Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1786/2014 ~ М-1806/2014 от 21.11.2014

       Дело №2-1786/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       26 декабря 2014 года                     г.Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи                                           Бачманова Ю.М.,

при секретаре                                           Киреевой В.О.,

с участием:

представителя заявителя                                                                          Злобина С.М.,

представителя заинтересованного лица

Военного комиссариата Воронежской области                                                       Авдеева В.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по жалобе Гордеевой Светланы Анатольевны на действия Военного комиссариата Воронежской области по отказу в производстве перерасчета ежемесячной денежной компенсации,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> о признании действий незаконными, понуждении произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование иска указала, что является вдовой погибшего при исполнении служебных обязанностей военнослужащего ФИО1.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ей как вдове погибшего при исполнении служебных обязанностей военнослужащего, ФИО2- дочери погибшего, и ФИО6- матери погибшего, была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, понесенного в связи с гибелью ФИО1 при исполнении им обязанностей военной службы.

Сумма компенсации была рассчитана, исходя из количества членов семьи, имеющих право на указанную выплату, на момент ее назначения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, в связи с чем изменился состав семьи, имеющей право на получение данной компенсации.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации в связи с уменьшением количества членов семьи, однако получила от ответчика отказ со ссылкой на ст.1089 ГК РФ.

Истец полагает, что такая позиция ответчика противоречит Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142.

Просила признать незаконным отказ Военного комиссариата <адрес> в производстве перерасчета ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением состава семьи, обязать Военный комиссариат <адрес> произвести перерасчет выплачиваемой ей и ее несовершеннолетней дочери- ФИО2, ежемесячной компенсации в связи с изменением состава семьи с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании ФИО3 и ее представитель ФИО7 заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель Военного комиссариата <адрес> – ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании иск не признал.

В обоснование заявленных возражений представитель заинтересованного лица сослался на ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", которой определены основания и порядок производства выплат, возможность перерасчета ежемесячной денежной компенсации.

Вместе с тем представитель заинтересованного лица полагает, что оспариваемая выплата по своему характеру однородна выплатам по возмещению вреда в связи со смертью кормильца, которые регулируются нормами главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности статьей 1089 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 1089 ГК РФ лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, определенного по правилам статьи 1086 настоящего Кодекса, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты.

Из части 3 данной статьи следует, что установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормильца; назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Последний абзац указанной статьи: «Законом или договором может быть увеличен размер возмещения», по мнению представителя истца, относится не к содержанию части 3 статьи 1089, а к общему размеру возмещаемого вреда, т.е. законом или договором может быть увеличен общий размер возмещения по отношению к размеру, определяемому по правилам статей 1086 и 1089 ГК РФ.

При этом, как указывает в своих возражениях ФИО8, ст. 1089 ГК РФ не содержит указания на какие-либо специальные законы, в которых содержатся нормы, направленные на социальную защиту определенных категорий граждан. Следовательно, мнение заявительницы о том, что в соответствии с частью 3 статьи 1089 ГК РФ размер возмещения может быть как уменьшен, так и увеличен на основании специальных законов, в которых содержатся нормы, направленные на социальную защиту определенных категорий граждан, является ошибочным.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона, предметом его правового регулирования является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно части 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

В силу части 11 этой же статьи право на ежемесячную денежную компенсацию, имеют:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Часть 13 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ определяет, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, для инвалида I группы устанавливается в размере 14 000 рублей.

Согласно части 17 данной нормы порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и предоставленной законом компетенции Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 142, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В силу пункта 6 Правил ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому члену семьи индивидуально.

В соответствии с пунктом 10 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее. Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производится на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Пункт 11 Правил определяет, что выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации (достижение ребенком 18-летнего возраста, окончание ребенком обучения по очной форме в образовательном учреждении или достижение им 23-летнего возраста и др.).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в случае изменения состава семьи, членам семьи, имеющим право на получение денежной компенсации, производится перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации.

Судом установлено, что ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы.

Заявительнице (вдове умершего) назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация как члену семьи погибшего военнослужащего. Наряду с ФИО3 указанную денежную компенсацию получала также дочь погибшего- ФИО2, мать погибшего – ФИО6

Указанные обстоятельства не оспаривались участвующими в деле лицами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-СИ № 895125, выданным территориальным отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию (л.д. 10).

Письмом № 10/1/АВ-121706 от ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат <адрес> отказал истице в перерасчете выплаты со ссылкой на статью 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 11-12).

Довод ответчика о применении к спорным правоотношениям положений пункта 3 статьи 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормильца; назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца, суд считает не состоятельным.

Ежемесячная денежная компенсация назначена ФИО3 в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а не по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Согласно статье 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 (статьи 1064 - 1101) данного Кодекса, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В системной связи со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, и его статьей 1069, в силу которой вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны, это означает, что обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в порядке главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении данного вреда.

Между тем, на обстоятельства, являющиеся основанием для возмещения вреда, причиненного жизни гражданина, по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны в суде не ссылались, что исключает применение норм данной главы, в том числе пункт 3 статьи 1089 Кодекса, к спорным правоотношениям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ у истицы возникло право на пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением состава семьи, получающей данную выплату, следовательно имеются основания для признания отказа Военного комиссариата <адрес> в пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации ФИО3 и ФИО2 незаконным и возложении на Военный комиссариат <адрес> обязанности произвести перерасчет выплачиваемой им ежемесячной денежной компенсации.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать отказ Военного комиссариата <адрес> в производстве перерасчета выплачиваемой ФИО3 и ФИО2 ежемесячной денежной компенсации незаконным.

Обязать Военный комиссариат <адрес> произвести перерасчет выплачиваемой ФИО3 и ФИО2 ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

        Председательствующий