Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-135/2022 от 26.01.2022

Дело № 5-135/2022

***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Полярный                              10 февраля 2022 года

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Дереновского В. А., ***,

УСТАНОВИЛ:

13 января 2022 года государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО3 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Согласно данному протоколу, ФИО1 в период времени с 11 часов 50 минут 12 часов 30 минут 10 октября 2021 года, действуя совместно с третьим лицом, на побережье бухты Кут губы Оленьей Кольского залива Баренцева моря осуществил приёмку, перегрузку, хранение и транспортировку с маломерного судна темного цвета без бортовых номеров «Буревесник», заводской №... модель 630 с подвесным двигателем, перегрузку в автомобиль «Митсубиши Паджеро спорт» серого цвета г.р.н. №... двух мешков черного цвета и одного мешка серого цвета с конечностями краба камчатского. После чего ими же из контейнера, находящегося на побережье указанной бухты, в указанный автомобиль были погружены три мешка черного цвета, содержащие конечности краба камчатского, общее количество которого составило 289 конечностей (полупар), общим весом 184 килограмма 160 граммов.

Указанное имущество ФИО1, действуя совместно с третьим лицом, хранил в автомобиле «Митсубиши паджеро спорт» серого цвета г.р.н. №... до момента изъятия его сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в месте остановки указанного автомобиля на автомобильной дороге на расстоянии 5 километров от КПП «Сайда» в сторону посёлка Ура-Губа.

Таким образом, ФИО1, действуя совместно с третьим лицом в нарушение ч.3 ст.10, ч.1 ст.15, ст.12 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414, осуществил приёмку, перегрузку, хранение и транспортировку краба камчатского, не имея при себе документов на его законную добычу (вылов), хранение и транспортировку, при том, что его добыча в данном районе запрещена.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник – адвокат ФИО9, будучи извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

В представленных суду письменных пояснениях ФИО1 признал вину в инкриминируемом административном правонарушении в полном объеме, просил суд при назначении наказания учесть его финансовое, материальное и семейное положение, а также состояние здоровья, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, учитывая, что имеются сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела, и ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, дело рассматривается судьей в его отсутствие.

Судом также принимались меры к вызову свидетеля Свидетель №1, для его допроса, свидетель в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО3 пояснил, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, поскольку его действия по приёмки, перегрузки, хранения и транспортировки 289 комплектов конечностей краба камчатского образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заслушав пояснения свидетелей ФИО4 и ФИО8, исследовав материалы дела об административном правонарушении, просмотрев приложенные к материалам дела видеозаписи, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении Правил рыболовства, регламентирующих деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 34, 35 названного Федерального закона юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

При этом любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане и юридические лица могут осуществлять помимо прочего любительское рыболовство.

Частью 1 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14.5.5 названных Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период времени с 11 часов 50 минут 12 часов 30 минут 10 октября 2021 года, в нарушение ч.3 ст.10, ч.1 ст.15, ст.12 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414, ФИО1, действуя совместно с третьим лицом, на побережье бухты Кут губы Оленьей Кольского залива Баренцева моря, используя маломерное судно темного цвета без бортовых номеров «Буревесник», заводской №... модель 630 с подвесным двигателем и автомобиль «Митсубиши паджеро спорт» серого цвета г.р.н. №..., осуществил приёмку, перегрузку, хранение и транспортировку продукции в количестве 289 конечностей (полупар), общим весом 184 килограмма 160 граммов, - краба камчатского, а также имел в местах добычи (побережье бухты Кут губы Оленьей Кольского залива) водные биологические ресурсы - комплекты конечностей камчатского краба, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении №... от 13 января 2022 года;

заключением эксперта №... от 18 ноября 2021 года, согласно выводам которого, рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по состоянию на октябрь 2021 года составляет 1096 рублей 20 копеек;

заключением ихтиологической экспертизы от 03 декабря 2021 года, согласно которому изъятые водные биоресурсы относятся к виду краба камчатского, для производства 289 комплектов (секций) конечностей краба камчатского количество составило 145 экземпляра краба камчатского, масса краба камчатского, из которого были изготовлены 289 кг 160 гр комплектов конечностей, составляет 279 кг 878 гр;

сведениями Североморского ТУ Росрыболовства от 26 октября 2021 года о рыболовных участках в Баренцевом море;

протоколами допроса свидетелей – военнослужащих в/ч №... ФИО5, ФИО8, ФИО4, ФИО6 от 17 октября 2020 года об обстоятельствах выявления административного правонарушения и установления личности лица, совершившее административное правонарушение с видеоматериалами к ним;

протоколом допроса свидетеля – контролера КПП «Сайда» ФИО7 об обстоятельствах проезда автомобиля «Митсубиши Паджеро спорт» серого цвета г.р.н. №... через КПП;

протоколом досмотра транспортного средства от 10 октября 2021 года с видеоматериалом к нему;

протоколом об изъятии вещей и документов от 10 октября 2021 года с видеоматериалом к нему;

актом контрольного взвешивания водных биоресурсов от 10 октября 2021 года с видеоматериалом к нему;

актами приёма-передачи изъятых вещей и документов от 10 октября 2021 года;

копией постановления дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по западному арктическому району об отказе в возбуждении уголовного дела от 31 декабря 2021 года;

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследованные судом документы и видеозаписи подтверждают событие административного правонарушения и согласуются с пояснениями допрошенных в качестве свидетелей должностных лиц пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 подтвердил свои показания, данные в ходе проведения административного расследования, о том, что 10 октября 2021 года находился в пограничном наряде в районе бухты Кут губы Оленья Кольского залива Баренцева моря. От государственного инспектора ФИО6 ему поступила информация о прибытии на побережье лодки, из которой двое ранее известных ему в связи с его служебной деятельностью мужчин, одним из которых был ФИО1 Указанные лица осуществили погрузку из лодки и размещенного на побережье металлического контейнера мешки в автомобиль «Митсубиши Паджеро спорт» серого цвета. Впоследствии, в ходе досмотра данного автомобиля было установлено, что в них находились комплектов конечностей краба камчатского.

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4 аналогичны показаниям свидетеля ФИО8

Перечисленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, их показания последовательны, согласуются между собой и с иными материалами дела об административном правонарушении.

Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников пограничной службы личной заинтересованности в привлечении ФИО1 к административной ответственности, необходимости для искусственного создания ими доказательств его виновности, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание, что наличие водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства неразрывно связано с предпринимательской деятельностью, а значительное количество изъятого у ФИО1 краба камчатского, добыча (вылов) которого в данном районе в данный период времени запрещена, объективно свидетельствует об осуществлении им указанных действий не в целях личного потребления данных водных биологических ресурсов, суд приходит к выводу, что ФИО1, действуя совместно с третьим лицом, фактически осуществил рыболовство, нарушив при этом требования пункта 14.5.5 Правил рыболовства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства, а также документы, подтверждающие законность нахождения указанных водных биоресурсов, ФИО1 не представлены.

Наказание назначается в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности ФИО1, а также его имущественное и семейное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Содеянное ФИО1 правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признаёт признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, наличие хронического заболевания.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1, суд признает в силу пункта 4 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения группой лиц, поскольку достоверно установлено, что ФИО1 осуществил действия по приемке, хранению и транспортировке 289 комплектов конечностей краба камчатского, действуя совместно с третьим лицом.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых правоотношений, обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым применить к ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 153 401 рубль 13 копеек, что составляет 1/2 часть стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (306 802 рублей 26 копеек), без конфискации орудий совершения административного правонарушения, признав данное административное наказание достаточным для исправления лица, совершившего административное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 153 401 рубль 13 копеек.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет 0310064300000001490, Банк-Отделение Мурманск, Банк России//УФК по Мурманской области, г.Мурманск, ИНН 5190046521, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970; БИК 044705001, ОКТМО 47701000, УИН 18900009760200020070, в графе наименование платежа указывается: фамилия, имя, отчество лица, привлеченного к административной ответственности, номер постановления, а в случае его отсутствия №2109.

В соответствии со статей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Полярного районного суда Мурманской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья                                  В.В. Логинова