Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-802/2014 ~ М-902/2014 от 27.05.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2014 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.,

при секретаре Корневой М.С.,

с участием

представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Чехлатовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-802/14 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в защиту интересов субъекта РФ – Тульской области к Панову В.В. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в защиту интересов субъекта РФ – Тульской области обратилось в суд с иском к Панову В.В. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, мотивируя свои требования тем, что дата года управлением по административно-техническому надзору администрации г. Тулы на земельном участке, расположенном в Привокзальном районе <адрес> было проведено контрольное мероприятие в отношении Панова В.В. Участок расположен в Привокзальном районе <адрес> площадью 906 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, состоит на государственном кадастровом учете и принадлежит Панову В.В. на праве собственности. При проведении контрольных замеров было установлено, что фактическая площадь используемого участка составляет 1225,6 кв.м. из которой 906 кв.м. - площадь земельного участка Панова В.В., 239,6 кв.м,- площадь территории, фактически используемой за пределами земельного участка с кадастровым номером *. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами. Земельный участок площадью 239,6 кв.м. используется Пановым В.В., является самовольно занятым. Уведомлением о результатах проведения контрольного мероприятия от дата года, ответчику установлен срок для устранения данных нарушений - не позднее дата года. Ответчиком данное нарушение не устранено, участок не освобожден, что подтверждается фототаблицей к акту проверки. Просит суд обязать ответчика Панова В.В. за свой счет, в течение 7 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 239,6 кв.м., прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым номером *; расположенный в Привокзальном районе <адрес>

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Чехлатова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Ответчик Панов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие или отложить в связи с невозможностью явки в судебное заседание по уважительной причине.

В соответствии с п.4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Согласно п.2 ст.116 ГПК РФ в случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

Как усматривается из уведомления телеграфом об извещении о месте и времени судебного заседания на имя Панова В.В., телеграмма была вручена члену семьи Панова В.В. Какие-либо пометки об отказе в получении судебного извещения или отсутствии адресата по указанному адресу в уведомлении отсутствуют.

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Панов В.В. на момент рассмотрения дела не представил суду доказательств, подтверждающих уважительность причин его неявки в настоящее судебное заседание. При этом ответчик Панов В.В. с момента принятия дела к производству не присутствовал в судебном заседании.

Принимая во внимание, что указанное лицо уведомлено надлежащим образом о том, что в производстве суда имеется данное гражданское дело, о чем свидетельствует соответствующее уведомление от дата года о получении извещения о дне слушания, суд считает, что Панов В.В. имел возможность реализовать свое право на участие в судебных заседаниях, получив сведения о месте и времени судебного разбирательства, однако, злоупотребил своими правами, уклонился от участия в судебном разбирательстве.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 года № 253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Привокзального районного суда г. Тулы в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Представитель третьего лица Управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы по доверенности Серегина Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведения о причине неявки суду не предоставила.

Учитывая, что ответчик Панов В.В., представитель 3-го лица надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, учитывая позицию представителя истца, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

На основании п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пункт 8 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

Статьей 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Законом Тульской области от 10.12.2008 г. № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области в городе Туле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в случаях предоставления земельных участков для целей строительства объектов капитального строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется правительством Тульской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением правительства Тульской области от 28 сентября 2011 г. № 6 утверждено Положение о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области согласно п.п. 30, п.п.33 Положения Министерство осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле и выступает в качестве истца, ответчика, 3-го лица при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области...».

Так, судом установлено, что Панов В.В. является собственником домовладения и земельного участка, площадью 906 кв.м., расположенных по адресу : <адрес>, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата № * и № *.

Из представленной суду кадастровой выписки на земельный участок от дата года № * усматривается, что земельный участок с кадастровым номером *, площадью 906+/-11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет дата года, правообладателем является Панов В.В.

Вместе с тем, из материалов контрольного мероприятия №* от дата года следует, что на основании распоряжения заместителя начальника управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы проведена проверка в отношении Панова В.В., зарегистрированного по адресу: <адрес>, а также в отношении занимаемого им земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Настоящее контрольное мероприятие проводилось с целью всестороннего и объективного рассмотрения коллективного обращения жителей ул. <адрес> по вопросу законности занятия земельного участка, расположенного с юго-восточной стороны от участка по адресу: <адрес>

Задачей контрольного мероприятия являлось обеспечение соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель, предупреждение и предотвращение нарушений земельного законодательства при использовании земельного участка Пановым В.В.

В соответствии с заключением МУП «Центр ГиЗ г.Тулы» № * от дата года, в результате геодезических работ определена площадь фактически используемого земельного участка, выходящего за границы земельного участка К№ *.

По результатам проверки от дата года, составлен акт контрольного мероприятия, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: земельный участок площадью 239,6 кв.м., прилегающий с южной стороны к участку с К№* расположенному по адресу: г<адрес> с координатами, указанными в заключении, самовольно занят Пановым В.В., что квалифицируется как административное правонарушение.

Из схемы расположения земельного участка следует, что земельный участок, принадлежащий Панову В.В. на праве собственности, граничит с земельным участком площадью 239,6 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

Управлением по административно – техническому надзору администрации г. Тулы дата года № *, Панову В.В. направлено уведомление о результатах проверки контрольного мероприятия, в котором сообщается о необходимости устранения, выявленных нарушений, а именно освобождении самовольно занятого земельного участка, площадью 239,6 кв.м. в срок до дата года.

Однако, нарушения выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 239,6 кв.м., прилегающего с южной стороны к участку с К№ *, расположенному по адресу: <адрес>, с координатами, указанными в заключении МУП «Центр ГиЗ г.Тулы» от дата года № *, квалифицируемое как административное правонарушение, зафиксированное в акте контрольного мероприятия от дата года, №* по состоянию на дата года не устранено. Земельный участок не освобожден, разрешительная документация не представлена, что подтверждается актом не устранения нарушения земельного законодательства, выявленного по результатам проведения контрольного мероприятия от дата года, составленного ведущим инструктором-специалистом отдела муниципального контроля управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы Панфиловой М.Э.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п.3).

Ответчиком Пановым В.В. в судебное заседание не представлены доказательства, подтверждающие правомерность использования им спорного земельного участка, свидетельствующие об отводе земельного участка, площадью 239,6 кв.м., прилегающего с южной стороны к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку площадью 906+/-11 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>

В этой связи, суд находит обоснованными доводы истца о самовольном занятии ответчиком части земельного участка площадью 239,6 кв.м., прилегающего с южной стороны к участку с кадастровым номером К№ *, расположенного по адресу: г<адрес><адрес>

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, рассматривая дело в рамках заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Панову В.В. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных Тульской области в защиту интересов субъекта РФ – Тульской области к Панову В.В. об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, удовлетворить.

Обязать Панова В.В. за свой счет, в течение 7 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 239,6 кв.м., прилегающий с южной стороны к участку с кадастровым номером *, расположенный в Привокзальном районе г<адрес>

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2014 года.

Председательствующий Т.Н. Иванина