Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2019 ~ М-157/2019 от 18.02.2019

Дело № 2-217/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 года                                                                                 г. Борисоглебск

Борисоглебский      городской      суд      Воронежской      области      в      составе:

председательствующего судьи                             Оленина Д.С.,

при секретаре                                     Панариной Ю.С.,

с участием:

истца                                            Ракитина О.Н.,

представителя ответчика                                Нечушкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ракитина Олега Николаевича к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Борисоглебску Воронежской области о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии,

установил:

истец Ракитин О.Н. обратился в суд с иском, в котором указывает, что с 10.10.2002 по 26.12.2018 он проходил службу в ОМД РФ по г. Борисоглебску, последняя занимаемая должность полицейский водитель группы обслуживания (следственно-оперативной группы) дежурной части отдела МВД России по г. Борисоглебску.

В соответствии с приказом начальника ОМВД РФ по г. Борисоглебску от 25.12.2018 № 412 л/с, 26.12.2018 Ракитин О.Н. уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно выписки из приказа выслуга лет по состоянию на 26.12.2018 составила в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 12 дней, в льготном – 20 лет 11 месяцев 08 дней.

Истец считает, что сотрудники, проводящие расчет выслуги лет допустили ошибку, а именно неправильно определили выслугу лет в льготном исчислении и общую выслугу лет для назначения пенсии.

Как указывает истец, при производстве расчета выслуги лет (льготного периода) сотрудники кадрового аппарата ОМВД РФ по г. Борисоглебску руководствовались приказами ГУВД по Воронежской области: № 778 л/с от 28.06.2005, № 870 л/с от 22.07.2005, № 947 от 12.08.2005, изданными на основании приказов руководителя временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД РФ № 3535 от 01.06.2005, № 5060 от 01.07.2005, в части определения количества дней его участия в контртеррористических операциях, из которых следует, что он участвовал в контртеррористических операциях 8 дней, однако сотрудники кадрового подразделения ОМВД РФ по г. Борисоглебску учли только 5 дней, а не 8, как указано в приказах ГУВД Воронежской области.

Оставшиеся 25 дней апреля 2005 года, 29 дней мая 2005 года, 28 дней июня 2005 года и 6 дней июля 2005 года в соответствии с вышеуказанными нормативными актами определены из расчета один день за полтора дня.

Ракитин О.Н. считает, что должностные лица неправильно истолковали и применили нормы материального права, а именно ими не принято во внимание, вступившее в законную силу решение Центрального районного суда города Воронежа от 25.01.2006. Данным решением приказы, которыми руководствовались должностные лица ответчика, признаны недействительными.

Также данным решением определено, что Ракитин Олег Николаевич фактически ежедневно участвовал в контртеррористических операциях и выполнял боевые задачи в период с 05 апреля 2005 года по 06 июля 2005 года.

Указанное решение суда вступило в законную силу 07.02.2006 и согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ является для сторон преюдициальным и соответственно факт участия Ракитина О.Н. в контртеррористических операциях и выполнения боевых задач в период с 05.04.2005 по 06.07.2005 не подлежит доказыванию в данном процессе.

Ссылаясь на ст. ст. 3, 12, 24, 29, 131 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ Ракитин О.Н. просит обязать ОМВД России по городу Борисоглебску произвести ему исчисление выслуги лет за периоды с 05.04.2005 по 22.04.2005, с 24.04.2005 по 07.05.2005, с 10.05.2005 по 27.06.2005, с 30.06.2005 по 06.07.2005 для назначения пенсии из расчета один день за три.

Истец Ракитин О.Н. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в заявлении поддержал исковые требования.

Представитель ответчика отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области по доверенности Нечушкин А.В. иск не признал и пояснил, что изначально сотрудники ОМВД России по г. Борисоглебску произвели расчет выслуги лет для назначении пенсии как один день за три дня, но в последующем расчет пенсии был согласован с пенсионным отделом ГУ МВД России по Воронежской области и принято решение засчитать один день за полтора дня, и оснований для перерасчета не имеется.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что оснований для перерасчета выслуги лет не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области № 412-л/с от 25.12.2018 в соответствие с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт с Ракитиным О.Н. и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет по состоянию на 26.12.2018 составила в календарном исчислении 18 лет 02 месяца 16 дней, в льготном – 19 лет 01 месяц 12 дней, для назначения пенсии 20 лет 11 месяцев 08 дней.

Согласно представленному ответчиком расчету выслуги лет усматривается, что периоды с 05.04.2005 по 23.04.2005, с 24.04.2005 по 08.05.2005, с 10.05.2005 по 28.06.2005, с 30.06.2005 засчитаны один день службы за 1,5 дня, с 23.04.2005 по 24.04.2005, с 08.05.2005 по 10.05.2005, с 28.06.2005 по 30.06.2005 один день службы за три дня.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 25.01.2006, вступившим в законную силу 07.02.2006 были признаны недействительными приказы ГУВД Воронежской области № 870 л/с от 22.07.2005, № 947 л/с от 12.08.2005, № 778 от 28.06.2005, приказы руководителя временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений и подразделений МВД России № 3535 от 01.06.2005, № 5060 от 01.07.2005 в части определения количества дней участия в контртеррористических операциях, признав, что Ракитин О.Н. в период с 05 апреля 2005 года по 06 июля 2005 года фактически участвовал в боевых операциях и выполнял боевые задачи.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено, что Ракитин О.Н. в период с 05.04.2005 по 06.07.2005 фактически участвовал в боевых операциях и выполнял боевые задачи, в связи с чем, указанные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, так как и Ракитин О.Н. и ГУ МВД России по Воронежской области (ОМВД России по Воронежской области являлся структурным подразделением ГУВД) участвовали в рассмотрении дела.

Согласно справке № 113593 от 06.07.2005, выданной первым заместителем командующего объединенной группировкой войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, Ракитин О.Н. в период с 05.04.2005 по 06.07.2005 принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные приказом МВД России от 12 мая 1997 года № 289.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1054 от 07.06.2000 и утратившим силу 09.07.2007, который принимается судом согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ, с Постановлением Правительства РФ от 28.10.1999 № 1197-68 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ и членам их семей» и согласно Постановлению Правительства РФ от 27.02.2001 № 135-9 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ» было определено: засчитывать с 01 августа 1999 г. военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел РФ, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудника уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях – один месяц военной службы (службы) за три месяца (в ред. Указов Президента РФ от 17.04.2003 № 444 и от 16.03.2007 № 359).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (ред. от 18.01.2018) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено в п. 3 п.п. «е» что один день службы за три дня зачитываются в выслугу лет для назначения пенсии - время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие исотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 года.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик в судебном заседании не представил доказательств опровергающих доводы истца в данной части.

В связи с изложенным за периоды с 05.04.2005 по 22.04.2005, с 24.04.2005 по 07.05.2005, с 10.05.2005 по 27.06.2005, с 30.06.2005 по 06.07.2005 ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области обязано произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, исходя из участия Ракитина О.Н. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, из расчета: один день участия в операции за три дня службы.

При этом доводы представителя ответчика о том, что согласно действующим нормативным актам истцу произведен расчет выслуги лет и оснований для его перерасчета не имеется, судом не принимаются во внимание, так как непосредственное участие в контртеррористических операциях подлежит зачету один день службы за три дня на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники, которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г. Вместе с тем, указанная норма не правильно толкуется представителем ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области и не правильно применена ответчиком, так как решение суда, которое в силу ст. 13 ч. 2 ГПК РФ, является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, фактически ГУ МВД России по Воронежской области не исполнено. Указанным решением признаны недействительными приказы ГУВД Воронежской области № 870 л/с от 22.07.2005, № 947 л/с от 12.08.2005, № 778 от 28.06.2005, приказы руководителя временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений и подразделений МВД России № 3535 от 01.06.2005, № 5060 от 01.07.2005 в части определения количества дней участия в контртеррористических операциях, признав, что Ракитин О.Н. в период с 05 апреля 2005 года по 06 июля 2005 года фактически участвовал в боевых операциях и выполнял боевые задачи.

Таким образом, при подсчете выслуги лет, ответчик обязан был принять во внимание судебное постановление, что им не было сделано, чем были нарушены права истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Ракитина Олега Николаевича удовлетворить.

Обязать ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области произвести Ракитину Олегу Николаевичу перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за период с 05.04.2005 по 22.04.2005, с 24.04.2005 по 07.05.2005, с 10.05.2005 по 27.06.2005, с 30.06.2005 по 06.07.2005, исходя из расчета один день участия в боевых действиях за три дня службы.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

    Председательствующий: