Судебный акт #1 (Решение) по делу № АА-669/2012 от 20.09.2012

Дело № АА-669/12

       РЕШЕНИЕ

*** ***

Судья Благовещенского городского суда *** Крук А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ООО «Управление жильем» - Ладыжникова В.Н., на постановление и.о. мирового судьи *** по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи *** по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** ООО «Управление жильем» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Не согласившись с указанным постановлением, исполнительный директор ООО «Управление жильем» - Ладыжников В.Н. обратился в Благовещенский городской суд *** с жалобой на данное постановление, указав в обоснование, что при установлении субъективной стороны административного правонарушения не исследовался вопрос, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения норм и правил и были ли им приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Кроме того, были допущены нарушения процессуального характера, не установлен состав правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя юридического лица, не уведомленного надлежащим образом о дате и времени составления протокола. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы исполнительный директор ООО «Управление жильем» - Ладыжников В.Н., представитель Государственной жилищной инспекциив суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что *** Государственной жилищной инспекцией *** по результатам проведения внеплановой проверки ООО «Управление жильем» выявлен ряд нарушений в сфере обязательных требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда ***. ООО «Управление жильем» выдано предписание *** от *** об устранении выявленных нарушений в срок до ***.

Согласно акту проверки исполнения предписания *** от *** установлено, что замечания ООО «Управление жильем» не устранены.

*** в отношении ООО «Управление жильем» Государственной жилищной инспекцией *** составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Исполнительный директор ООО «Управление жильем» - Ладыжников В.Н. в своей жалобе указал, что о времени и месте составления протокола он извещён не был. Указанный довод является обоснованным в связи со следующим.

Согласно извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Управление жильем», законному предстателю Общества следовало явиться для составления протокола *** к ***. Однако протокол составлен ***. Сведения о направлении в адрес исполнительного директора ООО «Управление жильем» - Ладыжникова В.Н. извещения о времени и месте составления протокола, в представленных материалах отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Однако уполномоченным должностным лицом протокол об административном правонарушениив отношении ООО «Управление жильем» был составлен в отсутствие законного представителя общества, а также при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управление жильем» мировым судьёй были изучены не полно и всесторонне, оценка обстоятельствам отсутствия законного представителя ООО «Управление жильем» при составлении протокола об административном правонарушении не дана, тогда как составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности и без наличия сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления.

Таким образом, постановление и.о. мирового судьи *** по Благовещенскому городскому судебному участку *** от ***, вынесенное в отношении ООО «Управление жильем» по делу об административном правонарушении, предусмотренномч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а материалы дела в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 4.5 КоАП РФ, направлению мировому судье *** по Благовещенскому городскому судебному участку *** на новое рассмотрение.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

       РЕШИЛ:

Жалобу исполнительного директора ООО «Управление жильем» - Ладыжникова В.Н. удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи *** по Благовещенскому городскому судебному участку *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица - ООО «Управление жильем» отменить, материалы дела направить мировому судье *** по Благовещенскому городскому судебному участку *** на новое рассмотрение.

Судья Благовещенского

городского суда                     А.В. Крук