Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5424/2013 ~ М-4931/2013 от 27.05.2013

                          Дело № 2-5424/13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Благовещенск          ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Исаченко М.В.,

при секретаре Данилове Е.А.

с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации г. Благовещенска - Гараниной В.Г., представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Калашникова Е.А. - Калашникова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Благовещенска к Калашникову Е. А. о продаже жилого помещения с публичных торгов,

встречное исковое заявление Калашникова Е. А. к администрации г. Благовещенска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Калашникову Е. А. о продаже жилого помещения с публичных торгов. В обоснование указав, что Калашников Е. А. является собственником жилого помещения ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ***, а также выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от *** г.*** Калашников Е. А. обратился в администрацию города Благовещенска с заявлением о согласовании ранее выполненных переустройства и перепланировки указанной квартиры. ***. по результатам рассмотрения представленных документов администрацией города Благовещенска принято решение об отказе в согласовании перепланировки. Решением от *** *** ответчику был установлен срок 9 месяцев, в течение которого он обязан привести жилое помещение в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», проинформировать об этом администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы.До настоящего времени жилое помещение по адресу: *** прежнее состояние не приведено. Решение суда о сохранении в переустроенном и (или) перепланированном состоянии жилого помещения по адресу: *** отсутствует.Таким образом, администрация г. Благовещенска считает, что жилое помещение по адресу: *** подлежит продаже с публичных торгов. Просит принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения по адресу: *** выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение решения, с возложением на нового собственника жилого помещения по адресу: *** обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Калашников Е.А. обратился в Благовещенский городской суд со встречным исковым заявлением к администрации *** о сохранении квартиры в перепланируемом и переустроенном состоянии, в обоснование указал, что в соответствии со свидетельством на право собственности № *** от ***г. он является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ***. С ***. по ***. самовольно произвел переустройство и перепланировку квартиры, произвел разбор кирпичной кадки под окном и в кухне и двух жилых комнатах, демонтаж оконных блоков в кухне и жилой комнате *** согласно, возведение утепленных перегородок на балконе, демонтаж окна в жилой комнате *** и монтаж оконного блока. Перенос радиаторов отопления в кухне и жилой комнате с кирпичной кладки под окном на боковую стену, перенос мойки и ванной в ванной комнате. Указанные переоборудование и перепланировка согласованы с управляющей компанией ООО «НД». В дальнейшем истец обратился в администрацию города Благовещенска за согласованием перепланировки и переоборудования квартиры, решением *** от ***. было отказано в перепланировке и переоборудовании квартиры и установлен срок для приведение квартиры в состояние до перепланировки и переоборудования. Он привел спорную квартиру в состояние до перепланировки, восстановил кирпичную кладку под окном в кухне и двух жилых комнатах, произвел демонтаж возведенных перегородок на балконе, демонтаж оконного блока в жилой комнате №***, монтаж окна, демонтаж оконных блоков в кухне и жилой комнате № ***, произвел перенос радиаторов отопления со стены на кладку под окном в кухне и жилой комнате №***, что подтверждается техническим паспортом квартиры от ***., т.е. привел квартиру в состояние до перепланировки, и частично в состояние до переоборудования.Спор в части приведения спорной квартиры в состояние до перепланировки отсутствует, также спор в части переноса радиаторов отопления отсутствует, но существует спор в части переоборудования ванной комнаты, а именно, переноса ванной и мойки в ванной комнате, указанное переоборудование согласовано с управляющей компанией ООО «НД», что подтверждается подписью генерального директора и печатью Управляющей компании на проекте перепланировки выполненном ОАО «АП» в ***.Из технического заключения ОАО «АП» следует, что указанное переоборудование соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм (СНИП) и правил (СаНПиН), переоборудование не затрагивает общего имущества, не нарушаетправ третьих лиц, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.В связи с тем, что переустройство выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство жилого помещения не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью. Просит сохранить самовольно переустроенное жилое помещение по адресу: *** переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель администрации г. Благовещенска на заявленных требованиях первоначального иска настаивала, возражала против удовлетворения встречного искового заявления.

Представитель Калашникова Е.А. настаивал на удовлетворении встречного искового заявления, возражал против удовлетворения первоначального иска.

Истец по встречному иску, ответчик по первоначальному иску Калашников Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от *** *** Калашников Е. А. является собственником ***, расположенной по адресу: ***.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в целях рационального использования жилого помещения была произведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения путем разбора кирпичной кадки под окном и в кухне и двух жилых комнатах, произведен демонтаж оконных блоков в кухне и жилой комнате № 6, возведены утепленные перегородки на балконе. Произведен демонтаж окна в жилой комнате *** и монтаж оконного блока. Осуществлен перенос радиаторов отопления в кухне и жилой комнате с кирпичной кладки под окном на боковую стену, а также произведен перенос мойки и ванной в ванной комнате.

Данная перепланировка и переустройство, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольной.

Калашников Е.А. обратился в администрацию г.Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства ***.

Решением администрации *** *** от *** в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - *** собственнику указанного жилого помещения было отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, а также в связи с тем, что данная перепланировка затрагивает права и законные интересы собственников многоквартирного дома. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истице был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого она обязана привести жилое помещение, расположенное по адресу: *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г.Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с п.3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствие с п.5 ст. 29 ЖК РФ если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд, в связи с тем, что до настоящего времени жилое помещение по адресу: *** прежнее состояние не приведено, решение суда о сохранении в переустроенном и (или) перепланированном состоянии жилого помещения по адресу: ***, отсутствует, в связи с чем, жилое помещение по адресу: *** подлежит продаже с публичных торгов.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Калашников Е.А. привел спорную квартиру в состояние до перепланировки, а именно: восстановил кирпичную кладку под окном в кухне и двух жилых комнатах, произвел демонтаж возведенных перегородок на балконе, демонтаж оконного блока в жилой комнате №***, монтаж окна, демонтаж оконных блоков в кухне и жилой комнате № ***, произвел перенос радиаторов отопления со стены на кладку под окном в кухне и жилой комнате №***, что подтверждается техническим паспортом на ***, расположенную по адресу: *** по состоянии на ***.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что спор в данной части отсутствует.

Судом установлено, и подтверждается техническим паспортом на ***, расположенную по адресу: *** по состоянию на ***, а также проектной документацией, изготовленной ОАО «АП», что переоборудована ванная комната, а именно,перенесена ванная и мойка в ванной комнате.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением мэра *** *** от *** года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки ***, выполненный ОАО «АП» и технический паспорт на переустроенное и перепланированное жилое помещение.

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** г. № *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от *** г.).

Согласно техническому заключению проекту перепланировки и переустройства жилой квартиры, расположенной по адресу: *** г.. Благовещенск, произведенная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительным конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры в жилом доме по назначению не установлено.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ и вступившими в силу с ***, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Калашниковым Е.А. были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства указанного жилого помещения.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г.Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что требования встречного искового заявления обоснованны и подлежат удовлетворению. Требования первоначального искового заявления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Благовещенска к Калашникову Е. А. о продаже жилого помещения с публичных торгов - отказать.

Встречное исковое заявление Калашникова Е. А. к администрации г. Благовещенска о сохранении квартиры в переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке - ***г.

Судья                                                              М.В. Исаченко