Постановление по делу № 5-218/2016 от 14.03.2016

Дело №

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 мая 2016 года                                                                                                     <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Соколовский И.С., при секретаре ФИО3, с участием прокуроров ФИО5, ФИО6, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из <адрес> Республики Крым в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, УССР, гражданина РФ, мастера по ремонту жилищного фонда МУП «<адрес>», проживающего по адресу: <адрес>,

<данные изъяты>

о ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

          УСТАНОВИЛ:

           при проведении проверки в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, обнаружено затекание воды с крыши через примыкания плит перекрытия и по стене возле трубы ливневой канализации, захламление технического этажа строительным мусором, нарушение примыканий кровли, трещины и разрывы кровельного материала, не на всех лестничных площадках имеется освещение. Также при проведении в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, выявлено отсутствие наружной входной двери в подъезд №, окно с разбитыми стеклоблоками на лестничной площадке подъезда №.

При проведении проверки в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, выявлено отсутствие урн для мусора в местах возможного образования мелких отходов.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, принято решение об управлении многоквартирным домом Муниципальным унитарным предприятием «ЖКХ г.<адрес>».

На основании решения указанного собрания Муниципальным унитарным предприятием «ЖКХ г.<адрес>» с собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, заключены договора управления многоквартирным домом, в том числе договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО4, проживающим в указанном доме, в <адрес>.

Несмотря на установленные требования законодательства и обращения ФИО4, Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ г.<адрес>» не предприняло необходимых мер по устранению причин протекания кровли дома и по ее ремонту, устранению иных нарушений. Данные факты свидетельствуют о нарушениях МУП «ЖКХ г.<адрес>» жилищных прав граждан, проживающих в указанных домах, несоблюдении требований норм содержания общего имущества многоквартирных домов и устранении от выполнения обязанностей, возложенных на управляющую организацию законодательством.

           Таким образом, действия мастера по ремонту жилищного фонда МУП «ЖКХ г.<адрес>» ФИО1 являющегося должностным лицом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание ФИО1 явился, вину не признал. Суду пояснил, что ФИО4 проживает по <адрес> и к фактам обнаруженных нарушений по <адрес> не имеет. Кроме того, пояснил, что действия самого ФИО4 по самостоятельному ремонту кровли по адресу: <адрес>, привели к ее протеканию.

            В судебном заседании прокуроры ФИО5, ФИО6, поданное постановление поддержали.

В судебном заседании свидетель ФИО4 подтвердил, что между ним, как собственником помещения, и МУП «ЖКХ г.<адрес>» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>). Он обращался с обращением в МУП «ЖКХ г.<адрес>» об устранении нарушения требований законодательства, однако, МУП «ЖКХ г.<адрес>» не предприняло необходимых мер по устранению причин протекания кровли и ее ремонту, а также устранению иных нарушений.

Проверив доводы ФИО1, выслушав пояснения свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

           В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

          Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО4 жителя <адрес>, Республики Крым, в ходе которой были выявлены нарушения управляющей организацией требований правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.

Согласно ч.1-ч.3 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В соответствии со ст.193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации (п.7 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N176-ФЗ). Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ).

Согласно п.3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ №, Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 23 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено, что в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п.10 указанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…..» (II. Требования к содержанию общего имущества) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), данным перечнем установлен Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п.7, 13 данного «Перечня..», к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, относятся работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

    В соответствии с п.п.3.3.4, ДД.ММ.ГГГГ, 4.7.1, ДД.ММ.ГГГГ «Правил…», чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием; на территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояние между урнами должны быть не менее 50 м на тротуарах III категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.); организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений; лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха не менее +16°С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

    Судом установлено, что указанные требования законодательства МУП «ЖКХ г.<адрес>» не исполняются, надлежащие меры к соблюдению жилищных прав граждан не предпринимаются. Несмотря на установленные требования законодательства и обращения ФИО4, МУП «ЖКХ г.<адрес>» не предприняло необходимых мер по устранению причин протекания кровли дома и ее ремонту, что свидетельствует о нарушениях МУП «ЖКХ г.<адрес>» жилищных прав граждан, проживающих в указанных домах, несоблюдении требований норм содержания общего имущества многоквартирных домов и устранении от выполнения обязанностей, возложенных на управляющую организацию законодательством.

Анализом материалов дела установлено, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку его вина объективно подтверждается материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа МУП «ЖКХ г.<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л;

- копией должностной инструкции мастера по ремонту жилищного фонда, утвержденной директором МУП «ЖКХ г.<адрес>» ФИО7 в апреле 2015 г., согласно п.1.1 которой мастер по ремонту жилищного фонда относится к категории руководителей.

Согласно п.2.1, п.2.2, п.2.3 должностной инструкции мастера по ремонту жилищного фонда: мастер по ремонту жилищного фонда обеспечивает выполнение работ по ремонту конструктивных элементов зданий, внутридомовых инженерных сетей и оборудования, бесперебойную работу сантехнического, электротехнического и другого оборудования домовладений; производит осмотр кровли, карнизов, балконов, территории домовладений, проверяет исправность входных дверей подъездов, чердачных помещений, остекление лестничных клеток, техническое состояние электрощитовых, насосного хозяйства, теплоузлов и др.; контролирует надлежащее санитарное состояние домовладений и прилегающей территории, их уборку от мусора и снега, своевременную уборку лестничных клеток и других мест общего пользования, очистку подвалов и чердачных помещений от мусора, посыпку песком тротуаров и проходов в зимний период эксплуатации, немедленное ограждение опасных зон и принимает меры по устранению замеченных неисправностей.

    Согласно п.5.1 должностной инструкции мастера по ремонту жилищного фонда, мастер по ремонту жилищного фонда несет ответственность за: неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей; несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка, правил и норм охраны труда и пожарной безопасности; неправильное использование и неполноту использования предоставленных прав; некачественное исполнение обязанностей подчиненных ему работников; низкую исполнительскую и трудовую дисциплину подчиненных ему работников; причинение материального ущерба организации – в соответствии с действующим законодательством;

    - письменным объяснением директора МУП «ЖКХ г.<адрес>» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

    - копией Акта обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого, было выявлено затекание дождевой воды в подъезд. На техническом этаже обнаружено: затекание воды с крыши через примыкания плит перекрытия и по стене возле трубы ливневой канализации; строительный мусор, в том числе обрывки мягкой кровли. На крыше местами кровля имеет нарушение примыканий, трещины и разрывы кровельного материала, а также вздувшиеся части в результате затекания дождевой воды, из-за нарушения уклона. Кроме этого, в подъезде не на всех лестничных площадках подключено освещение;

    - фототаблицей к Акту обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>;

- копией Акта обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которого, было выявлено: отсутствие наружной входной двери во 2-й подъезд; на лестничной площадке окно с разбитыми стеклоблоками заделано пленкой;

    - фототаблицей к Акту обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>;

    - копией письма Территориального отдела по Белогорскому и <адрес>м Межрегионального Управления Роспотребнадзора по <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам комиссионной проверки содержания многоквартирного <адрес>, находящегося в управлении МУП «ЖКХ ГПБ», согласно которого, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено: предприятием заключен договор с многоквартирным домом по оказанию и выполнению услуг по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, вывозу и размещению твердых бытовых отходов, техническому обслуживанию коммуникации и оборудования. В текущем году с Белогорским филиалом ФБУЗ «ЦгиЭ» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение дезинсекции в подвале <адрес>, но при проведении дезинсекционных мероприятий, подвальное помещение не было подготовлено (замусорено, отсутствовало освещение).

При этом МУП «ЖКХ ГПБ» не проводились работы по дератизации и дезинфекции, по уничтожению грызунов в местах общего пользования, подвалах, в технических подпольях, обслуживаемого <адрес>, в соответствии со ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.3.4.8 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» санитарными нормами п.1.2.», не заключены договора на проведение данных услуг со специализированными учреждениями.

     Уборка придомовой территории многоквартирного дома проводится некачественно, отсутствуют урны для мусора, территория загрязнена полиэтиленовой тарой, пакетами, другой легкой фракцией (в нарушение п.3 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

    Пешеходная дорожка к контейнерной площадке не бетонирована, с выбоинами, травмоопасна;

    - копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, предоставленной Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно – коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск»;

- копией Устава Муниципального унитарного предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», утвержденного Постановлением Главы Администрации <адрес> Республики Крым ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.2.1 которого, Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей городского поселения Белогорск производства работ, продукции и оказания услуг в области благоустройства, санитарного содержания территорий городского поселения, содержания жилищного фонд и получения прибыли;

- копией Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (серия 91 №) - Муниципального унитарного предприятия «Жилищно – коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», ОГРН №, поставлена на учет в соответствии с НК РФ - ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> №, ИНН/КПП №;

- копией Свидетельства ФНС о регистрации юридического лица (серия № №) - Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно – коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», согласно которого, внесена запись о юридическом лице – ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №;

- согласно копии Договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор между ФИО4 и Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно – коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск» в лице директора ФИО7, согласно п.1.1 которого управляющая организация от своего имени и за счет собственника помещения за плату осуществляет управление многоквартирным домом, которое должно обеспечивать, в том числе: п.1.1.2 – надлежащее содержание и ремонт общего имущества в доме в соответствии с целями настоящего договора согласно перечню, указанному в Приложении №, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора;

- копией протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.2 вопроса, по результатам голосования общего собрания собственников помещений, в качестве управляющей компании для многоквартирного дома выбрано Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно – коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», что подтверждается копией листа регистрации и голосования собственников по вопросам повестки дня собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.2 вопроса, по результатам голосования общего собрания собственников помещений, в качестве управляющей компании для многоквартирного дома выбрано Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно – коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», что подтверждается копиями листов регистрации и голосования собственников по вопросам повестки дня собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.2 вопроса, по результатам голосования общего собрания собственников помещений, в качестве управляющей компании для многоквартирного дома выбрано Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно – коммунальное хозяйство городского поселения Белогорск», что подтверждается копиями листов регистрации и голосования собственников по вопросам повестки дня собственников помещений в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в МУП «ЖКХ г.<адрес>» о направлении специалиста для достоверного выявления причины неисправности ливневого стока и проведения работ по его ремонту;

- копией заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ начальнику Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО9 и Прокурору Республики Крым ФИО10 о проведении проверки правильности начисления коммунальных услуг и перерасчета жителям                 <адрес>, а также нарушений условий договора с жителями проживающими по <адрес> (по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах);

- копией Договора о предоставлении услуг по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КП «Белогорское ГЖКП» в лице директора ФИО7 и ФИО11, проживающего по <адрес>;

- копией Договора о предоставлении услуг по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КП «Белогорское ГЖКП» в лице директора ФИО7 и ФИО12, проживающей по <адрес>;

- копией Договора о предоставлении услуг по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий от декабря 2013 г., заключенного между КП «Белогорское ГЖКП» в лице директора ФИО7 и ФИО13, проживающей по <адрес>;

- копией Договора о предоставлении услуг по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КП «Белогорское ГЖКП» в лице директора ФИО7 и ФИО14, проживающей по <адрес>;

- копией Договора о предоставлении услуг по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КП «Белогорское ГЖКП» в лице директора ФИО7 и ФИО15, проживающей по <адрес>;

- копией Договора о предоставлении услуг по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий от декабря 2013 г., заключенного между КП «Белогорское ГЖКП» в лице директора ФИО7 и ФИО16, проживающим по <адрес>;

- копией Договора о предоставлении услуг по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий от декабря 2013 г., заключенного между КП «Белогорское ГЖКП» в лице директора ФИО7 и ФИО17, проживающей по <адрес>;

- копией Договора о предоставлении услуг по содержанию зданий и сооружений и придомовых территорий от декабря 2013 г., заключенного между КП «Белогорское ГЖКП» в лице директора ФИО7 и ФИО18, проживающей по <адрес>;

- копией Договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «ЖКХ г.<адрес>» в лице директора ФИО7 и ФИО19, проживающей по <адрес>;

    - копией перечня работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, выполняемых по договору управления многоквартирным домом <адрес>, №, <адрес>;

    - уведомлением МУП «ЖКХ г.<адрес>» об оказании услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома по установленным тарифам;

    - копией сообщения МУП «ЖКХ г.<адрес>» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, из которого следует, что при обследовании кровли над 3-м подъездом выявлено, что над квартирой 34, кто-то из жильцов самовольно, без каких-либо согласований, сорвал мягкий слой кровли до самого бетона и в нарушение технологических норм, положил один слой мягкого материала. В результате чего материал во многих местах потрескался. Также кото-то самовольно, без каких-либо согласований, обрезал трубу водослива в техническом этаже и пластиковой трубой отвел воду в стояк канализации. Крыша является конвертной и нижней точкой для слива воды является подъезд, поэтому вся дождевая вода протекала в техническом этаже и дальше в сам подъезд. В октябре 2015 года сотрудниками МУП «ЖКХ г.<адрес>» был устранен самовольно сконструированный слив дождевой воды в систему канализации и возобновлено нормальное водоотведение. В ноябре 2015 года за счет средств МУП «ЖКХ г.<адрес>» была проведена укладка нового мягкого кровельного материала над самим подъездом, а также текущий ремонт кровли над квартирой №. Работы произведенные с нарушением строительных норм и правил, зафиксированы фотоаппаратурой и составлен соответствующий акт, что также подтверждается фототаблицей: крыши по <адрес>, 3-й подъезд, мусора на техническом этаже из кровельного материала, сорванного с крыши, канализационной трубы ранее вставленной с водослива в канализацию;

     - копией Акта обследования, утвержденного Директором МУП «ЖКХ г.<адрес>» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по адресу: <адрес>, над 3-м подъездом, выявлен факт потёков дождевой воды на железо-бетонных перекрытиях крыши, на самом этаже разбросан мусор из рулонов мягкой кровли, а также строительный мусор, водосливная труба обрезана и лежит рядом в техническом этаже, вместо железной водоотводной трубы, к водосливу приделана пластиковая канализационная труба, без должного соединения, из-за чего вся вода вытекает из трубы и льётся по опорной стене в подъезд; при обследовании кровли выявлено: над самим подъездом, около 15 кв.м. мягкой кровли сорвано до самого основания, из-за чего вся вода протекает на технический этаж     и далее в подъезд.

Кроме этого, вся старая мягкая кровля над <адрес> сорвана и скинута в технический этаж. На бетонное основание постелен мягкий материал в один слой, из-за чего он потрескался и пропускает дождевую воду далее на технический этаж;

    - копией электронного письма Инспекции по жилищному надзору РК «ingylnadzor_rk@mail.ru» на электронный адрес «bilogirskedzkp@mail.ru» от ДД.ММ.ГГГГ с указаниями по Дудинову, согласно которых после окончания работ по кровле, составить Акт, что работы выполнены, претензий нет, ответ направить в Инспекцию;

    - копией письма Директора МУП «ЖКХ г.<адрес>» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Инспекции по жилищному надзору РК о проведении мероприятий по частичному ремонту кровли в ноябре 2015 года, возобновлению водоотвода в октябре 2015 года, в части ремонта подъездов сообщено, что после ремонта кровли в МКД по <адрес> будет выполнен ремонт подъездов;

    - копией Локальной сметы № на <адрес>, ремонт кровли;

    - справкой МУП «ЖКХ г.<адрес>» за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что многоквартирный дом расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на балансе МУП «ЖКХ г.<адрес>» не состоял и не обслуживался. Согласно Решения собственников жилых помещений МКД <адрес> (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) находится в управлении МУП «ЖКХ г.<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

        Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно – распорядительные или административно – хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Анализируя и оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия, как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

                    ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

      Административный штраф перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчётный счёт №, КБК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, получатель штрафа УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Крым л/с №), банк получателя – в Отделении по <адрес> банка Российской Федерации, БИК №.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В силу части 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым.

Судья:                И.С. Соколовский