Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2892/2014 ~ М-1503/2014 от 24.03.2014

Дело №2-2892/2014

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2014 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н., при секретаре Куприченковой А.И.,

с участием прокурора Абаимовой Е.А.,

представителя третьего лица Киселевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раменского городского прокурора в интересах муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» к Андреевой И. В., Улаеву А. И. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, результатов межевания, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, истребовании земельного участка из незаконного владения,

у с т а н о в и л :

Раменский городской прокурор, ссылаясь на ст.45 ГПК и ст.35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», в интересах муниципального образования Раменского муниципального района Московской области, обратился в суд с иском к Андреевой И.В., Улаеву А.И. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от <дата>., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, заключенного между Андреевой И.В. и Улаевым А.И.; о прекращении зарегистрированного за Улаевым А.И. права собственности на земельный участок, о признании недействительным результатов межевания земельного участка; о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка; об истребовании у Улаева А.И. из незаконного владения земельного участка и возвращении его в собственность муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области»

В обоснование своих требований прокурор указал, что в результате проведенной проверки соблюдения земельного законодательства на территории <адрес> установлено, что в <дата>. поставлен на кадастровый учет на территории <адрес> земельный участок. Изначально земельный участок был оформлен на имя Андреевой И.В. на основании свидетельства о праве собственности на землю от <дата>г. <номер>, выданного на имя Андреевой И.В. Главой администрации <...> сельского Совета на основании постановления главы администрации <...> сельского Совета от <дата>г. <номер>. Между тем органами местного самоуправления данный правоустанавливающий документ в действительности не выдавался. Впоследствии право собственности на земельный участок перешло к ответчику Улаеву А.И. Документы, подтверждающих о том, что собственник – муниципальное образование «Раменский муниципальный район Московской области» давало согласие на постановку на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, также отсутствуют. Таким образом, сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным на то лицом, т.е. без учета мнения собственника земельного участка – муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области», чем нарушены положения ст. 20 Ф «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 г.

В судебном заседании прокурор Абаимова Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме, суду пояснила, что спорный земельный участок Андреевой И.В. не выделялся, был поставлен на кадастровый учет без согласия муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области», в связи с чем считает, что сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным на то лицом, т.е. без учета мнения собственника земельного участка.

Ответчики извещенные судом по месту регистрации и постоянного места жительства, в судебное заседание не явились, письменное мнение по заявленным требованиям не представили.

В связи с неявкой ответчиков, подлежит удовлетворении ходатайство прокурора о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Киселева С.А. поддержала требования прокурора.

Третье лицо Управление Росреестра по Московской области направило заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя, разрешение спора полагают возможным оставить на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления прокурора, предметом спора по данному делу является земельный участок с кадастровым номером <номер> из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что право собственности Андреевой И.В. на земельный участок было зарегистрировано на основании свидетельства о праве собственности на землю от <дата>г. <номер>, выданного на имя Андреевой И.В. Главой администрации <...> сельского Совета на основании постановления главы администрации <...> сельского Совета от <дата>г. <номер>.

В судебном заседании установлено право собственности на земельный участок перешло от Андреевой И.В. к Улаеву А.И. на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата>г.

В связи с тем, что сведения о спорном земельном участке в государственный кадастр недвижимости были внесены неуполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – РФ, в лице муниципального образования- Раменского муниципального района Московской области, нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Участок в собственность Андреевой И.В. не предоставлялся, следовательно, все последующие сделки в отношении спорного объекта недвижимости ничтожны.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а в силу ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По смыслу указанных норм, если право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРП за одним лицом, а отчуждателем по сделке является другое лицо, то из самого этого факта следует, что содержание сделки противоречит положениям ст. 209 ГК РФ, в силу которой права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ (ст.8 ГК РФ) называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.64 Земельного кодекса от 25.04.1991 г., земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Решением Малого Совета Мособлсовета №9/20 от 16.09.1992 г. был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках Московской области, на основании которого предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение осуществляется администрацией города, района, поселка по предоставлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверяется государственным актом или свидетельством, которые выдаются и регистрируются местной администрацией.

Согласно п.1.4 данного Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью, а в соответствии с п.2.3 постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи свидетельств.

Пунктом 2.2 решения №9/27 от 09.12.92 г. Мособлдумы «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области» ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам возложена на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Постановление местной администрации о предоставлении земельных участков в собственность и свидетельство о праве собственности на землю суду не представлено.

Вторые экземпляры свидетельств о праве собственности на землю, выданные местными администрациями, передавались в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, к которому в последующем перешли функции по выдаче и регистрации свидетельств на землю, а затем переданы на хранение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в материалы дела также не представлены.

Произведенной проверкой Раменской городской прокуратурой Московской области установлено отсутствие документов, в том числе и на спорный земельный участок по первичной регистрации права и по первому переходу права, указанные документы отсутствуют и в ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области.

В силу ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В виду отсутствия факта передачи спорного земельного участка Андреевой И.В., Улаев А.И. не приобрел права собственности на данный земельный участок. В связи с этим, нарушенное право собственности - РФ в лице муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» подлежит восстановлению путем признания права собственности Улаева А.И. на спорный земельный участок недействительным, истребования участка из чужого незаконного владения, признания результатов межевания участка недействительными и снятию его с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – РФ в лице муниципального образования « Раменский муниципальный район Московской области», чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21.04.2003г. N6-П разъяснил, что права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.п.1,2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.). Согласно ч.1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Истец ссылается на то, что указанное имущество выбыло из владения собственника- РФ в лице муниципального образования « Раменский муниципальный район Московской области» помимо его воли, поскольку спорный земельный участок Андреевой И.В. никогда не предоставлялся. Доводы истца подтверждаются отсутствием свидетельства о праве собственности на землю в деле правоустанавливающих документов, а также полученными по запросам суда сообщениями об отсутствии в архиве постановлений на имя последнего. Кроме того, по указанным фактам было возбуждено уголовное дело.

При таких обстоятельствах, в виду отсутствия у Андреевой И.В. права собственности на спорный участок, ничтожности договоров купли-продажи и выбытия этого имущества из владения собственника помимо его воли, спорное имущество может быть истребовано собственником, независимо от того, является ли Улаев А.И. добросовестным приобретателем.

Руководствуясь ст.ст.194-198 и 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое требование Раменского городского прокурора удовлетворить.

Признать недействительными договор купли-продажи земельного участка <номер> с кадастровым номером <номер>,, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного от <дата>г. между Андреевой И. В. и Улаевым А. И., прекратив зарегистрированное за Улаевым А. И. право собственности на указанный земельный участок, признав недействительным его межевание и сняв его с государственного кадастрового учета.

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда или обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное решение составлено 25 мая 2014 г.