Решение по делу № 2-3106/2017 ~ М-2044/2017 от 11.04.2017

Дело № 2-1830/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» мая 2017 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Гусляевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Церхан Дмитрия Владимировича к Мазуренко Светлане Николаевне, Булдаков Владислав Викторович, Булдаков Виктор Николаевич, Федеральной службы охраны РФ о признании решения Центральной жилищной комиссии ФСО РФ о предоставлении жилого помещения недействительным, признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании неприобретшими право пользования жилым помещением,

Установил:

Истец ФИО6 обратился в суд с настоящим иском к ответчикам Мазуренко Светлане Николаевне, Булдаков Владислав Викторович, Булдаков Владислав Викторович, Федеральной службы охраны о признании решения Центральной жилищной комиссии ФСО РФ о предоставлении жилого помещения недействительным, признании договора социального найма жилого помещения недействительным, признании неприобретшими право пользования жилым помещением, указывая на то, что 14.02.2008 года решением Центральной жилищной комиссии ФСО России очереднику 1997 года по Московской области майору запаса Булдаков Виктор Николаевич, на семью из трех человек: он, Мазуренко Светлане Николаевне и Булдаков Владислав Викторович, 1988 года рождения, предоставлена спорная двухкомнатная квартира № 1 по строительному адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 59,3 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка № Балашихинского судебного района <адрес> брак между ФИО7 и ФИО8 расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ между ФСО России и ФИО7 заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи Мазуренко Светлане Николаевне и Булдаков Владислав Викторович вышеуказанную квартиру. Однако, как выяснилось в суде при рассмотрении в 2016 году иска Мазуренко Светлане Николаевне и Булдаков Владислав Викторович о признании договоров приватизации и купли-продажи квартиры недействительными, с 2004 года в собственности Мазуренко Светлане Николаевне имеется квартира из 2 комнат, общей площадью 52,8 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>. Таким образом, ответчики ввели в заблуждение Центральную жилищную комиссию ФСО РФ при рассмотрении вопроса нуждаемости в жилье при увольнении Булдаков Виктор Николаевич со службы, спорное жилое помещение было им предоставлено в нарушение 57 ЖК РФ, ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», поэтому они не приобрели законного права пользования спорной квартирой. Решением Балашихинского горсуда Московской области от 26.08.2016 года договор приватизации и купли-продажи спорной квартиры, заключенный ФИО9 и Церхан Дмитрия Владимировича, были признаны недействительными, за Церхан Дмитрия Владимировича сохранено право пользования спорной жилой площадью до получения от ФИО9 денежных средств, полученных ей по договору купли-продажи квартиры. Предоставление ему решением суда, вступившим в законную силу, право пользования спорной квартирой, нарушается наличием незаконного права пользования квартирой, предоставленного ответчикам.

Истец Церхан Дмитрия Владимировича просит суд признать решение Центральной жилищной комиссии ФСО РФ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очереднику 1997 года по Московской области майору запаса Булдаков Виктор Николаевич на семью из трех человек: он, жена Мазуренко Светлане Николаевне и сын Булдаков Владислав Викторович, 1988 года рождения, двухкомнатной <адрес> по строительному адресу: <адрес>, <адрес>, секция 7, этаж 17, общей площадью 59,3 кв.м., недействительным; признать договор социального найма жилого помещения, по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФСО РФ и Булдаков Виктор Николаевич, недействительным; признать ответчиков Мазуренко Светлане Николаевне и Булдаков Владислав Викторович неприобретшими право пользования квартирой № <адрес>.

В судебное заседание истец Церхан Дмитрия Владимировича не явился, его представитель по доверенности ФИО10 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Мазуренко Светлане Николаевне в судебное заседание явилась, исковые требования не признана, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 28-33).

Ответчик Булдаков Владислав Викторович в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил письменные возражения на исковое заявление (л.д. 28-33).

Ответчик Булдаков Виктор Николаевич в судебное заседание не явился, о слушание дела извещался (л.д. 146-147).

Представитель ответчика ФСО РФ по доверенности ФИО11 в судебное заседание явился, исковые требования не признал и пояснил, что решение Центральной жилищной комиссии ФСО РФ от ДД.ММ.ГГГГ является законным, принятым в соответствии с действующим законодательством. Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ФСО РФ и Булдаков Виктор Николаевич, на основании решения Центральной жилищной комиссии ФСО РФ, следовательно, оснований для признания договора социального найма жилого помещения не имеется. Кроме того, ФСО РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Центральная жилищная комиссия ФСО РФ наделена самостоятельными полномочиями для предоставления своих интересов в суде.

3-е лицо Администрация г.о. Балашиха Московской области своего представителя в судебное заседание не направила, о слушание дела извещена, представила ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии их представителя (л.д. 64-65).

С учетом мнения сторон суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии, истца, ответчика и 3-его лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ ГК граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу п. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый граждан имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в том числе и путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

Согласно ст. 167 ГК РФ (в редакции, действующий на момент принятия решения Центральной жилищной комиссией ФСО РФ), при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В силу ст. 168 ГК РФ (в редакции, действующий на момент принятия решения Центральной жилищной комиссией ФСО РФ), сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. п. 2, 4 и 5 Положения о жилищных комиссиях федеральных органов государственной охраны, утв. приказом ФСО России от 24.06.2010 года № 307, Центральная жилищная комиссия ФСО России образуется приказом ФСО России в целях рассмотрения жилищных вопросов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и лиц гражданского персонала федеральных органов государственной охраны, принятия решений о предоставлении им жилых помещений и о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции, которая определяет порядок ведения в ФСО России учета военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и гражданского персонала ФСО России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределения жилых помещений, а также принятия решений по жилищным вопросам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися, в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. ст. 420, 421, 424, 425, 432, 434 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренных гл. 9 настоящего Кодекса. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятии граждан на учет, за исключением случаев, исчерпывающий перечень которых установлен положениями части 2 статьи 57 ЖК РФ.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

На основании ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п.1 ч.1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

На основании ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

В силу п. 24, 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ). Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Юридически значимым обстоятельством по данному делу является добровольное выбытие ответчика из спорной квартиры на длительное время, сопровождаемое его отказом от прав и обязанностей в отношении данной квартиры.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ, права о защите имущественных прав (ст. 301 - 304 ГК РФ) принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Судом установлено, что решением Центральной жилищной комиссии ФСО РФ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена двухкомнатная <адрес>, общей площадью 59,3 кв.м., по адресу: <адрес>, северная часть мкр. 22, корпус 8, секция 7, этаж 17, очереднику 1997 года по <адрес> майору запаса Булдаков Виктор Николаевич на семью из 3 человек (сам, жена, сын 1988 года рождения) (л.д. 89).

ДД.ММ.ГГГГ между ФСО РФ и ФИО7 был заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель предоставляет, а наниматель принимает во временное владение и пользование (наем) жилое помещение (квартиру) №, общей площадью 58,7 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 90).

ДД.ММ.ГГГГ между ФСО РФ и Булдаков Виктор Николаевич заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящее в федеральной собственности в оперативном управлении ФСО РФ, состоящее из 2-х комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 57,3 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 54, 88).

В жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Церхан Дмитрия Владимировича, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14, 85-86); Булдаков Владислав Викторович с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-78) и Мазуренко Светлане Николаевне с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-81).

Апелляционным определением Мособлсуда от 15.10.2014 года, решение Балашихинского горсуда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Принято по делу новое решение. Признаны недействительным решение Центральной жилищной комиссии ФСО РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения ЦЖК ФСО № от ДД.ММ.ГГГГ в части; предоставления майору запаса Булдаков Виктор Николаевич на состав семьи из трех человек, двухкомнатной <адрес>, общей площадью 57,3 кв.м., по адресу: <адрес>; признания договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; предоставления по договору социального найма двухкомнатной <адрес>-Булдаков Виктор Николаевич на семью из трех человек: Булдаков Виктор Николаевич, жену- ФИО9, сына 2009 года рождения. Признан недействительным договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ЦЖК ФСО РФ и Булдаков Виктор Николаевич на состав семьи из трех человек (Булдаков Виктор Николаевич, его жена ФИО9, сын 2009 года рождения). Прекращено право пользования ФИО9 на жилое помещение-<адрес> в <адрес>. В удовлетворении исковых требований о признании неприобретшим право на жилое помещение ФИО12, выселении ФИО9, ФИО12 отказано (л.д. 34-40).

Заочным решением Балашихинского горсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вселены Мазуренко Светлане Николаевне, ФИО13 в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Обязали Булдаков Виктор Николаевич не чинить препятствий Мазуренко Светлане Николаевне, Булдаков Владислав Викторович в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязали Булдаков Виктор Николаевич выдать Мазуренко Светлане Николаевне, Булдаков Владислав Викторович ключи от входной двери квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Обязали Администрацию г.о. Балашиха выдать Мазуренко Светлане Николаевне, Булдаков Владислав Викторович дубликат договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-44).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО12, ФИО14 и Церхан Дмитрия Владимировича был заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого продавцы продают, а покупатель покупает в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 107-109).

Решением Балашихинского горсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным договор на передачу квартиры по адресу: <адрес> общую долевую собственность граждан по 1\3 доли каждому от 14.01.2015г. рег. № заключенный между Администрацией г\о Балашиха и ФИО9, ФИО12, ФИО14. Признан недействительным договор купли продажи квартиры по адресу: <адрес> от 15.05.2015г. заключенный между ФИО9, действующей так же в интересах несовершеннолетних детей ФИО12 2009г.р. и ФИО14 и Церхан Дмитрия Владимировича. Решение является основанием для прекращения права собственности Церхан Дмитрия Владимировича на квартиру по адресу: <адрес> регистрации за Администрацией Г\о Балашиха права муниципальной собственности на квартиру по адресу: <адрес> путем внесения изменений в ЕГРП. Взыскана с ФИО9, в пользу Церхан Дмитрия Владимировича, уплаченная сумма по договору купли-продажи 2000000 рублей. В требовании обязать заключить договор социального найма квартиры по адресу: <адрес> требованиях к УФСГРКК по МО, отказано. Сохранено за Церхан Дмитрия Владимировича право пользование квартирой по адресу: <адрес>, до даты исполнения решения суда в части выплаты в его пользу денежных средств, взысканных по решению суда с ФИО9 Во встречном иске, отказано (л.д. 15-19, 92-94).

Апелляционным определением Мособлсуда от 30.11.2016 года, решение Балашихинского горсуда Московской области от 26.08.2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Церхан Дмитрия Владимировича без удовлетворения (л.д. 49-53).

Согласно письма начальника управления жилищного обеспечения ФСО России ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проверки информация о наличии у бывшей жены Булдаков Виктор Николаевич в собственности <адрес>, по адресу: <адрес>, подтвердилась. Вместе с тем, при предоставлении ФИО16 <адрес>, по адресу: <адрес>, им были представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и не содержащие какой-либо информации о наличии у него либо его членов семьи в собственности иных жилых помещений. Более того, в связи с тем, что Булдаков Виктор Николаевич был заявлен состав семьи 3 человека, с учетом ч. 7 ст. 57 ЖК РФ и сложившейся в тот период правоприменительной практики, жилое помещение предоставлялось Булдаков Виктор Николаевич без условия сдачи государству ранее занимаемой квартиры. Таким образом, нарушений со стороны Центральной жилищной комиссии ФСО России при предоставлении жилого помещения Булдаков Виктор Николаевич и членам его семьи не усматривается (л.д. 20-21, 83-84).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования Церхан Дмитрия Владимировича к Мазуренко Светлане Николаевне, Булдаков Владислав Викторович, Булдаков Виктор Николаевич, Федеральной службы охраны РФ о признании решения Центральной жилищной комиссии ФСО РФ о предоставлении жилого помещения недействительным, не подлежат удовлетворению, поскольку истцом Церхан Дмитрия Владимировича заявлены исковые требования к ответчику Федеральной службы охраны ФСО РФ, при этом Церхан Дмитрия Владимировича заявляет требования о признании решения Центральной жилищной комиссии ФСО РФ о предоставлении жилого помещения Булдаков Виктор Николаевич, с учетом членов семьи: жены Мазуренко Светлане Николаевне и сына Булдаков Владислав Викторович недействительным, тогда как Центральная жилищная комиссия ФСО РФ наделена Директором ФСО России организационно-распорядительными полномочиями в области реализации прав военнослужащих органов государственной охраны на обеспечение их жилыми помещениями, носящими в отношении них обязательный характер, то есть полномочиями, которыми наделена Федеральная служба охраны РФ, как орган государственной власти в соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 57-ФЗ «О государственной охране», пп. 68 п. 12 и пп. 41 ст. 16 Положения о Федеральной службе охраны РФ, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть Центральная жилищная комиссии ФСО РФ является самостоятельным органом, следовательно ФСО РФ является ненадлежащим ответчиком по вышеуказанным требованиям. В силу ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Кроме того, Церхан Дмитрия Владимировича ни собственником, ни нанимателем спорной квартиры не является. За Церхан Дмитрия Владимировича лишь сохранено право пользования спорным жилым помещением до даты исполнения решения Балашихинского горсуда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части выплаты в его пользу денежных средств, взысканных по решению суда с ФИО17 Церхан Дмитрия Владимировича не приведены основания по которым проверка законности принятия решения Центральной жилищной комиссии ФСО РФ может повлиять на его право пользования жилым помещением, тогда как право пользования Церхан Дмитрия Владимировича спорным жилым помещением определено решением Балашихинского горсуда Московской области от 26.08.2016 года. Таким образом, Церхан Дмитрия Владимировича не относится к числу лиц, которым законом предоставлено право обращения в суд с исковыми требованиями о признании решения Центральной жилищной комиссии ФСО РФ о предоставлении жилого помещения недействительным. Поскольку суд пришел к выводу об отказе истцу Церхан Дмитрия Владимировича в удовлетворении исковых требований о признании решения Центральной жилищной комиссии ФСО РФ о предоставлении жилого помещения недействительным, требования истца Церхан Дмитрия Владимировича о признании договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФСО РФ и Булдаков Виктор Николаевич недействительным, также не подлежат удовлетворению, так как договор социального найма заключен, на основании решения Центральной жилищной комиссии ФСО РФ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорного жилого помещения.

Требования Церхан Дмитрия Владимировича к Мазуренко Светлане Николаевне, Булдаков Владислав Викторович о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, не подлежат удовлетворению, поскольку право пользования спорным жилым помещением возникло у Мазуренко Светлане Николаевне, Булдаков Владислав Викторович с момента заключения договора социального найма, согласно которому они были вселены в спорную квартиру в качестве членов семьи нанимателя и с согласия наймодателя, исполнение договора социального найма началось с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ответчики Мазуренко Светлане Николаевне, Булдаков Владислав Викторович не могут быть признаны неприобретшими право пользования спорным жилым помещением. Мазуренко Светлане Николаевне и Булдаков Владислав Викторович были вселены на спорную жилую площадь в установленном законом порядке и зарегистрированы в ней по месту жительства, соответственно Мазуренко Светлане Николаевне и Булдаков Владислав Викторович приобрели право пользования спорным жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска Церхан Дмитрия Владимировича к Мазуренко Светлане Николаевне, Булдаков Владислав Викторович, Булдаков Виктор Николаевич, Федеральной службы охраны РФ о признании решения Центральной жилищной комиссии ФСО РФ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очереднику 1997 года по Московской области майору запаса Булдаков Виктор Николаевич на семью из трех человек: он, жена Мазуренко Светлане Николаевне и сын Булдаков Владислав Викторович жилого помещения, расположенного по строительному адресу: <адрес>, <адрес>, секция 7, этаж 17, общей площадью 59,3 кв.м. недействительным; признании договора социального найма жилого помещения, по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФСО РФ и Булдаков Виктор Николаевич недействительным; признании Мазуренко Светлане Николаевне и Булдаков Владислав Викторович неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд <адрес>.

Федеральный судья                        О.А.Быстрякова