Решение по делу № 2-2823/2017 ~ М-2611/2017 от 04.09.2017

Дело № 2- 2823/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Российской Федерации

г. Березники Пермский край 27 сентября 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Холодковой ТВ,

при секретаре Кузьминых АС

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Наумовой Л.Н. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 28 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю) о признании незаконными и необоснованными режима и условий труда,

у с т а н о в и л:

Истец Наумова Л.Н. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю об оспаривании законности и обоснованности режима и условий труда. Исковые требования обосновывает тем, что с <дата> года отбывает наказание в ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю, приказом начальника ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю с <дата> года трудоустроена ..... на ..... фабрику, являющуюся унитарной некоммерческой организацией на базе исправительного учреждения. В период трудовой деятельности истца ответчиком неоднократно изменялись режим и условия труда. При работе истца по сменному графику (день/ночь), дневная смена длилась с ..... час. до ..... час., однако фактически истец выполняла работу до ..... час., ночная смена длилась с ..... час. до ..... час. следующего дня. Таким образом, рабочая смена истца при работе по сменному графику составляла от ..... часов до ..... часов. При работе истца по односменному режиму, рабочая смена длилась с ..... час. до ..... час. (продолжительность смены составляла ..... час.), либо с ..... час. до ..... час. (продолжительность смены составляла ..... час.) ежедневно, без предоставления выходных и праздничных дней. В течение одной рабочей смены предусмотрено два перерыва продолжительностью ..... мин. (до обеда и после обеда). Курение и чаепитие производится в одном помещении. Местом исполнения трудовых обязанностей истца был цех №, который не оборудован туалетной комнатой, из-за чего истцу приходилось ходить в туалет в другой цех, из – за численности бригад более ..... человек воспользоваться туалетом в отведенные ..... минут невозможно; помещение туалетной комнаты использовалось не только для отправления естественных нужд, но также для чаепития и курения, что противоречит санитарным нормам и общепринятым правилам поведения. Перерыв на обед продолжительностью один час также не соблюдался сотрудниками исправительной колонии, которые окриками понуждали истца и других работников сразу же приступать к работе. Размер нормы изделий устанавливался ответчиком произвольно с целью получения максимального дохода. Размер заработной платы не соответствовал требованиям закона, расчетные листки выдавались нерегулярно. С <дата> года истец свои трудовые обязанности не исполняла в связи с нахождением в ШИЗО/ПКТ без вывода на работу. <дата> года истец обратилась к работодателю с заявлением об увольнении, с просьбой произвести выплату заработной платы, предоставить приказ об увольнении и расчет заработной платы. Указанное заявление работодателем проигнорировано. Просит признать незаконными и необоснованными режим и условия труда, установленные на швейной фабрике ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Истец Наумова ЛН о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание с использованием систем видеоконференц-связи не явилась, в письменном заявлении указала, что участвовать в судебном заседании не желает, просит оставить исковое заявление без рассмотрения, исковые требования не поддерживает.

Представитель ответчика ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю Иванов АЮ, действующий на основании доверенности № от <дата> года, настаивает на рассмотрении дела по существу, исковые требования не поддержал, поддержал письменные возражения, согласно которых оснований для удовлетворения исковых требований Наумовой ЛН нет. В ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю организация труда осужденных, его нормирование и оплата регламентируются приказами по учреждению, изданными в соответствии с действующим законодательством; для осужденных обеспечены необходимые условия для выполнения норм выработки. Нарушений требований трудового законодательства в отношении осужденной Наумовой ЛН не допускалось. Дополнил, что в период с <дата> года по <дата> года в учреждении неоднократно проводились проверки органами прокуратуры; при этом нарушений, связанных с продолжительностью рабочего времени осужденных, предоставлением осужденным времени отдыха, несоблюдением администрацией учреждения положения Правил внутреннего трудового распорядка, иных указанных в исковом заявлении Наумовой ЛН нарушений, не выявлено. Истица трудоустроена, пребывание в штрафном изоляторе не является основанием для увольнения. Рабочая смена не превышает 8 часов, в это время не входит время на прием пищи, вывод осужденных, досмотр. Время нахождения каждого осужденного на рабочем месте фиксируется мастером в табеле учета рабочего времени. Истице по ее письменному заявлению предоставлялась возможность освоить профессию во внерабочее время. Прием пищи в рабочем цехе не предусмотрен, осуществляется осужденными в столовой учреждения, куда они доставляются бригадами под контролем персонала учреждения. Для курения выделены отдельные помещения. Во время рабочей смены предусмотрены технологические перерывы, в течение которых осужденные могут передвигаться без ограничений; в рабочее время могут покинуть рабочее место с разрешения. Один цех не оборудован туалетом, но туалет в другом цехе находится на расстоянии примерно ..... метров, ограничений по его посещению нет. Наумовой ЛН давались подробные разъяснения по нормам и оплате труда.

Представитель ответчика ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю Елизарова ОВ, действующая на основании доверенности № от <дата> года,

исковые требования не поддержала, поддержал указанные выше письменные возражения.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по Пермскому краю Кочергина АВ исковые требования не поддержала, в ходе судебного заседания пояснила, что снований для удовлетворения исковых требований нет.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С учетом положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное или оспоренное гражданское право.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. (ст. 56, 57 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу требований ч. 1 ст. 67 ГПК РФ оценка доказательств осуществляется судом, который оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств нарушения ответчиком трудовых прав истца не представлено и в ходе судебного заседания не установлено.

Часть 1 статьи 37 Конституции России закрепляет право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, (часть 3).

Конституционное право на труд в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом ради защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничение распространения трудового законодательства на осужденного предусмотрено ч. 1 ст. 103 УИК РФ, из которой следует, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11 и 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер. При привлечении осужденных к труду осужденные не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями применительно к Трудовому кодексу РФ (статья 15) в полной мере не являются.

В соответствии с подпунктом "с" пункта 2 статьи 2 Конвенции МОТ N 29 относительно принудительного или обязательного труда привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.

Из толкования указанных правовых норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства, на них не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу в том объеме, в котором они предусмотрены Трудовым кодексом РФ.

Как следует из определения Конституционного суда РФ от 18.12.2007 N 939-0-0, предусматривая в статье 103 УИК РФ привлечение лиц, осужденных к лишению свободы, к труду, законодатель указал в статьях 104 и 105 УИК РФ, что продолжительность рабочего времени для них, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также оплата их труда устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде.

Данные законодательные требования корреспондируют рекомендациям Минимальных стандартных правил обращения с заключенными от 30 августа 1955 года, в соответствии с которыми максимальная продолжительность рабочего дня или недели устанавливается законом или на основе административных постановлений с учетом местных правил и обычаев в области условий труда свободных рабочих, а за свой труд заключенные должны получать справедливое вознаграждение в рамках определенной системы.

Согласно положениям ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени): для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса); если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 настоящего Кодекса). (ст. 97 Трудового кодекса РФ).

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. (ст. 99 Трудового кодекса РФ).

Ночное время - время с 22 часов до 6 часов. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки. (ст. 96 Трудового кодекса РФ).

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. (ст. 103 Трудового кодекса РФ).

Когда по условиям производства (работы) в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. (ст. 104 Трудового кодекса РФ).

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. (ст. 113 Трудового кодекса РФ).

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (ст. 153 Трудового кодекса РФ).

Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. (ст. 154 Трудового кодекса РФ).

Согласно пояснений представителя ответчика, предоставленных документов, судом установлено следующее.

Осужденная Наумова ЛН отбывает наказание в ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю с <дата> года.

Исходя из наличия рабочих мест, состояния здоровья, наличия образования и уровня имеющейся квалификации с <дата> года Наумова ЛН привлечена к труду в центре трудовой адаптации осужденных ..... квалификационного разряда ЕТКС; с <дата> года привлечена к труду по совместительству на 0.5 ставки ..... изделий, что подтверждается рапортами старшего мастера цеха №, мастера цеха № ЦТАО, приказами о приеме работников на работу № от <дата> года, № от <дата> года.

Система оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений УИС утверждена Приказом ФСИН России от <дата> года №.

Принципы организации оплаты и нормирования труда работников структурных подразделений ФКУ ИК – 28 из числа спецконтингента, повышения материальной заинтересованности работников в улучшении производственных и экономических результатов деятельности ФКУ и его структурных подразделений, приказом ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> года № утверждено Положение об оплате и нормировании труда работников ФКУ ИК – 28 из числа спецконтингента.

В ФКУ ИК – 28 установлены системы оплаты труда: повременная, сдельная, бригадная (п. 1.4 Положения).

Основными составляющими системы оплаты труда в ФКУ являются: нормативные документы, на базе которых устанавливаются трудовые обязанности работника на его рабочем месте и объемы работ, подлежащие выполнению (нормативы и нормы трудовых затрат, инструкции по охране труда и должностные инструкции, технологические карты и т.п.); тарифная система, определяющая размер оплаты за установленные нормы труда. (п. 1.8 Положения).

Пунктом 3.8 данного Положения предусмотрено предоставления дополнительного неоплачиваемого времени в зависимости от трудоемкости осваиваемых изделий для «запуска» новых изделий и освоения их на технологическом процессе.

Для расчета общего заработка по бригаде мастером бригады в ООТиЗПО ЦТАО предоставляются документы – Реестр выполненных работ, Индивидуальный паспорт, Единый наряд, Табель учета рабочего времени. (п. 3.9. Положения).

Системная организация нормирования труда базируется на требованиях Трудового кодекса РФ, Постановлениях Правительства РФ, нормативных документах Министерства труда и социального развития РФ, Госстроя РФ и других общероссийских ведомств, локальных нормативно – правовых актов ФКУ (п. 6.1. Положения).

Согласно п. 6.3 Положения работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям относятся: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Приложением № к приказу ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> года № ост для лиц из числа спецконтингента ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю установлены должностные оклады оплаты труда рабочих, занятых на работах с повременной оплатой труда и часовые тарифные ставки рабочих, занятых на работах со сдельной оплатой труда.

Организация труда осужденных на швейном производстве ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю регламентирована Правилами внутреннего трудового распорядка.

Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом начальника ФКУ ИК – 28 от <дата> года № утвержден двусменный режим работы, 40- часовая 5 – дневная рабочая неделя: первая (дневная) смена с ..... до ..... час.; вторая (ночная) смена с ..... час. до ..... час., в том числе ..... часов ..... мин. в ночное время; продолжительность рабочего времени в каждую смену без учета режимных мероприятий (развод на работу, съем с работы, прием пищи, технологические перерывы и т. д.) составляет 8 часов.

Согласно табелей учета рабочего времени за <дата> <дата> года, <дата>, <дата> года, <дата> года осужденная Наумова ЛН привлекалась к работе во вторую (ночную) смену, в связи с чем, ей произведена повышенная оплата.

Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденными начальником ФКУ ИК – 28 от <дата> года № в связи с особенностями режима содержания, определено для всех осужденных, привлеченных к труду, суммированный учет рабочего времени (п. 1.15 Правил); осужденным, привлекаемым к труду в центре трудовой адаптации осужденных, установлен односменный режим работы, 40-часовая 5 – дневная рабочая неделя. Продолжительность рабочего времени с ..... до ..... час. без учета режимных мероприятий (развод на работу, съем с работы, прием пищи, технологические перерывы и т.д.) составляет 8 часов в смену; при этом предусмотрено время для завтрака (..... минут), обеда (..... мин.), ужина (..... мин.), а также ..... перерыва (..... мин., ..... мин. ..... мин.). (п. 2.1. Правил).

Согласно п. 2.9 Правил осужденные, привлекаемые к труду, могут при необходимости привлекаться к работе сверх установленного времени, работе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения, с предоставлением соответствующих компенсаций.

На основании Приказа начальника ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> года №, для выполнения особо – важного задания – исполнения государственного контракта с МВД РФ на поставку костюмов «.....», повышения профессионального уровня осужденных, дополнительного освоения своей операции, приобретения навыков выполнения работ, наиболее типичных для установленного разряда профессии рабочего, еженедельно, по понедельникам и пятницам, во вне рабочее время, по личному желанию и на основании письменного заявления, осужденным предоставлялось оборудование в производственных цехах ЦТАО в период с ..... час. до ..... час. с регламентированными перерывами, на период исполнения государственного контракта с МВД РФ.

От Наумовой ЛН имеется заявление о предоставлении свободных производственных помещений и оборудования для освоения швейной операции и обучения трудовым приемам в цехах ЦТАО в течение ....., ..... года.

Приказом начальника ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> года № №, в соответствии с положениями ст. ст. 103, 104, 105 УИК РФ, Положением о премировании работников из числа спецконтингента, для выполнения особо – важного задания – исполнения государственного контракта с МВД РФ на поставку костюмов «.....», от срочного выполнения которого зависит в дальнейшем нормальная работа учреждения в целом, приказано привлечь к работе в выходные дни <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> с письменного согласия работниц швейных бригад цеха № на пошиве костюмов мужских «.....».

Согласно заявления Наумова ЛН выразила согласие на привлечение к работе в выходные дни <дата>, <дата> <дата>, <дата>, <дата>, с компенсационной оплатой.

На основании Приказа начальника ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> года № за работу в выходные дни <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> работникам из числа осужденных, согласно предоставленных табелей учета рабочего времени, рабочим – сдельщикам, цеха № и цеха № произведена оплата в размере двойной сдельной расценки.

Согласно предоставленных ответчиком документов: табелей учета рабочего времени, расчета заработной платы, за период с <дата> года по <дата> года оплата труда Наумовой Л.Н. произведена с учетом табеля учета рабочего времени, выполненной нормы выработки, с учетом доплат за ночные часы работы, в выходные (праздничные) дни.

В соответствии с предоставленной ФКУ ИК – 28 ГУФСИН России по Пермскому краю информации от <дата> года, в период с <дата> года по <дата> года учреждение проверялось представителями органов прокуратуры ..... раз. Нарушений, связанных с продолжительностью рабочего времени осужденных, предоставлением осужденным времени отдыха, несоблюдением администрацией учреждения Положений Правил внутреннего трудового распорядка и иных изложенных в исковом заявлении нарушений, не выявлялось.

Необоснованного привлечения Наумовой ЛН к работе в ночные смены, в выходные (праздничные) дни не установлено и доводы истца в данной части опровергаются представленными ответчиком доказательствами. Доказательств нарушения ответчиком прав истца в связи с несоблюдением работодателем трудового законодательства в части предоставления перерывов в работе, времени на обед, отсутствия на рабочем месте отдельных помещений для курения и чаепития, туалетной комнаты, истцом не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

С учетом изложенного, исковые требования Наумовой ЛН удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Наумовой Л.Н. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 28 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о признании незаконными и необоснованными режима и условий труда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья – (подпись). Копия верна, судья -             ТВ Холодкова