Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1740/2015 от 08.09.2015

№ 2-1740/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2015 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Гриценко В.М.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Лазареву В. А.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) обратилось в суд с заявлением об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Лазарева В.А.

В обоснование заявленных требований указано, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона № определяет субъекты обязательного пенсионного страхования. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № № уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № индивидуальный предприниматель Лазарев В. А. зарегистрирован в Управлении ПФР по <адрес> в качестве плательщика страховых взносов (регистрационный номер в ПФР №).

Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 2 статьи 28 Федерального закона №, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В нарушение требований Федерального закона № индивидуальный предприниматель Лазарев В.А. несвоевременно и не в полном объеме уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, в связи с чем за ним образовалась задолженность за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 41 745 рублей 20 копеек.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № № плательщику страховых взносов было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, недоимка по страховым взносам и пени погашена Лазаревым В.А. не была.

В соответствии с требованиями части 1 и части 2 статьи 20 Федерального закона № Управлением ПФР по <адрес> края принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ № направлено в Лермонтовский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве».

Лермонтовским городским отделом судебных приставов УФССП по <адрес> в отношении Лазарева В.А. возбуждено исполнительное производство № и установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. До настоящего времени Лазарев В.А. требования судебного пристава-исполнителя не исполнил в добровольном порядке, не обращался в Управление ПФР по <адрес> края для урегулирования возникшей задолженности.

Частью 4 статьи 67 Федерального закона № установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установление для Лазарева В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Управления ПФР по <адрес> не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, т.к. в соответствии со ст. 5 и п. 1 ст. 16 ФЗ № 167-ФЗ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ должнику – индивидуальному предпринимателю Лазареву В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с/з <адрес> Республики Калмыкия, ИНН №.

Представитель заявителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) – Хвостенко Д.С. в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные объяснения по делу, из содержания которых усматривается просьба об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Начальник Лермонтовского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> Диченко С.А. в судебное заседание не явился несмотря на то, что надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Лазарев В.А. в судебное заседание не явился, не предоставив суду заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, направленная в его адрес заказная корреспонденция суда вернулась с отметкой «истек срок хранения».

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, в целях неукоснительного соблюдения установленных ст. 154 ГПК РФ процессуальных сроков рассмотрения гражданских дел и учитывая, что лица, участвующие в деле надлежащим образом были извещены о дате, месте и времени судебного заседания, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Статьей 4 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определены субъекты обязательного пенсионного страхования, которыми являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона № «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно ст. 13 Федерального закона № «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, индивидуальный предприниматель Лазарев В.А. зарегистрирован в Управлении ПФР по <адрес> края в качестве плательщика страховых взносов (регистрационный номер в ПФР №) согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В нарушение требований Федерального закона №, должник Лазарев В.А. своевременно и в полном объеме не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, в связи с чем образовалась задолженность за 2013 год в сумме 41 745 рублей 20 копеек.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № должнику Лазареву В.А. по адресу: <адрес> направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 41 745 рублей 20 копеек, в котором ему было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено.

В связи с этим, в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона № Управлением ПФР по <адрес> края года вынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в отношении должника Лазарева В.А.

На основании данного постановления Лермонтовским городским отделом судебных приставов УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Лазарева В.А., о чем вынесено Постановление судебного пристава-исполнителя и в котором установлен срок для исполнения требований исполнительных документов - 5 дней, копия которого направлена по адресу: <адрес>.

Однако в установленный для добровольного исполнения срок, должник Лазарев В.А. не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе - постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, в связи с чем ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края обратилось в суд с заявлением о применении в отношении Лазарева В.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Исходя из указанных выше норм права следует, что возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения таких обязательств.

Согласно ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом по смыслу ч. 1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство № о взыскании с должника Лазарева В.А. задолженности по страховым взносам в размере 41 745 рублей 20 копеек возбуждено Лермонтовским городским отделом судебных приставов УФССП по СК ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ года.

Как изложено выше, применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на выезд из РФ возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, однако доказательств неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин заявителем не представлено.

Кроме того, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что должнику известно о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и о подлежащих обязательному исполнению денежных требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствуют доказательства невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Материалы дела не содержат обоснования целесообразности принятия в отношении Лазарева В.А. установления временного ограничения на выезд из РФ, ее соразмерности, указания на обстоятельства, свидетельствующие об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа. Заявление ГУ - УПФ РФ по городу-курорту <адрес> (межрайонное) содержит только доводы о том, что Лазаревым В.А. не уплачена сумма задолженности по исполнительному документу.

С учетом представленных суду доказательств, суд приходит выводу о том, что оснований для применения к должнику такой меры, как ограничение на выезд из Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту <адрес> (межрайонное) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации индивидуальному предпринимателю Лазареву В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с/з <адрес> Республики Калмыкия, ИНН № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья: