Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-37/2020 ~ М-23/2020 от 27.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2020 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Куркина А.В., при секретаре судебного заседания Анпилоговой А.С., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-37/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего <иные данные> Преснова Сергея Николаевича об оспаривании действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом во включении в договор найма служебного жилого помещения членов его семьи,

УСТАНОВИЛ:

Преснов С.Н. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – 2 отдел ВРУЖО), связанные с отказом во включении в договор найма служебного жилого помещения от <дата> № его супруги и малолетнего ребенка, обязав ответчика отменить указанное решение.

В обоснование своих требований Преснов С.Н. в исковом заявлении и письменных объяснениях указал, что проходит военную службу по контракту в <иные данные>; проживает в служебном жилом помещении на основании договора найма от <дата> №. <дата> он зарегистрировал брак с Свидетель №1, в связи с чем они обратились к ответчику о включении ее в договор найма служебного жилого помещения. Вместе с тем, письмом от <дата> № ему в этом отказано, поскольку ранее она была зарегистрирована в жилом помещении своей бабушки. В тот же день с ним заключен договор № без указания в качестве члена семьи его супруги. Она выписалась от бабушки для того, чтобы все члены семьи проживали вместе, что также необходимо для улучшения жилищных условий и оформления жилищной субсидии. <дата> у них родилась дочь ФИО5, которая проживает и зарегистрирована в служебной квартире.

В своих письменных возражениях представитель начальников ВРУЖО и его 2 отдела Хилова Е.А. требования Преснова С.Н. не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку снявшись с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем бабушке на праве собственности, супруга истца не утратила право пользования им, а злоупотребила своим правом, в связи с чем ее доверителем <дата> принято решение № о перезаключении с Пресновым С.Н. договора найма служебного жилого помещения без указания супруги.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке начальника штаба и карточке персонифицированного учета истец, проходящий военную службу по контракту в <иные данные>, проживает в служебном жилом помещении общей площадью 34,4 кв.м в <адрес> на основании договора найма от <дата> №.

В соответствии со свидетельством и паспортом гражданина РФ <дата> он заключил брак с Свидетель №1, которая с <дата> по месту жительства была зарегистрирована в <адрес>.

23 сентября 2019 года Преснов С.Н. направил во 2 отдел ВРУЖО сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений по месту прохождения военной службы у него и супруги; а 12 ноября 2019 года – заявление о перезаключении с ним договора найма в связи с окончанием.

Письмом начальника 2 отдела ВРУЖО от 14 ноября 2019 года истцу предложено для заключения договора найма предоставить копии правоустанавливающих документов на жилое помещение по месту регистрации супруги, а также сведения о ее регистрации до 28 ноября 2016 года.

В соответствии с заявлением истца от 14 ноября 2019 года и свидетельствами о государственной регистрации права, указанное жилое помещение принадлежит бабушке супруги на основании свидетельства о праве на наследство.

Письмом ответчика от 19 ноября 2019 года истцу предложено предоставить пояснение супруги о месте проживания до и после брака.

Из пояснений Свидетель №1 от 19 ноября 2019 года следует, что по октябрь 2016 года она проживала в <адрес>, затем в доме бабушки, в настоящее время проживает с супругом в служебном жилом помещении.

На основании решения начальника 2 отдела ВРУЖО от 20 ноября 2011 года № 938 истцу предоставлено специализированное жилое помещение по месту прохождения военной службы на состав семьи из 1 человека.

В своем письме от 25 ноября 2019 года ответчик разъяснил истцу, что поскольку его супруга по месту жительства зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее бабушке, на которое имеет право пользования, она не подлежит включению в состав семьи истца при предоставлении служебного жилого помещения.

Согласно пояснениям Свидетель №1 от 5 декабря 2019 года 29 ноября 2019 года она снялась с регистрации в жилом помещении своей бабушки, так как ей отказано во включении в состав семьи ее супруга для предоставления служебного жилья. Данное обстоятельство подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ и сведениями, отраженными в адресном листке убытия.

10 декабря 2019 года между начальником 2 отдела ВРУЖО и истцом заключен договор найма служебного жилого помещения № без вселения супруги.

Письмом ответчика от 10 декабря 2019 года истец уведомлен, что его супруга, выписавшись из жилого помещения своей бабушки, злоупотребила своим правом, по этой причине не может быть включена в состав членов его семьи при предоставлении служебного жилья.

Из свидетельства от 10 января 2020 года следует, что у истца и его супруги <дата> родилась дочь ФИО5, которая, согласно справке управляющей компании от 10 февраля 2020 года зарегистрирована и совместно проживает с истцом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Частью 4 этой же статьи Кодекса установлено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствие с абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы, предоставляются служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности - в других близлежащих населенных пунктах.

На основании абз. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится и служебное жилье, предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из этого следует, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч.ч. 5 и 6 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные, в том числе ст. 69 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

На основании ч.ч. 1 - 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, которые имеют равные с нанимателем права и обязанности, и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В подпункте «д» п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» рекомендовано учитывать, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК РФ.

Частями 1 и 2 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 26 вышеупомянутого Постановления, при применении регламентирующих права нанимателя положений ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае истец вправе по собственной инициативе вселять в предоставленное ему служебное жилое помещение своих супругу и ребенка, а ответчик обязан внести соответствующие изменения в договор найма.

При этом суд не усматривает в действиях супруги истца злоупотребления правом, поскольку отказ от права пользования жилым помещением бабушки в связи с выездом к месту жительства своего супруга, таковым не является.

Помимо этого, с учетом положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, мнение представителя ответчика о том, что снявшись с регистрационного учета, Свидетель №1 не утратила право пользования этим жилым помещением, является ошибочным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на время принятия ответчиком решения от 20 ноября 2011 года № 938 супруга истца не утратила право пользования жилым помещением своей бабушки, а их дочь родилась после заключения оспариваемого договора найма, суд признает незаконными действия начальника 2 отдела ВРУЖО, связанные с отказом во включении в договор найма от 10 декабря 2019 года № 584 супруги истца.

Вместе с тем для полного восстановления прав Преснова С.Н., суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по повторному рассмотрению вопроса о внесении изменений в решение № и договор найма №, дополнив их сведениями о совместно проживающих с истцом членов его семьи.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск военнослужащего <иные данные> Преснова Сергея Николаевича об оспаривании действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом во включении в договор найма служебного жилого помещения членов его семьи –удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с отказом Преснову С.Н. во включении в договор найма служебного жилого помещения его супруги.

Обязать начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в свое решение о предоставлении Преснову С.Н. специализированного жилого помещения от 20 ноября 2019 года № и договор найма служебного жилого помещения от 10 декабря 2019 года №, дополнив их сведениями о совместно проживающих с ним: супруги – Свидетель №1 и дочери ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме 3 апреля 2020 года.

Председательствующий                                                                      А.В. Куркин