Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2392/2019 ~ М-1532/2019 от 08.04.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2019 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО4

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО5;

представителя ответчика по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева Э.В. к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения главы администрации г.о. Тольятти,

установил:

Беляев Э.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в мэрию г.о. Тольятти о признании молодой семьи ФИО9 имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО9 была признана имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, что подтверждается заключением отдела по учету и распределению жилой площади <адрес> Управления жилищной политики мэрии г.о. Тольятти.

Согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ. мэрии г.о. Тольятти, семья в составе 2 человек, распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти №/р от ДД.ММ.ГГГГ., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году.

ДД.ММ.ГГГГ Беляев <данные изъяты> и ФИО2 (супруга) заключили кредитный договор №, согласно которому Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ предоставил истцу и его супруге ипотечный кредит в сумме 2 070 000 рублей под приобретение объекта недвижимости, квартиры, площадью 49,00 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ супруги ФИО9 приобрели вышеуказанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в мэрию г.о. Тольятти о признании семьи нуждающейся в получении социальной выплаты на погашение основного долга по жилищному кредиту (займу) за счет средств бюджета г.о. Тольятти.

На основании этого заявления и распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти №/р от ДД.ММ.ГГГГ., семья ФИО9 была поставлена на учет нуждающихся в получении социальной выплаты семьям, члены которых превысили возраст 35 лет и которые оформили ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, до ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств бюджета г.о. Тольятти.

ДД.ММ.ГГГГ супруги ФИО9 заключили с Банком ВТБ24 последующий договор об ипотеке №-з01, согласно которому целью назначения кредита - на погашение Рефинансируемого кредита, кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

В январе 2019 года истец получил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого Беляеву Э.В. ему предложено в течение 1 месяца с даты получения данного уведомления предоставить документы и заявление. Истец предоставил необходимые документы в указанный срок.

Согласно выписки из распоряжения заместителя главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № семья ФИО9 снята с учета нуждающихся в получении социальной выплаты, члены которой превысили возраст 35 лет и которые оформили ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, до ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств бюджета г.о. Тольятти: 1. Беляева <данные изъяты>, с составом семьи 2 человека, проживающего по адресу: <адрес> в связи с наличием у семьи погашенного жилищного кредита (займа), заключенного в период после признания семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4 раздела 17 главы VI.II муниципальной программы).

Согласно выписки из распоряжения заместителя главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в предоставлении социальной выплаты за счет средств бюджета г.о. Тольятти в связи со снятием семьи с учета нуждающихся в получении социальной выплаты за счет средств бюджета г.о. Тольятти, а также несоответствием семьи пунктам 7,8 раздела 1 главы VI.II муниципальной программы.

Истец считает, что решение Администрации г.о. Тольятти является незаконным, поскольку в программу они были включены и признаны нуждающимися с 2008 года, кредит был взят до 2011 года, а ДД.ММ.ГГГГ было рефинансирование кредита по кредитному договору № от 10.10.2008г., что не должно повлечь негативные последствия для семьи, и не является препятствием на реализацию гарантированных его семье конституционных прав и возможности получить социальную выплату в рамках программы.

Просит признать незаконным распоряжение заместителя главы ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета, отказа в предоставлении социальной выплаты, обязать восстановить на учете, предоставить социальную выплату.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила удовлетворить требования по основаниям в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что первоначальный кредит был заключен в 2008 году для приобретения объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом значительного ежемесячного платежа им с супругой было принято решение о принятие мер по рефинансированию ипотечного кредита. Последующий кредит об ипотеке от 2017 года, направлен так же на приобретение объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, сумма задолженности по первоначальному ипотечному от 2008 года оплачена за счет кредита 2017 года. Сумма кредита на приобретение выше указанного объекта недвижимости до настоящего времени не оплачена, рефинансирование было направлено на уменьшение ежемесячного платежа.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила исковые требования оставить без удовлетворения. Пояснила, что т.к. кредит, который являлся основанием для включению в программу полностью погашен, следовательно оснований для удовлетворения заявления о выплате не имеется.

Суд изучив материалы дела, выслушав мнения сторон приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Постановление Мэрии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении муниципальной программы городского округа Тольятти "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2021 годы" утверждена муниципальная программа городского округа Тольятти "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2021 годы.

В соответствии с разделом 1 главы VI.II Программы предоставление семьям, члены которых превысили возраст 35 лет, социальных выплат на погашение долга по кредитам (займам) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, оформленным до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю средств бюджета городского округа Тольятти на реализацию мероприятий Программы.

Право на получение социальной выплаты за счет средств бюджета городского округа Тольятти имеют семьи, соответствующие следующим условиям:

1) семья была признана нуждающейся в жилых помещениях на территории городского округа Тольятти (в том числе в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы) на момент заключения кредитного договора (договора займа);

2) семья была признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на территории городского округа Тольятти на момент заключения кредитного договора (договора займа);

3) возраст хотя бы одного из членов семьи на момент подачи заявления о признании нуждающимися в получении социальной выплаты в рамках Программы за счет бюджета городского округа Тольятти превысил возраст 35 лет;

4) семья имеет регистрацию на территории <адрес>; на момент приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) с использованием кредитных (заемных) средств семья проживала на территории городского округа Тольятти (с соблюдением правил регистрации);

5) приобретенное жилое помещение (объект индивидуального жилищного строительства) находится на территории <адрес>;

6) общая площадь приобретенного жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена семьи не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья;

7) кредитный договор (заем) на приобретение жилого помещения (создание объекта индивидуального жилищного строительства) заключен в период после признания молодой семьи участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и до ДД.ММ.ГГГГ;

8) семья имеет непогашенный жилищный кредит (заем), заключенный в период после признания молодой семьи участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании раздела 2 главы VI.II Программы социальная выплата предоставляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти в размере не менее:

- 20 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей главой, - для семей, не имеющих детей;

- 25 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей главой, - для семей, имеющих 1 ребенка или более, а также неполных семей, состоящих из 1 родителя и 1 ребенка или более.

При использовании социальной выплаты на погашение основного долга по жилищным кредитам (займам) за счет средств бюджета городского округа Тольятти размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Основаниями для отказа в признании семьи нуждающейся в получении социальной выплаты за счет средств местного бюджета являются, несоответствие семьи требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 7 раздела 1 главы VI.II Программы, а так же не предоставление необходимых документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Беляевым Э.В. и ФИО8 заключен брак (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в мэрию г.о. Тольятти о признании молодой семьи ФИО9 имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д.59).

ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО9 была признана имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, что подтверждается заключением отдела по учету и распределению жилой площади <адрес> Управления жилищной политики мэрии г.о. Тольятти (л.д.8).

Согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ. мэрии г.о. Тольятти, семья в составе 2 человек, распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в 2009 году (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Беляев <данные изъяты> и ФИО2 (супруга) заключили кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ предоставил истцу и его супруге ипотечный кредит в сумме 2 070 000 рублей под приобретение объекта недвижимости, квартиры, площадью 49,00 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ супруги ФИО9 приобрели вышеуказанную квартиру по договору купли-продажи (л.д.16-17), право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в мэрию г.о. Тольятти о признании семьи нуждающейся в получении социальной выплаты на погашение основного долга по жилищному кредиту (займу) за счет средств бюджета г.о. Тольятти (л.д.7).

На основании этого заявления и распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО9 была поставлена на учет нуждающихся в получении социальной выплаты семьям, члены которых превысили возраст 35 лет и которые оформили ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, до ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств бюджета г.о. Тольятти.

ДД.ММ.ГГГГ Беляев Э.В., ФИО2 заключили с Банком ВТБ24 последующий договор об ипотеке №-з01. Цель назначения кредита - погашение Рефинансируемого кредита № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же на ремонт квартиры (пункт 4.5 кредита). Кредит предоставлен в сумме 1 400 000,00 рублей (л.д.18-24).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ВТБ 24 (ПАО) перечислил Поволжскому банку ПАО Сбербанк денежные средства в размере 1148556,61 рублей в счет перевода ипотечного кредита для досрочного погашения по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

В январе 2019 года истец получил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ФИО1 ему предложено в течение 1 месяца с даты получения данного уведомления предоставить документы и заявление. Истец предоставил необходимые документы в указанный срок (л.д.25).

Согласно выписки из распоряжения заместителя главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № семья ФИО9 снята с учета нуждающихся в получении социальной выплаты, члены которой превысили возраст 35 лет и которые оформили ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, до ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств бюджета г.о. Тольятти: 1. Беляева <данные изъяты>, с составом семьи 2 человека, проживающего по адресу: <адрес>, в связи с наличием у семьи погашенного жилищного кредита (займа), заключенного в период после признания семьи участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4 раздела 17 главы VI.II муниципальной программы) (л.д.26).

Согласно выписки из распоряжения заместителя главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в предоставлении социальной выплаты за счет средств бюджета г.о. Тольятти в связи со снятием семьи с учета нуждающихся в получении социальной выплаты за счет средств бюджета г.о. Тольятти, а также несоответствием семьи пунктам 7,8 раздела 1 главы VI.II муниципальной программы (л.д.27).

В силу статьи 818 ГК РФ по соглашению сторон долг, возникший из купли-продажи, аренды или иного основания, может быть заменен заемным обязательством. Замена долга заемным обязательством осуществляется с соблюдением требований о новации (статья 414) и совершается в форме, предусмотренной для заключения договора займа (статья 808).

В соответствии с статьей 414 ГК РФ Обязательство прекращается соглашением сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между ними, другим обязательством между теми же лицами (новация), если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

Из статьи 808 ГК РФ следует, что договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает десять тысяч рублей, а в случае, когда займодавцем является юридическое лицо, - независимо от суммы.

На основании статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита (п.1 настоящей статьи). Если кредит используется должником полностью или частично для исполнения обязательств по ранее предоставленному тем же кредитором кредиту и в соответствии с договором кредит используется без зачисления на банковский счет должника для исполнения ранее предоставленного кредита, такой кредит считается предоставленным с момента получения должником от кредитора в порядке, предусмотренном договором, сведений о погашении ранее предоставленного кредита (пункт 1.1. настоящей статьи).

Материалами дела подтверждается, что последующий договор об ипотеке № заключенный между Истцом и ВТБ направлен на погашение задолженности по ранее предоставленному кредиту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истцом и ПАО Сбербанк. Остаток основного долга по кредиту составляет 1204001,81 рублей (л.д.46).

Объект недвижимости, на приобретение которого направлен кредит, является одним и тем же, а именно квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер социальной выплаты составлял 308061,60 рублей (лд.43-44).

Суд считает, что формальный подход к определению в нуждаемости молодых семей в связи с проведением реструктуризации долга по ипотечным договорам не допустим, что лишает молодые семьи возможность реализовать свое право на получение социальной выплаты на погашение жилищных кредитов (займов) за счет средств бюджетных средств право на которое было установлено до реструктуризации кредита.

В связи с выше изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета, отказа в предоставлении социальной выплаты, обязать восстановить на учете, предоставить социальную выплату, однако необходимо учесть, что сумма кредита, направленная на приобретение объекта недвижимости, на дату заключения последующего договора ипотеки №-з01 составила 1148556,61 рублей, следовательно, сумма направленная на ремонт квартиры составляет 254443,39 рублей (сумма кредита 1400000,00 рублей – остаток по кредиту от 2008 года в размере 1148556,61 рублей).

Определить порядок погашения суммы кредита, направленного на погашения долга стоимости объекта недвижимости и направленных на ремонт денежных средств не представляется возможным. Договор выше описанные условия не содержит.

Суд приходит к мнению, что сумма кредита, направленная на ремонт квартиры в размере 254443,39 рублей не может быть выплачена истцу, т.к. данное целевое направление не предусмотрено Целевой программой, следовательно, требования истца могут быть удовлетворены в части суммы, превышающей сумму 254443,39 рублей, по правилам расчета, установленного Постановлением Мэрии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении муниципальной программы городского округа Тольятти "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2021 годы" утверждена муниципальная программа городского округа Тольятти "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2021 годы.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Беляева Э.В. к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения главы администрации г.о. Тольятти - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя главы г. о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ. в части снятия с учета нуждающихся в получении социальной выплаты семьи, члены которой превысили возраст 35 лет и которые оформили ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, до ДД.ММ.ГГГГ, за счет бюджета г.о. Тольятти, Беляева <данные изъяты> с составом семьи 2 человека, проживающего по адресу: <адрес>;

признать незаконным распоряжение заместителя главы г. о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа Беляеву <данные изъяты>, с составом семьи 2 человека, проживающему по адресу: <адрес>, в предоставлении социальной выплаты семьям, члены которой превысили возраст 35 лет и которые оформили ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, до ДД.ММ.ГГГГ, за счет бюджета г.о. Тольятти;

обязать Администрацию г.о. Тольятти восстановить Беляева <данные изъяты>, с составом семьи 2 человека, проживающего по адресу: <адрес>, на учете нуждающихся в получении социальной выплаты семьи, члены которой превысили возраст 35 лет и которые оформили ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, до ДД.ММ.ГГГГ, за счет бюджета г.о. Тольятти;

предоставить Беляеву <данные изъяты> социальную выплату установленные семьям, члены которой превысили возраст 35 лет и которые оформили ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, до ДД.ММ.ГГГГ, за счет бюджета г.о. Тольятти в сумме основного долга превышающей 254443,39 рублей по договору об ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ № между Банком ВТБ (Публичное акционерное общество) и Беляевым <данные изъяты>, ФИО2 рассчитанного в соответствии с VI.II. главой постановления городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 в размере 20 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, для семей, не имеющих детей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течении месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: