Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6592/2012 ~ М-6524/2012 от 12.07.2012

Дело № 2-6592/12

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» сентября 2012 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                 Доценко Ю.В.,

при секретаре                         Тузовской Н.А.,

с участием истца ФИО10, представителя ответчиков Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа и Администрации Петропавловск-Камчатского городского суда – ФИО6, выступающей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, к Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 предъявил в суде иск к Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа, свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, действующая от его имени, обратилась в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на указанное заявление Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа сообщил о необходимости предоставить сведения о дате открытия лицевого счета. Истец предоставил указанные сведения, а в феврале 2012 года ему было отказано в заключении договора социального найма. На основании изложенного просил суд признать за ним право на приватизацию жилого помещения.

В настоящем судебном заседании истец ФИО10 увеличил исковые требования и просил суд возложить на Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Также истец ФИО10 по изложенным в иске основаниям изменил в части искового требования о признании за ним право на приватизацию жилого помещения его предмет и просил суд признать за ним право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. По заявлению истца по данному исковому требованию судом произведена замена ненадлежащего ответчика Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа на надлежащего ответчика – Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа.

Представитель ответчиков Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа и Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – ФИО6 полагала возможным разрешить спор на усмотрение суда, дополнительно суду пояснив, что истца было отказано в заключение договора социального найма по причине отсутствия при передаче от МУП Петропавловск-Камчатского городского округа «Горизонт» документов, подтверждающих его вселение и проживание по спорному жилому помещению с сентября 2004 года.

Третье лицо МУП Петропавловск-Камчатского городского округа «Горизонт» о времени и месте рассмотрения дела судом извещался, участия в судебном заседании не принимал, представителя в суд не направил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На основании ст.ст. 49, 60 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется определенным категория граждан по договору социального найма, заключаемого без установления срока его действия.

Из содержаний ст.ст. 94, 99, 100, 105 ЖК РФ следует, что по договорам найма предоставляются гражданам специализированные жилые помещения на основании решений собственников таких помещений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее – орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В судебном заседании также установлено, что в установленном законом порядке постановление Главы Петропавловск-Камчатского городского округа об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду - «жилые помещения в общежитии» не издавалось.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства ИП ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа предоставила ФИО10 жилое помещение в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП Петропавловск-Камчатского городского округа «Горизонт» (Наймодатель) и ФИО10. (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, предметом которого является жилое помещение общей площадью 11,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, на период работы у ИП ФИО8 (л.д. 16).

Согласно копии поквартирной карточки ФИО10 зарегистрирован в вышеназванном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 20).

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО10., он проживает в указанном жилом помещении с сентября 2004 года, производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, однако договоры найма между ним и МУП ПКГО «Горизонт», которые ежегодно перезаключались, у него не сохранились, равно, как и в МУП ПКГО «Горизонт» имеется лишь договор, заключенный в декабре 2007 года. Полагает, что, проживая в спорном жилом помещении длительное время с 2004 года по настоящее время, пробрел право пользования им по договору социального найма.

Факт проживания ФИО10 в спорном жилом помещении и пользования им с сентября 2004 года по настоящее время подтверждается показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9, которая пояснила, что она живёт в этом доме с 1995 года в комнате 202. В октябре 2004 года она познакомилась с истцом, который вселился в комнату 209 и с указанного времени до настоящего времени он в ней проживает. Периодически бывает в гостях у истца, в связи с чем знает, что он содержит комнату в надлежащем состоянии, делает в ней ремонт, производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, имеет намерение заключить с муниципалитетом договор социального найма.

Данный свидетель допрошен судом в установленном законом порядке, его показания, последовательны, согласуются между собой, пояснениями истца и другими исследованными судом доказательствами, поэтому оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные выше судом обстоятельства, в материалах не имеется, ответчиком в зал судебного заседания не представлено.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое объективное подтверждение факт того, что ФИО10. с 2004 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, комната 209, несет бремя его содержания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением, в котором просил заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Сообщением Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10. разъяснено, что для рассмотрения вопроса об оформлении договора социального найма на указанное помещение необходимо предоставить в отдел управления жилищным фондом сведения о дате открытия лицевого счета и документы, подтверждающие факт заселения ФИО10 до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился к Главе Администрации Петропавловск-Камчатского городского круга с заявлением, к которому приложил справку об открытии лицевого счета (л.д. 11).

В ответ на указанные обращения Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО10. в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что последний был вселен в указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ, установившего, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма (л.д. 14).

Доказательств, опровергающих изложенные выше истцом обстоятельства, в материалах дела не имеется, представителем ответчика суду не представлено.

Принимая во внимание названные выше нормы, а также установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО10. в заключении договора социального найма спорного жилого помещения в данном случае основан на неправильном толковании норм материального права.

Из содержания статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального Закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Общежитие по <адрес> в настоящее время является муниципальной собственностью, а спорное жилое помещение, находящееся в нём, не отнесено к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке, в связи с чем к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению исковое требование ФИО10. к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании за ним права пользования спорным жилым помещением.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

По смыслу ст.ст. 14, 49 ЖК РФ в их совокупности следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются органами местного самоуправления, так как это относится к их компетенции.

Кроме того, из определения договора социального найма жилого помещения, установленного в ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, следует, что наймодателем по договору социального найма может быть собственник соответствующего жилого помещения, от имени которого стороной в договоре выступает уполномоченный государственный орган либо орган местного самоуправления или управомоченное собственником лицо. Этот перечень сформулирован как исчерпывающий.

В судебном заседании также установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: город <адрес>, является муниципальной собственностью.

Согласно пунктам 1.2 и 1.3. Положения о Комитете по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного решением Петропавловск-Камчатской городской Думой от 29 декабря 2005 года № 267-р, Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа образован с целью осуществления управления муниципальной собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа, за исключением земельных участков.

При осуществлении полномочий, установленных настоящим Положением, Комитет действует от имени и в интересах собственника муниципального имущества – Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа в пределах их компетенции.

Пунктом 3.4.30 этого же Положения установлено, что в пределах своей компетенции Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа заключает договоры найма жилых помещений, находящихся в муниципальной казне.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковое требование истца к Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер спорного правоотношения, мнение лиц, участвующих в деле, учитывая требования разумности, суд находит возможным установить ответчику Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа срок для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 удовлетворить.

Признать за ФИО10 право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Возложить на Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО10 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Камчатского краевого суда через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                     подпись    Ю.В. Доценко

Решение в мотивированной форме принято: ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья                             Ю.В. Доценко