Постановление по делу № 5-388/2020 от 26.05.2020

5-1-388/2020

64RS0007-01-2020-001509-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2020 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Тарараксина С.Э.

при секретаре Ланиной К.А.,

рассмотрев в помещении Балашовского районного суда Саратовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Козлова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>Б, не работающего, русским языком владеющего,

установил:

Козлову А.В. вменяется совершение невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 01 час. 40 мин. Козлов А.В. находился без какой-либо причины в общественном месте, где около <адрес> был остановлен сотрудниками полиции. У Козлова А.В. не имелось специального пропуска, чем нарушил установленные в постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» правила поведения при режиме повышенной готовности на территории <адрес>, а именно п.1.10.3 названного постановления, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством телефонной связи, просил о рассмотрении дела без его участия. С правонарушением не согласился, указав, что находился около своего дома.

Исследовав и оценив собранные и представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Честью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании подп. «м», «у» п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны вводить, в том числе режим повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «м» настоящего пункта.

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии со ст.31, подп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач РФ постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

По распоряжению губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с установлением регионального уровня реагирования.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее по тексту Постановление) установлены правила поведения при режиме повышенной готовности на территории <адрес>.

Согласно п.1.10.3 (в редакции на момент совершения правонарушения) названного постановления <адрес> обязало граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, следования на дачу и обратно, посещения нетрудоспособных лиц с целью ухода и (или) доставки продовольственных товаров или товаров первой необходимости, участия в похоронах, посещения судебных органов, правоохранительных и следственных органов, органов прокуратуры, уголовно-исполнительной инспекции, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории <адрес>, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена, (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным настоящим постановлением.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности. Ограничения, установленные настоящим пунктом, также не распространяются на работников государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и подведомственных им предприятий и учреждений в случае наличия у них служебных удостоверений государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований, на адвокатов и нотариусов в случае наличия у них удостоверений, на граждан, принимающих участие в добровольческой (волонтерской) деятельности в целях оказания помощи гражданам в связи с пандемией коронавируса, на граждан, следующих к месту жительства и (или) к месту работы, и (или) к месту осуществления деятельности, находящихся за пределами <адрес>, при наличии проездного документа (кроме случаев следования на личном транспорте).

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ Козлов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в нахождении на <адрес> около <адрес> отсутствие специального пропуска, чем нарушил п. 1.10.3 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных объяснений Козлова А.В, от ДД.ММ.ГГГГ данных им сотруднику полиции, следует, что ему известно о введенном на территории <адрес> режиме повышенной готовности по угрозе возникновения коронавирусной инфекции. Находился ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 40 минут без какой либо причины около <адрес>, не имея специального пропуска. С правонарушением согласился.

Из рапорта полицейского ОР ППСп МО МВД РФ «Балашовский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что находясь на маршруте патрулирования ПП-34, примерно в 01 час 40 минут в <адрес> около <адрес> был замечен неизвестный гражданин, без специального пропуска, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>. Данный гражданин был установлен как Козлов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что Козлов А.В. покинул место своего проживания по адресу: <адрес>А, находился он около дома, где и проживает.

Таким образом суд не усматривает вменяемого Козлову А.В. нарушения п.1.10.3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (2019-nCoV)», выразившегося в отсутствии у Козлова А.В. специального пропуска при нахождении его на улице.

Действительно, обязанностью иметь с собой специальный пропуск предусмотрена п. 1.10.3 названного выше Постановления, однако требуется он гражданам лишь для следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена. Однако материалы дела не содержат доказательств того, что Козлов А.В. передвигался по улице к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена.

Иных сведений подтверждающих наличие в действия Козлова А.В. состава этого правонарушения материалы дела не содержат и судье не представлены.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9. КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление, в том числе о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Козлова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Козлова А. В. на основании п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1., 30.2 и 30.3. КоАП РФ, со дня вручения или получения копии.

Судья С.Э. Тарараксина