложенных в мотивировочной части настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Крючкова И. В. – удовлетворить.

Признать отказ в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, выраженного в ответе администрации г. Благовещенска от 17.07.2020 года № К-2083 – незаконным.

Возложить обязанность на администрацию г. Благовещенска повторно рассмотреть заявление Крючкова И. В. о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, с учетом обстоятельств, установленных и изложенных в мотивировочной части настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционной порядке.

Председательствующий Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме принято 30.12.2020 года