Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1374/2018 ~ М-731/2018 от 13.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего     Сураевой А.В.,

при секретаре     Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1374/2018 по исковому заявлению Тимофеевой Татьяны Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тимофеева Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 04.01.1988 по 30.06.1988 в должности врача-терапевта-интерна в Территориальном медицинском объединении №2 (ТМО №2); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.1999 по 29.04.1999 и с 25.02.2014 по 08.04.2014 и назначить пенсию со дня обращения с 04.10.2017.

В судебном заседании представитель истца Хамзина Э.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области Казакова С.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 определяется на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым утверждены Список работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Список от 29.10.2002), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что Тимофеева Татьяна Анатольевна с 04.01.1988 по 30.06.1988 работала в должности врача-терапевта-интерна в Территориальном медицинском объединении №2 на базе городской больница №2 им. Баныкина В.В. (далее ТМО №2) на основании приказа ТЗО №5 от 05.01.1988, что подтверждается трудовой книжкой серии AT-V №0885063 от 27.09.1987.

04.10.2017 истец Тимофеева Т.А. обратилась в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400 от 28.12.2013 г. в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от 28.12.2017 №1370 истцу Тимофеевой Т.А. отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, менее требуемого.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области не был засчитан период работы с 04.01.1988 по 30.06.1988 в должности врача-терапевта-интерна (в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ТМО №2, поскольку согласно льготной справке №450 от 04.10.2017 и трудовой книжке отсутствует наименование структурного подразделения, наименование учреждения Списком не предусмотрено; также были исключены периоды повышения квалификации с 26.04.1999 по 29.04.1999, с 25.02.2014 по 08.04.2014.Из расчета ответчика, подтвержденный специальный стаж Тимофеевой Т.А. составляет 29 лет 4 месяца 22 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.1 ч.20 ст.30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

Суд на основании представленных доказательств приходит к выводу о том, что период работы истца Тимофеевой Т.А. с 04.01.1988 по 30.06.1988 в должности врача-терапевта-интерна в ТМО №2, необоснованно исключен ответчиком из стажа работы истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют лица, которые осуществлявляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данный Список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Территориальное медицинское объединение №2 создано на базе Городской больницы №2 им. В.В. Баныкина на основании Приказа N 5 от 05.01.1988, что подтверждается справкой о переименованиях больницы, суд считает возможным обязать ответчика включить данный период работы истца Тимфеевой Т.А. в подсчет ее специального страхового стажа.

Требования истца Тимофеевой Т.А. о включении в специальный стаж периодов нахождения на истца на курсах повышения квалификации с 26.04.1999 по 29.04.1999, с 25.02.2014 по 08.04.2014 подлежат удовлетворению, согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66 утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, согласно которым совершенствование работниками профессиональны знаний и навыков осуществляется путем и обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п. 3).

В соответствии с п. 5 данного Приказа, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период его работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что подтверждается справкой ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №2 имени В.В. Баныкина» №30/5 от 08.02.2018.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание включаемые Тимофеевой Т.А.в специальный трудовой стаж периоды работы, суд считает необходимым назначить Тимофеевой Т.А. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Тимофеевой Татьяной Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в трудовой стаж Тимофеевой Т.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 04.01.1988 по 30.06.1988 в должности врача-терапевта-интерна в Территориальном медицинском объединении №2 (ТМО №2); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.1999 по 29.04.1999 и с 25.02.2014 по 08.04.2014.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить Тимофеевой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.03.2018.

Председательствующий                             А.В.Сураева