Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-607/2020 от 24.09.2020

№ 12-607/2020

РЕШЕНИЕ

16 декабря 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Михина Н.А., рассмотрев жалобу Черняк Наталии Александровны на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу лейтенанта полиции Диденко А.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 18810336207010432860 от 13.09.2020 по делу об административном правонарушении инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу лейтенанта полиции Диденко А.В., Черняк Н.А. признана виновной и привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На указанное постановление заявителем Черняк Н.А. подана жалоба, в которой она просит постановление № 118810336207010432860 по делу об административном правонарушении от 13.09.2020 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу лейтенанта полиции Диденко А.В. отменить.

Черняк Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила изложенное, просила жалобу удовлетворить.

Инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу лейтенанта полиции Диденко А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

В силу п. 1.3. Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее – Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Положения п. 1.6 Правил устанавливают, что лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, информационный знак 6.4 обозначает «Парковка (парковочное место)».

Знак дополнительной информации (табличка) 8.17 «Инвалиды» - указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно абз. 2 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», стоянка транспортного средства в месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" с разметкой 1.24.3 или без таковой, допускается исключительно в случае, если на таком транспортном средстве установлен опознавательный знак "Инвалид". Размещение на таком парковочном месте транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид", либо транспортного средства, на котором указанный знак установлен в отсутствие законных оснований, подлежит квалификации по части 2 статьи 12.19 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Черняк Н.А. к административной ответственности по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что 13 сентября 2020 года в 15 часов 08 минут около дома № 78 по ул. Карла Маркса г. Воронежа Черняк Н.А., управляя транспортным средством №, не выполнила требование дорожного знака 6.4 с табличкой 8.17 "Нарушение правил остановки в местах, отведенных для остановки транспортных средств инвалидов" без выставленного знака аварийной остановки, без включенной аварийной сигнализации.

13.09.2020 в 15:10 сотрудником ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу был составлен протокол 36 ЭТ №043286 о задержании транспортного средства (на ул. Карла Маркса, д. 78 г. Воронежа), транспортное средство было передано для транспортировки и помещения на специализируемую стоянку (л.д.17)

13.09.2020 в 17:52 в отношении Черняк Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении 36 ЭП №043286 (л.д.14), и вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении (л.д.13).

Обращаясь с рассматриваемой жалобой, заявитель Черняк Н.А. указывает на то, что 13 сентября 2020 года в 15 часов 08 минут автомобиль № был припаркован около дома № 78 по ул. Карла Маркса г. Воронежа, вне зоны действия знака 6.4 и информационной табличкой 8.17 "Нарушение правил остановки в местах, отведенных для остановки транспортных средств инвалидов".

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку в данном случае из материалов административного дела, представленного по запросу суда, не следует, что фиксация вменяемого Черняк Н.А. административного правонарушения произведена работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, то примечание к данной статье на данное правонарушение не распространяется.

Из представленного постановления по делу об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении и протокола о задержании транспортного средства следует, что правонарушение было совершено по адресу: г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 78.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 N 1405 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж.

На основании п. 3.7 Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 N 1405 к территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 N 592 «О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж» утверждены территориальные границы зон платных парковок городского округа город Воронеж.

Согласно указанному Постановлению от 17.09.2018 N 592 территориальными границами зоны платных парковок N 3603 являются в том числе, улица Карла Маркса, от пересечения с улицей Кольцовская до пересечения с проспектом Революции, здания (дома) по улице Карла Маркса: 51, 51а, 53, 55, 55а, 57, 59, 61, 65, 65к1, 65к2, 65к5, 67, 67а, 67б, 67/1, 67/2, 67/5, 67к2, 70, 70а, 72, 72а, 74, 76, 78, 80, 82, 92, 92а, 94, 96, 98.

Начало платной парковки обозначено информационным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 "Платные услуги", а также дорожной разметкой, указывающей на начало зоны действия этих знаков, начало и завершение парковочных мест (фото приобщено к делу). Зона действия знаков распространяется до ближайшего перекрестка.

Учитывая, что место совершения правонарушения установлено протоколом об административном правонарушении, протоколом задержания транспортного средства, не оспаривалось Черняк Н.А., а наоборот, последняя утверждала, что автомобиль был припаркован в зоне платной парковки в нерабочий день, суд считает, что транспортное средство под управлением Черняк Н.А. было припарковано в зоне платной парковке, в не в зоне действия знака 6.4 и информационной табличкой 8.17 "Нарушение правил остановки в местах, отведенных для остановки транспортных средств инвалидов".

Кроме того, каких-либо фотоматериалов, подтверждающих нахождение автомобиля под управлением Черняк Н.А. в зоне действия данного знака материалы дела не содержат.

В силу положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пп.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая выше изложенное, вынесенное в отношении Гостевой Е.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Черняк Н.А. состава вменяемого ей административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Черняк Наталии Александровны удовлетворить.

Постановление № 18810336207010432860 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу лейтенанта полиции Диденко А.В. от 13.09.2020 о привлечении к административной ответственности Черняк Наталии Александровны по ст.12.19 ч.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, в отношении Черняк Наталии Александровны, прекратить по основаниям пп.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Михина Н.А.