2-1607/15
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Борисоглебск 27 ноября 2015 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
Председательствующего - судьи ИШКОВОЙ А.Ю.,
При секретаре ПОНОМАРЕВОЙ И.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пушкарной О.В. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по БОРИСОГЛЕБСКОМУ РАЙОНУ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении в стаж периода работы и о возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Пушкарная О.В. подала в суд иск (л.д.4-8), в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением № в назначении льготной пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы.
Истица указывает, что ответчик не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - изготовителем сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал на Борисоглебском приборостроительном заводе, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве наборщицы вручную Борисоглебского полиграфического производственного объединения, чем нарушил ее право на льготное государственное пенсионное обеспечение в связи с работой в особых условиях труда.
Поэтому она просила суд признать решение Управления № в отношении неё незаконным и обязать ответчика включить эти периоды работы в льготный стаж для начисления досрочной пенсии по старости.
При этом истица указывала, что Администрация ОАО «БПСЗ» отказала ей в выдаче уточняющий справки, мотивируя это тем, что профессия изготовителя сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал отсутствует в Списке № производств, цехов, профессий и должностей, с чем она не согласна.
По утверждению Пушкарной О.В., она работала на Борисоглебском приборостроительном заводе в цехе № - металлообработки, который, по сути, являлся цехом гальванических покрытий. Работа происходила во вредных условиях с опасными веществами: кислотами, щелочами, другими реагентами. Работали полный рабочий день, полную рабочую неделю.
Пушкарная О.В. указывает в иске, что она выполняла операции химического медения и гальванического медения монтажных отверстий заготовок печатных плат. В связи с вредными и тяжелыми условиями труда получала молоко каждый рабочий день; ей выдавались средства индивидуальной защиты; принимать пищу в цеху запрещалось; приступать к работе, если не включила вытяжку, было запрещено инструкцией. Под руководством рабочих более высокого разряда она занималась приготовлением и корректировкой электро-элементов и рабочих растворов; работала с веществами 1 и 2 класса опасности: медь - 2 кл., никеля соли - 1 кл., свинец и его неорганические соединения - 1кл., серная кислота - 2 класса опасности, натр едкий - 2 класса опасности. Кроме того она указывает, что на участке печатных плат происходило лужение горячим способом, припой: олово - свинец.
По утверждению Пушкарной О.В., приказ о переводе ее гальваником был издан во время ее отпуска по уходу за ребенком. Текст записи в трудовой книжке отличается от текста приказа, в котором изменяют наименование профессии по ЕТКС ей и другим работникам цеха №
В иске она указывала, что после переименования «изготовителя сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал» в «гальваника» ничего не изменилось: рабочее место, трудовые функции и обязанности остались прежними. Однако период работы гальваником засчитывают в льготный стаж, а изготовителя сетчатых трафаретов и печатных плат - нет, хотя по смыслу действий работодателя эти работы одинаковы, проходят в одинаковых условиях труда и одинаково оплачиваются.
На основании изложенного истица просила суд установить юридически значимый факт периода ее работы изготовителем сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал в цехе 620 - металлобработки гальваническим способом - работой во вредных и опасных условиях труда, дающей право на льготную пенсию.
В ходе судебного разбирательства истица уточнила свои требования (л.д.28).
В уточненном иске она указывает, что, поскольку изготовитель сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал занимается обработкой полимеров во вредных условиях труда, досрочная пенсия работникам указанной профессии должна назначаться по указанию Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У (п.21).
В уточненном иске Пушкарная О.В. утверждает, что своим решением ответчик ущемляет ее конституционное право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных условиях. По её мнению, поскольку изготовитель сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал занимается обработкой полимеров во вредных условиях труда, досрочная пенсия ему должна назначаться по пункту 21 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У. А ответчик, по её мнению, неправомерно ставит факт назначения досрочной пенсии по старости в зависимость от уточняющих справок, выдаваемых на основании Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №н, пытается придать обратную силу подзаконному акту, принятому в 2011 году, и не регулирующему правоотношения, возникшие до его принятия.
В уточненном иске истица просит:
- обязать ответчика включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Борисоглебском полиграфическом производственном объединении наборщицей вручную и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ изготовителем сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал в Борисоглебском приборостроительном заводе;
- обязать Управление ПФ РФ по Борисоглебскому району назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Пушкарная О.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала. Ею представлены письменные объяснения (л.д.65-66), в которых, ссылаясь на п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 66 ТК РФ, она утверждает, что закон не ставит право на досрочную пенсию в зависимость от факта выдачи уточняющей справки предприятием при наличии нужных записей в трудовой книжке, и требования ответчика о предоставлении ею справки, уточняющей особый характер работы, неправомерны. По мнению истицы, факт работы с тяжелыми условиями труда зафиксирован в её трудовой книжке. Профессия "наборщик вручную" содержится в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспеченье в разделе Полиграфическое и копировальное производство: 2270000а - 14792 наборщики вручную. Есть описание характера работ в тарифно - квалификационном справочнике.
Кроме того, в объяснениях Пушкарная О.В. указывает, что работа в качестве изготовителя сетчатых трафаретов печатных схем и шкал на БПСЗ определяется в Списке № или в Списке № 1 - в зависимости от того, какие показатели выявлены в воздухе рабочей зоны. Наличие вредных веществ не ниже 3 класса опасности относят эти должности к Списку № 2, а вредные вещества 1-2 класса опасности и (или) канцероген - к Списку № 1 - Раздела (Химическое производство) 2110Б000 - 1753а.
В судебном заседании Пушкарная О.В. также объяснила, что в уточненном иске ею допущена опечатка при указании периода её работы в Борисоглебском полиграфическом объединении, ошибочно указано: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместо правильного - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области – ФИО1 действующий на основании доверенности (л.д.21), против удовлетворения исковых требований Пушкарной О.В. возражает, представив возражения в письменном виде – л.д.61-64. По его мнению, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, записанный в трудовой книжке Пушкарной О.В., как работа изготовителем сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал на Борисоглебском приборостроительном заводе, не подлежит включению в льготный стаж, поскольку, Пушкарная О.В. не может представить документы, подтверждающие период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Борисоглебским приборостроительным заводом Пушкарной О.В. выдана справка о том, что администрация данной организации отказывает ей в выдаче справки, уточняющей особый характер или условия труда, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, в связи с тем, что, данная профессия отсутствует в Списке № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых включает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Борисоглебском полиграфическом производственном объединении, который записан в трудовой книжке Пушкарной О.В., как работа наборщицей вручную, представитель ответчика объяснил, что с учетом полученной ими из Государственного архива Воронежской области справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы истицы, они не возражают против включения этого периода времени в её специальный стаж. На момент принятия решения об отказе в назначении пенсии Пушкарной О.В. ГУ УПФ этой справкой не располагало.
Представитель ОАО «Борисоглебский приборостроительный завод», привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица (л.д.38), в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Пушкарная О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии (л.д.48-52).
Решением Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) Пушкарной О.В. было отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по достижению возраста 53 лет из –за отсутствия требуемого стажа работы не менее 5 лет на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа не менее 20 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно Протоколу № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54), специальный стаж Пушкарной О.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 месяца, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом в специальный стаж истицы был включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гальваника Борисоглебского приборостроительного завода, в соответствии с разделом ХV, Списка №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
Периоды работы истицы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве изготовителя сетчатых трафаретов печатных схем и шкал на Борисоглебском приборостроительном заводе,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве наборщицы вручную Борисоглебского полиграфического производственного объединения,
по мнению комиссии, не подлежат зачету в специальный стаж по тому основанию, что заявительницей не были представлены справки, уточняющие характер работы, с указанных предприятий.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы - женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2, утвержденный постановлением от 1991 года) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2, утвержденный Постановлением от 1956 года).
В соответствии с записями в трудовой книжке истца (л.д.34-35), она работала:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве изготовителя сетчатых трафаретов печатных схем и шкал на Борисоглебском приборостроительном заводе,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве наборщицы вручную Борисоглебского полиграфического производственного объединения,
Как следует из её заявлений в суд и объяснений в судебном заседании, должность изготовителя сетчатых трафаретов печатных схем и шкал Списками производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не предусмотрена.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для реализации отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", Федерального закона "О накопительной пенсии", Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии с п.6 указанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:
а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды. включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";
б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
В соответствии с п. 12 Перечня, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы:
а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 3 статьи 30, часть 1 статьи 31. пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
ДД.ММ.ГГГГ Борисоглебским приборостроительным заводом (исх. №) Пушкарной О.В. выдана справка о том, что администрация данной организации отказывает ей в выдаче справки, уточняющей особый характер или условия труда, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, в связи с тем, что данная профессия отсутствует в Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых включает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Пунктом 3 данного Постановления руководителям предприятий (объединений), организаций указано на необходимость проведения аттестации рабочих мест и принятия необходимых мер к улучшению условий труда. На работодателя возложено определение перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых, в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.
Таким образом, аттестация рабочих мест и специальная оценка условий труда, определение перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых, в соответствии со Списками, установлено льготное пенсионное обеспечение, возложено на работодателя.
Пушкарная О.В., не может представить документы, подтверждающие, что период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве изготовителя сетчатых трафаретов печатных схем и шкал на Борисоглебском приборостроительном заводе, дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", указанная профессия не предусмотрена.
Действия ОАО «Борисоглебский приборостроительный завод», отказавшего Пушкарной О.В. в выдаче справки, уточняющей особый характер работы, ею не обжаловались. Право оспаривания этих действий ей судом разъяснялось.
Поэтому вышеуказанный период не может быть включен в льготный стаж истицы.
Утверждение Пушкарной О.В. в уточняющем иске о том, что досрочная пенсия ей должна быть назначена по пункту 21 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-У (л.д.28, 37), является необоснованным.
Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" разъяснен порядок применения Списков N 1 и 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10".
Названные Указания является подзаконным актом, они лишь разъясняют порядок применения Списков и на их основании пенсия назначена быть не может.
Следует отметить и то, что, п. 21 названного разъяснения, на который ссылается истец, предусматривает, что по разделам "Химическое производство" Списков N 1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы и каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества.
Факт того, что изготовитель сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал, занимается обработкой полимеров во вредных условиях труда, на который истица ссылается в уточненном иске, правового значения для применения п. 21 Указаний не имеет. Основанием для назначения пенсии по разделу «Химическое производство» Списков №№ 1 и 2 является занятость работников в производствах, продукция которых относится к определенным разделам общесоюзного классификатора продукции.
Однако, Пушкарная О.В. в иске ссылается не на участие в производстве по выпуску определенного типа продукции, а на условия труда, в которых проходила её работа.
Никаких доказательств того факта, что она была занята в химическом производстве, продукция которого указана в п. 21 вышеназванного Указания, ею не представлено.
В судебном заседании она объяснила, что не знает, в какой продукции использовались детали, которые изготавливались в их цехе. Цех №, в котором она работала в спорный период времени, согласно объяснениям Пушкарной О.В., являлся цехом металлообработки. В соответствии с приказом, приложенным ею к иску, цех был переименован в цех покрытия гальваническим способом (л.д.16).
Законодателем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях. В основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
Изготовитель сетчатых трафаретов печатных схем и шкал в Списках № 1 и № 2 отсутствует. Как объяснила Пушкарная О.В. в судебном заседании, трудовые функции гальваника, период работы которым включен в её специальный стаж, и изготовителя сетчатых трафаретов печатных схем и шкал различны.
На основании изложенного заявленные исковые требования о включении в льготный стаж периода работы Пушкарной О.В. изготовителем сетчатых трафаретов печатных схем и шкал, а также о признании решения Комиссии ГУ УПФ, отказавшей в их включении, незаконным удовлетворению не подлежат.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве наборщицы вручную Борисоглебского полиграфического производственного объединения подлежит включению в льготный стаж, поскольку он подтверждается записью в трудовой книжке, а также предъявленной суду представителем ответчика справкой Государственного архива Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).
Наборщики вручную пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. «а» раздела XXVII - Полиграфическое производство "Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990).
Представитель ГУ УПФ РФ объяснил в судебном заседании, что с учетом представленных государственным архивом сведений, Управление согласно на включение в специальный стаж истицы периода её работы наборщицей вручную.
На основании изложенного указанный период времени подлежит включению в специальный стаж истицы. За вычетом дней нахождения Пушкарной О.В. в ученических отпусках и отсутствия её на рабочем месте по другим причинам, указанных в справке государственного архива (л.д.47) – 90 дней, длительность работы наборщицы вручную составит <данные изъяты>
Однако, требование Пушкарной О.В. о признании решения Комиссии ГУ УП РФ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным удовлетворению не подлежит, поскольку, на момент его принятия архивной справки, которая является основанием для включения спорного периода в льготный стаж, в распоряжении УПФ не имелось. Без указанной справки период наборщицы вручную не мог быть включен в специальный стаж Пушкарной О.В. Следует отметить, что справка поступила в Пенсионный фонд по запросу его работников, а не была представлена истицей.
С учетом ранее включенного в специальный стаж истицы периода её работы гальваником <данные изъяты>, её специальный стаж составит <данные изъяты>, что является недостаточным для назначения пенсии с момента первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного требование истицы об обязании ГУ УПФ назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пушкарной О.В. удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж работы, дающий Пушкарной О.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве наборщицы вручную Борисоглебского полиграфического производственного объединения.
В удовлетворении остальных требований отказать.
С мотивированным решением участвующие в деле лица могут ознакомиться в суде ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ п/п
Копия верна: Судья А.Ю. Ишкова
<данные изъяты>
2-1607/15
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Борисоглебск 27 ноября 2015 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
Председательствующего - судьи ИШКОВОЙ А.Ю.,
При секретаре ПОНОМАРЕВОЙ И.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пушкарной О.В. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по БОРИСОГЛЕБСКОМУ РАЙОНУ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о включении в стаж периода работы и о возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Пушкарная О.В. подала в суд иск (л.д.4-8), в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решением № в назначении льготной пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы.
Истица указывает, что ответчик не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - изготовителем сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал на Борисоглебском приборостроительном заводе, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве наборщицы вручную Борисоглебского полиграфического производственного объединения, чем нарушил ее право на льготное государственное пенсионное обеспечение в связи с работой в особых условиях труда.
Поэтому она просила суд признать решение Управления № в отношении неё незаконным и обязать ответчика включить эти периоды работы в льготный стаж для начисления досрочной пенсии по старости.
При этом истица указывала, что Администрация ОАО «БПСЗ» отказала ей в выдаче уточняющий справки, мотивируя это тем, что профессия изготовителя сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал отсутствует в Списке № производств, цехов, профессий и должностей, с чем она не согласна.
По утверждению Пушкарной О.В., она работала на Борисоглебском приборостроительном заводе в цехе № - металлообработки, который, по сути, являлся цехом гальванических покрытий. Работа происходила во вредных условиях с опасными веществами: кислотами, щелочами, другими реагентами. Работали полный рабочий день, полную рабочую неделю.
Пушкарная О.В. указывает в иске, что она выполняла операции химического медения и гальванического медения монтажных отверстий заготовок печатных плат. В связи с вредными и тяжелыми условиями труда получала молоко каждый рабочий день; ей выдавались средства индивидуальной защиты; принимать пищу в цеху запрещалось; приступать к работе, если не включила вытяжку, было запрещено инструкцией. Под руководством рабочих более высокого разряда она занималась приготовлением и корректировкой электро-элементов и рабочих растворов; работала с веществами 1 и 2 класса опасности: медь - 2 кл., никеля соли - 1 кл., свинец и его неорганические соединения - 1кл., серная кислота - 2 класса опасности, натр едкий - 2 класса опасности. Кроме того она указывает, что на участке печатных плат происходило лужение горячим способом, припой: олово - свинец.
По утверждению Пушкарной О.В., приказ о переводе ее гальваником был издан во время ее отпуска по уходу за ребенком. Текст записи в трудовой книжке отличается от текста приказа, в котором изменяют наименование профессии по ЕТКС ей и другим работникам цеха №
В иске она указывала, что после переименования «изготовителя сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал» в «гальваника» ничего не изменилось: рабочее место, трудовые функции и обязанности остались прежними. Однако период работы гальваником засчитывают в льготный стаж, а изготовителя сетчатых трафаретов и печатных плат - нет, хотя по смыслу действий работодателя эти работы одинаковы, проходят в одинаковых условиях труда и одинаково оплачиваются.
На основании изложенного истица просила суд установить юридически значимый факт периода ее работы изготовителем сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал в цехе 620 - металлобработки гальваническим способом - работой во вредных и опасных условиях труда, дающей право на льготную пенсию.
В ходе судебного разбирательства истица уточнила свои требования (л.д.28).
В уточненном иске она указывает, что, поскольку изготовитель сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал занимается обработкой полимеров во вредных условиях труда, досрочная пенсия работникам указанной профессии должна назначаться по указанию Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У (п.21).
В уточненном иске Пушкарная О.В. утверждает, что своим решением ответчик ущемляет ее конституционное право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных условиях. По её мнению, поскольку изготовитель сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал занимается обработкой полимеров во вредных условиях труда, досрочная пенсия ему должна назначаться по пункту 21 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У. А ответчик, по её мнению, неправомерно ставит факт назначения досрочной пенсии по старости в зависимость от уточняющих справок, выдаваемых на основании Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №н, пытается придать обратную силу подзаконному акту, принятому в 2011 году, и не регулирующему правоотношения, возникшие до его принятия.
В уточненном иске истица просит:
- обязать ответчика включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Борисоглебском полиграфическом производственном объединении наборщицей вручную и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ изготовителем сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал в Борисоглебском приборостроительном заводе;
- обязать Управление ПФ РФ по Борисоглебскому району назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Пушкарная О.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала. Ею представлены письменные объяснения (л.д.65-66), в которых, ссылаясь на п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и ст. 66 ТК РФ, она утверждает, что закон не ставит право на досрочную пенсию в зависимость от факта выдачи уточняющей справки предприятием при наличии нужных записей в трудовой книжке, и требования ответчика о предоставлении ею справки, уточняющей особый характер работы, неправомерны. По мнению истицы, факт работы с тяжелыми условиями труда зафиксирован в её трудовой книжке. Профессия "наборщик вручную" содержится в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспеченье в разделе Полиграфическое и копировальное производство: 2270000а - 14792 наборщики вручную. Есть описание характера работ в тарифно - квалификационном справочнике.
Кроме того, в объяснениях Пушкарная О.В. указывает, что работа в качестве изготовителя сетчатых трафаретов печатных схем и шкал на БПСЗ определяется в Списке № или в Списке № 1 - в зависимости от того, какие показатели выявлены в воздухе рабочей зоны. Наличие вредных веществ не ниже 3 класса опасности относят эти должности к Списку № 2, а вредные вещества 1-2 класса опасности и (или) канцероген - к Списку № 1 - Раздела (Химическое производство) 2110Б000 - 1753а.
В судебном заседании Пушкарная О.В. также объяснила, что в уточненном иске ею допущена опечатка при указании периода её работы в Борисоглебском полиграфическом объединении, ошибочно указано: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместо правильного - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области – ФИО1 действующий на основании доверенности (л.д.21), против удовлетворения исковых требований Пушкарной О.В. возражает, представив возражения в письменном виде – л.д.61-64. По его мнению, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, записанный в трудовой книжке Пушкарной О.В., как работа изготовителем сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал на Борисоглебском приборостроительном заводе, не подлежит включению в льготный стаж, поскольку, Пушкарная О.В. не может представить документы, подтверждающие период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Борисоглебским приборостроительным заводом Пушкарной О.В. выдана справка о том, что администрация данной организации отказывает ей в выдаче справки, уточняющей особый характер или условия труда, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, в связи с тем, что, данная профессия отсутствует в Списке № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых включает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Борисоглебском полиграфическом производственном объединении, который записан в трудовой книжке Пушкарной О.В., как работа наборщицей вручную, представитель ответчика объяснил, что с учетом полученной ими из Государственного архива Воронежской области справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы истицы, они не возражают против включения этого периода времени в её специальный стаж. На момент принятия решения об отказе в назначении пенсии Пушкарной О.В. ГУ УПФ этой справкой не располагало.
Представитель ОАО «Борисоглебский приборостроительный завод», привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица (л.д.38), в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Пушкарная О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии (л.д.48-52).
Решением Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) Пушкарной О.В. было отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по достижению возраста 53 лет из –за отсутствия требуемого стажа работы не менее 5 лет на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа не менее 20 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно Протоколу № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54), специальный стаж Пушкарной О.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 месяца, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом в специальный стаж истицы был включен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гальваника Борисоглебского приборостроительного завода, в соответствии с разделом ХV, Списка №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
Периоды работы истицы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве изготовителя сетчатых трафаретов печатных схем и шкал на Борисоглебском приборостроительном заводе,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве наборщицы вручную Борисоглебского полиграфического производственного объединения,
по мнению комиссии, не подлежат зачету в специальный стаж по тому основанию, что заявительницей не были представлены справки, уточняющие характер работы, с указанных предприятий.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы - женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2, утвержденный постановлением от 1991 года) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2, утвержденный Постановлением от 1956 года).
В соответствии с записями в трудовой книжке истца (л.д.34-35), она работала:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве изготовителя сетчатых трафаретов печатных схем и шкал на Борисоглебском приборостроительном заводе,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве наборщицы вручную Борисоглебского полиграфического производственного объединения,
Как следует из её заявлений в суд и объяснений в судебном заседании, должность изготовителя сетчатых трафаретов печатных схем и шкал Списками производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не предусмотрена.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для реализации отдельных положений Федерального закона "О страховых пенсиях", Федерального закона "О накопительной пенсии", Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В соответствии с п.6 указанного Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:
а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды. включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";
б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
В соответствии с п. 12 Перечня, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы:
а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 3 статьи 30, часть 1 статьи 31. пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
ДД.ММ.ГГГГ Борисоглебским приборостроительным заводом (исх. №) Пушкарной О.В. выдана справка о том, что администрация данной организации отказывает ей в выдаче справки, уточняющей особый характер или условия труда, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, в связи с тем, что данная профессия отсутствует в Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых включает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Пунктом 3 данного Постановления руководителям предприятий (объединений), организаций указано на необходимость проведения аттестации рабочих мест и принятия необходимых мер к улучшению условий труда. На работодателя возложено определение перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых, в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.
Таким образом, аттестация рабочих мест и специальная оценка условий труда, определение перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых, в соответствии со Списками, установлено льготное пенсионное обеспечение, возложено на работодателя.
Пушкарная О.В., не может представить документы, подтверждающие, что период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве изготовителя сетчатых трафаретов печатных схем и шкал на Борисоглебском приборостроительном заводе, дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", указанная профессия не предусмотрена.
Действия ОАО «Борисоглебский приборостроительный завод», отказавшего Пушкарной О.В. в выдаче справки, уточняющей особый характер работы, ею не обжаловались. Право оспаривания этих действий ей судом разъяснялось.
Поэтому вышеуказанный период не может быть включен в льготный стаж истицы.
Утверждение Пушкарной О.В. в уточняющем иске о том, что досрочная пенсия ей должна быть назначена по пункту 21 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-У (л.д.28, 37), является необоснованным.
Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" разъяснен порядок применения Списков N 1 и 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10".
Названные Указания является подзаконным актом, они лишь разъясняют порядок применения Списков и на их основании пенсия назначена быть не может.
Следует отметить и то, что, п. 21 названного разъяснения, на который ссылается истец, предусматривает, что по разделам "Химическое производство" Списков N 1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы и каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества.
Факт того, что изготовитель сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал, занимается обработкой полимеров во вредных условиях труда, на который истица ссылается в уточненном иске, правового значения для применения п. 21 Указаний не имеет. Основанием для назначения пенсии по разделу «Химическое производство» Списков №№ 1 и 2 является занятость работников в производствах, продукция которых относится к определенным разделам общесоюзного классификатора продукции.
Однако, Пушкарная О.В. в иске ссылается не на участие в производстве по выпуску определенного типа продукции, а на условия труда, в которых проходила её работа.
Никаких доказательств того факта, что она была занята в химическом производстве, продукция которого указана в п. 21 вышеназванного Указания, ею не представлено.
В судебном заседании она объяснила, что не знает, в какой продукции использовались детали, которые изготавливались в их цехе. Цех №, в котором она работала в спорный период времени, согласно объяснениям Пушкарной О.В., являлся цехом металлообработки. В соответствии с приказом, приложенным ею к иску, цех был переименован в цех покрытия гальваническим способом (л.д.16).
Законодателем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях. В основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
Изготовитель сетчатых трафаретов печатных схем и шкал в Списках № 1 и № 2 отсутствует. Как объяснила Пушкарная О.В. в судебном заседании, трудовые функции гальваника, период работы которым включен в её специальный стаж, и изготовителя сетчатых трафаретов печатных схем и шкал различны.
На основании изложенного заявленные исковые требования о включении в льготный стаж периода работы Пушкарной О.В. изготовителем сетчатых трафаретов печатных схем и шкал, а также о признании решения Комиссии ГУ УПФ, отказавшей в их включении, незаконным удовлетворению не подлежат.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве наборщицы вручную Борисоглебского полиграфического производственного объединения подлежит включению в льготный стаж, поскольку он подтверждается записью в трудовой книжке, а также предъявленной суду представителем ответчика справкой Государственного архива Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).
Наборщики вручную пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. «а» раздела XXVII - Полиграфическое производство "Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990).
Представитель ГУ УПФ РФ объяснил в судебном заседании, что с учетом представленных государственным архивом сведений, Управление согласно на включение в специальный стаж истицы периода её работы наборщицей вручную.
На основании изложенного указанный период времени подлежит включению в специальный стаж истицы. За вычетом дней нахождения Пушкарной О.В. в ученических отпусках и отсутствия её на рабочем месте по другим причинам, указанных в справке государственного архива (л.д.47) – 90 дней, длительность работы наборщицы вручную составит <данные изъяты>
Однако, требование Пушкарной О.В. о признании решения Комиссии ГУ УП РФ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным удовлетворению не подлежит, поскольку, на момент его принятия архивной справки, которая является основанием для включения спорного периода в льготный стаж, в распоряжении УПФ не имелось. Без указанной справки период наборщицы вручную не мог быть включен в специальный стаж Пушкарной О.В. Следует отметить, что справка поступила в Пенсионный фонд по запросу его работников, а не была представлена истицей.
С учетом ранее включенного в специальный стаж истицы периода её работы гальваником <данные изъяты>, её специальный стаж составит <данные изъяты>, что является недостаточным для назначения пенсии с момента первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного требование истицы об обязании ГУ УПФ назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пушкарной О.В. удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж работы, дающий Пушкарной О.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве наборщицы вручную Борисоглебского полиграфического производственного объединения.
В удовлетворении остальных требований отказать.
С мотивированным решением участвующие в деле лица могут ознакомиться в суде ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ п/п
Копия верна: Судья А.Ю. Ишкова
<данные изъяты>