Решение по делу № 2-389/2012 ~ М-296/2012 от 13.03.2012

Дело № 2 – 389/2012 года

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2012 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2012 года Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Халявицкой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Топорковой Т.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении времени работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ

Истец Топоркова Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области (в дальнейшем по тексту – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском), просила включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя, указав, что 20 декабря 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, считая, что ею выработан педагогический стаж 25 лет. Решением Управления Пенсионного фонда в городе Березовском № 1054070 от 27 января 2012 года в назначении пенсии ей было отказано, не были включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с 15.08.1984 г. по 09.09.1990 года в должности № № УОПЗПС – 06 лет 00 месяцев 25 дней; с 10.09.1990г. по 14.11.1990 года в должности <адрес> № УОПЗПС – 02 месяца 05 дней; с 15.11.1990 г. по 20.09.1992 года в должности воспитателя-№ № УОПЗПС – 01 год 10 месяцев 06 дней; с 21.09.1992 г. по 30.11.1992 года в должности <адрес> – 02 месяца 10 дней; с 01.12.1992г. по 31.08.1993г. в должности ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 01 день; с 01.09.1993 г. по 14.01.1998 г. в должности воспитателя по ИЗО яслей-сада № Березовского ГорОНО - 04 года 04 месяца14 дней, поскольку наименование детского учреждения «№ должности «ДД.ММ.ГГГГ не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В судебном заседании Топоркова Т.В. исковые требования поддержала, пояснила, что с 15 ноября 1990 года она начала свою трудовую деятельность в должности воспитателя дошкольных детских учреждений и к 20 декабря 2011 года ею был выработан педагогический стаж 25 лет, в связи с чем она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении ей трудовой пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в педагогический стаж не был включен указанный выше период ее работы в общей сложности 13 лет 5 месяцев 01 день на том основании, что наименование детского дошкольного учреждения «детский комбинат» не включено в Список № 781. Данный отказ в назначении пенсии считает неправомерным, поскольку всеми предшествующими законами предусматривалось назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при наличии специального стажа 25 лет. Списками № 1397 от 17 декабря 1959 года, № 463 от 06 сентября 1991 года, №1067 от 22 сентября 1999 года должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, предусмотрена должность воспитателя детских дошкольных учреждений, в которых она работала. Она на протяжении всех 25 лет занималась педагогической деятельностью.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области Гараев Б.К. исковые требования Топорковой Т.В. не признал, суду пояснил, что Топоркова Т.В. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области за досрочным назначением трудовой пенсии по старости обратилась 20 декабря 2011 года. Решением № 1054070 от 27 января 2012 года в назначении пенсии Топорковой Т.В. было отказано на основании статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, так как у Топорковой Т.В. не выработан педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения пенсии. В педагогический стаж Топорковой Т.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены вышеуказанные периоды ее работы, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» не поименовано в Списке № 781. В педагогический стаж Топорковой Т.В. были включены только периоды ее работы, связанные с педагогической деятельностью, общей сложностью 15 лет 08 месяцев 16 дней. Полагал, что у Топорковой Т.В. не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного просил в удовлетворении иска Топорковой Т.В. отказать.

Заслушав стороны, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что исковые требования Топорковой Т.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2002 года вопросы назначения трудовой пенсии по старости регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу названного федерального закона, применяются в части, ему не противоречащей.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, 20 декабря 2011года Топоркова Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, к заявлению приложила все необходимые документы.

Как видно из трудовой книжки Топорковой Т.В., обо всех перечисленных в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском № от ДД.ММ.ГГГГ периодах ее работы имеются соответствующие записи с указанием номеров приказов о ее приеме на работу и увольнении.

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Топорковой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, поскольку не были включены в педагогический стаж периоды ее работы с 15.08.1984г. по 09.09.1990 года в должности № – 06 лет 00 месяцев 25 дней; с 10.09.1990г. по 14.11.1990 года в должности ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 05 дней; с 15.11.1990 г. по 20.09.1992 года в должности <адрес> – 01 год 10 месяцев 06 дней; с 21.09.1992 г. по 30.11.1992 года в должности № – 02 месяца 10 дней; с 01.12.1992г. по 31.08.1993г. в должности <адрес> – 09 месяцев 01 день; с 01.09.1993 г. по 14.01.1998 г. в должности <адрес> – 04 года 04 месяца 14 дней.

Как следует из Списков должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию) в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей: Списка №1397 от 17 декабря 1959 года, Списка № 463 от 06 сентября 1991 года; Списка № 1067 от 22 сентября 1999 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 года № 79); Списка № 781 от 29 октября 2002 года, в наименовании должностей имеется должность воспитателя детского дошкольного учреждения.

Как видно из Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года № 558 « О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», из Временного Положения о дошкольном детском учреждении «ясли-сад», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 года №327, в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, принято решение объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений – ясли и детский сад – в единое дошкольное детское учреждение «ясли-сад», тем самым приблизить их к месту жительства детей, сократить затраты времени родителей на сопровождение детей в детские учреждения. Согласно штатному расписанию в яслях-садах были предусмотрены должности заведующей, воспитателей, медицинских сестер, музыкальных руководителей, врачей, нянь и другого обслуживающего персонала. В Перечне учреждений, приложению №1 к Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, в наименовании учреждений значатся детские сады и объединенные ясли-сады, но отсутствует наименование учреждения «детский комбинат».

Суд считает, что такое наименование не могло быть предусмотрено Списком (перечнем) должностей работников, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, потому что наименование «детский комбинат» является ненормативным (бытовым) названием объединенного детского дошкольного учреждения, которому с 21 мая 1959 года присвоено наименование «ясли-сад». Поэтому учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия, организации должны были использовать именно такое наименование учреждения вплоть до принятия типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 года № 677 (с изменениями и дополнениями), поскольку все правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогических работников, штатные нормативы, устанавливались именно для «яслей-садов», а не для «детских комбинатов». Однако незначительное расхождение в наименовании детского дошкольного учреждения – «детский комбинат», «детский сад» и «ясли-сад» - не должно препятствовать осуществлению истицей ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, как и незначительные расхождения в наименовании должностей, которые занимала истица – «воспитатель», «воспитатель по ИЗО», «воспитатель –методист», «воспитатель по развитию эстетического воспитания».

При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года.

Педагогический стаж Топорковой Т.В. за остальные периоды ее работы в детских учреждениях в должности воспитателя продолжительностью 11 лет 07 месяц 21 день ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами. Заявление истицей подано 20 декабря 2011 года. С учетом спорных периодов, которые признаны судом обоснованными, на день подачи заявления истица имела стаж, дающий ей право на пенсию.

Таким образом, на дату обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Топорковой Т.В. необходимый педагогический стаж продолжительностью 25 лет с учетом спорных периодов времени был выработан, к заявлению были приложены все необходимые документы для назначения пенсии. Днем приобретения ею права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является день подачи заявления, то есть 20 декабря 2011 года.

Суд оценивает представленные доказательства в совокупности, принимает во внимание, что стороны согласились окончить рассмотрение дела по существу при имеющихся в деле доказательствах.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Топорковой Т.В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении времени работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении и выплате пенсии удовлетворить.

Признать за Топорковой Т.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Включить в трудовой стаж Топорковой Т.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время ее работы с 15.08.1984г. по 09.09.1990 года в должности № – 06 лет 00 месяцев 25 дней; с 10.09.1990г. по 14.11.1990 г. в должности <адрес> – 02 месяца 05 дней; с 15.11.1990 г. по 20.09.1992 г. в должности <адрес> – 01 год 10 месяцев 06 дней; с 21.09.1992 г. по 30.11.1992 г. в должности <адрес> – 02 месяца 10 дней; с 01.12.1992г. по 31.08.1993г. в должности <адрес> – 09 месяцев 01 день, с 01.09.1993 г. по 14.01.1998 г. в должности <адрес> – 04 года 04 месяца 14 дней.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Свердловской области назначить и выплачивать Топорковой Т.В. трудовую пенсию по старости с 20 декабря 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Березовский городской суд.

Судья Л.С. Фаламова