Решение по делу № 2-281/2017 (2-2596/2016;) ~ М-1583/2016 от 30.09.2016

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Золотухиной А.Б.,

при секретаре Майер Е.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Жуйкова О.П. к администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края, Сапега Г.И. о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительным соглашения от <дата> №,

у с т а н о в и л:

Жуйкова О.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края, Сапега Г.И. о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительным соглашения от <дата> №. Требования мотивировала тем, что ей принадлежит 1/5 доля в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В декабре <дата> года она совместно с остальными сособственниками Жуйков М.Ю., Мерекин Д.Р., Епанчинцева Т.И. и Епачинцев В.П. обратились в администрацию Бархатовского сельсовета с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Письмом от <дата> № им отказано в заключении соглашения, поскольку в границах земельного участка по сведениям ГКН и ЕГРП находится объект капитального строительства с кадастровым номером №, принадлежащий ОАО «Птицефабрика Бархатовская». Данный отказ полагает незаконным, поскольку на земельном участке, на котором возникает право частной собственности, то есть обозначенный в схеме КПТ в результате перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, находящиеся в собственности других лиц. При этом земельный участок с кадастровым номером № не мог быть образован в результате перераспределения ответчику на основании п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, так как в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории должно быть отказано в связи с наличием факта совпадения местоположения испрашиваемого участка с местоположением земельного участка, который должен был быть образован на основании ее заявления. С учетом уточненных исковых требований просит суд:

- признать незаконным решение (письмо от <дата> №) администрации Бархатовского сельсовета об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков;

- признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №;

- признать недействительным соглашение от <дата> № о перераспределении земельных участков между администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края и Сапега Г.И.;

- считать судебный акт основанием для аннулирования (исключения) из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, восстановив при этом сведения о земельном участке с кадастровым номером №, существовавшем до его перераспределения, включая право собственности Сапега Г.И.

В судебном заседании представитель истца Жуйкова О.П. – Ильин А.С. (действующий на основании доверенности от <дата> – том 1 л.д. 58) исковые требования поддержал.

Представители ответчика администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края – Жаринова З.А. (действующая на основании распоряжения от <дата> № – том 1 л.д. 225), Беляева А.В. (действующая на основании доверенности от <дата> №) исковые требования не признали.

Представитель третьего лица администрации <адрес> Красноярского края – Назарова Е.А. (действующая на основании доверенности от <дата> № – том 1 л.д. 71) исковое заявление Жуйкова О.П. поддержала.

Истец Жуйкова О.П., ответчик Сапега Г.И., третьи лица Епачинцев В.П., Епанчинцева Т.И., Жуйков М.Ю., Мерекин Д.Р., представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В частности, подп. 3 п. 1 названной статьи допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

При этом пунктом 2 той же статьи установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

На основании подп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен п. 3 ст. 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве общей деловой собственности (по 1/5 доли в праве у каждого) Жуйкова О.П., Жуйков М.Ю., Мерекин Д.Р., Епанчинцева Т.И., Епачинцев В.П. (том 1 л.д. 25-29, том 2 л.д. 35, 41, 51).

<дата> Жуйкова О.П., Жуйков М.Ю., Мерекин Д.Р., Епачинцев В.П., Епанчинцева Т.И. обратились с заявлением к главе администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края, в котором просили в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 39.28, ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, целях заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в общей долевой собственности, согласовать подлежащие перераспределению границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 1 л.д. 24).

Письмом администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> № отказано в формировании и заключении соглашения о перераспределении земельного участка на основании подп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности ОАО «Птицефабрика Бархатовская» (том 1 л.д. 41).

Также судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являлась Сапега Г.И. (том 1 л.д. 185, том 2 л.д. 66).

<дата> к главе администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края обратилась Сапега Г.И. с заявлением, в котором просила на основании подп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации утвердить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с увеличением площади в соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>, площадью кв.м., утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 1 л.д. 181).

По результатам рассмотрения заявления Сапега Г.И., постановлением администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края от <дата> №с утверждены соглашение о перераспределении и схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, площадью участка - кв.м., по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 187).<дата> Бархатовским сельсоветом <адрес> Красноярского края и Сапега Г.И. заключено соглашение №, в соответствии с которым стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью кв.м., находящегося в частной собственности Сапега Г.И., и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: <адрес>, площадью кв.м., в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью кв.м. (том 1 л.д. 188-191).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в настоящий момент Сапега Г.И. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 11-81-83), При этом объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № ликвидирован, право собственности прекращено <дата> (том 2 л.д. 27).

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что изначально (<дата>) с заявлением в администрацию Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края о перераспределении земельных участков обратились Жуйкова О.П., Жуйков М.Ю., Мерекин Д.Р., Епачинцев В.П., Епанчинцева Т.И., однако в удовлетворении их заявления было отказано на основании подп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, с указанием на то, что в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности ОАО «Птицефабрика Бархатовская».

Вместе с тем, суд принимает во внимание тот факт, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/5 доли у каждого) Жуйкова О.П., Жуйков М.Ю., Мерекин Д.Р., Епачинцев В.П., Епанчинцева Т.И. с <дата>.

Кроме того, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> нежилое здание с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности ОАО «Птицефабрика Бархатовская», расположено по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 36-37).

Согласно сообщению директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю сведения о нежилом здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, были включены в ЕГРН <дата> в рамках исполнения приказа Минэкономразвития России от <дата> «О сроках и порядке включения в КГН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости». Связь с земельным участком с кадастровым номером № и местоположением: <адрес> установлена файлом в рамках указанных действий. На основании принятого решения государственного регистратора от <дата> связь земельного участка с кадастровым номером № с объектом недвижимости с кадастровым номером № исключена (том 2 л.д. 1).

При этом в судебном заседании главой администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края Жаринова З.А. не оспаривалось то, что на момент обращения Жуйкова О.П., в администрации было известно о том, что фактически здание, принадлежащее на праве собственности ОАО «Птицефабрика Бархатовская», на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.

Более того, <дата>, то есть до обращения в администрацию Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края Жуйкова О.П., на основании устного обращения Сапега Г.И., поступившего в администрацию Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края, комиссией в составе главы Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края Жаринова З.А., заместителя главы Бархатовского сельсовета ФИО9, специалиста 1 категории ФИО10 произведен осмотр спорного земельного участка, расположенного с левой стороны от участка по адресу: <адрес>, установлено, что на данном земельном участке находятся строения размером 6х6 на капитальной основе – туалет, сарай, произведены посадки насаждений – черемуха, малина, картофель, земельный участок обнесен забором, частично с капитальным фундаментом, находится в пользовании Сапега Г.И. (том 1 л.д. 226).

С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о незаконности принятого администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края решения, выраженного в письме от <дата> №, об отказе в формировании и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, так как основание отказа, указанное администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края, при буквальном толковании не соответствует содержанию подп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации; факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером № объекта надвижимости с кадастровым номером № в данном случае не является основанием для отказа, поскольку данный земельный участок уже принадлежит Жуйкова О.П., Жуйков М.Ю., Мерекин Д.Р., Епачинцев В.П., Епанчинцева Т.И.; доказательств того, что на земельном участке, на который возникает право собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц ответчиками не представлено.

Принимая во внимание то, что Жуйкова О.П., Жуйков М.Ю., Мерекин Д.Р., Епачинцев В.П., Епанчинцева Т.И. обратились в администрацию Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края с заявлением о перераспределении земельных участков <дата>, тогда как Сапега Г.И. с заявлением о перераспределении земельных участков обратилась <дата>, земельный участок с кадастровым номером № не мог быть образован в результате перераспределения земель на основании п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, так как в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории должно быть отказано в связи с наличием факта совпадения местоположения испрашиваемого земельного участка с местоположением земельного участка, который должен был быть образован на основании заявления Жуйкова О.П., Жуйков М.Ю., Мерекин Д.Р., Епачинцев В.П., Епанчинцева Т.И., в связи с чем суд полагает необходимым признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным соглашение от <дата> №, заключенное между администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края и Сапега Г.И..

Доводы Сапега Г.И., изложенные в отзыве на исковое заявление (том 1 л.д. 89) о том, что земельный участок по адресу: <адрес>, ей принадлежит с <дата> года, после вступления во владение данным земельным участком, ею был возведен забор с захватом земельного участка с кадастровым номером №, для дальнейшего приобретения этого земельного участка в собственность путем перераспределения, в связи с чем она является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, нельзя признать состоятельными, поскольку спорным земельным участком с <дата> года Сапега Г.И. пользовалась в результате его самостоятельного захвата, без оформления на него в установленном законом порядке права собственности. При этом в администрацию Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края с заявлением о перераспределении земельных участков Сапега Г.И. обратилась после подачи такого заявления Жуйкова О.П., Жуйков М.Ю., Мерекин Д.Р., Епачинцев В.П., Епанчинцева Т.И..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Жуйкова О.П. к администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края, Сапега Г.И. о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительным соглашения от <дата> №, удовлетворить.

Признать незаконным решение (выраженное в письме от <дата> №) администрации Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью м.кв., расположенного по адресу: <адрес>

Признать недействительным соглашение от <дата> №, заключенное между администрацией Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края и Сапега Г.И. об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Бархатовского сельсовета <адрес> Красноярского края.

Решение суда является основанием для аннулировании (исключении) из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью м.кв., расположенного по адресу: <адрес> восстановлении при этом сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем Сапега Г.И..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий А.Б. Золотухина