Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-551/2018 от 17.04.2018

Дело № 5-551/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 мая 2018 года ул. Петровская, д. 24, г. Псков, 180007

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Колмаковой Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРОГРЕСС», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Прогресс» при таможенном декларировании заявило недостоверные сведения о товарах, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

** **.2017 декларантом, отправителем и лицом ответственным за финансовое урегулирование ООО «Прогресс», **, юридический адрес: <данные изъяты> на Акуловском таможенном посту Московской областной таможни 07.09.2017 была подана декларация на товары №**.

По данной декларации под таможенную процедуру «экспорт» был помещен следующий товар:

- ТОВАР №1: «нейтрализаторы выхлопных газов металлические б/у для автомобилей», код ТН ВЭД ЕАЭС 8421396000;

- ТОВАР №2: «катализаторы керамические б/у для автомобилей», код ТН ВЭД ЕАЭС 3815909000.

** **.2017 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: тягач I., регистрационный номер **, с полуприцепом Т., регистрационный номер **, под управлением водителя - гражданина Республики Беларусь З. для завершения таможенной процедуры «экспорт».

Перевозка осуществлялась фирмой ООО «А.» (<данные изъяты>).

При убытии с таможенной территории ЕАЭС представитель перевозчика ООО «А.» (водитель З..) представил таможенному органу следующие товаросопроводительные документы: CMR б/н от ** **.2017, Инвойс №** от ** **.2017, спецификацию №** к контракту № ** от ** **.2016, ДТ **.

Согласно представленным товаросопроводительным документам в транспортном средстве перемещался товар:

- «нейтрализаторы выхлопных газов металлические б/у для автомобилей», код ТН ВЭД ЕАЭС 8421396000, весом брутто 5711 кг, 7 грузовых мест.

- «катализаторы керамические б/у для автомобилей», код ТН ВЭД ЕАЭС 3815909000, весом брутто 4041 кг, 5 грузовых мест.

Общее количество грузовых мест - 12, общим весом брутто 9752 кг.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №**) установлено, что, фактически, в транспортном средстве перемещаются следующие товары в количестве 12 грузовых мест:

- «автомобильный каталитический нейтрализатор выхлопных газов (в металлическом корпусе и без корпуса)», общим весом брутто 1390 кг.

- «порошок серого цвета», общим весом брутто 3925 кг.

- «лом черных металлов», общим весом брутто 1155 кг.

- «лом цветных металлов», общим весом брутто 2259,5 кг.

- «радиодетали», общим весом брутто 692 кг.

Данный товар упакован в большие мешки (биг-бэги) и размещен на 12 деревянных паллетах. Вес паллетов составил 240,5 кг.

С целью идентификации товаров «автомобильный каталитический нейтрализатор выхлопных газов», «порошок серого цвета», «радиодетали» для проведения таможенной экспертизы 11.09.2017 должностным лицом Псковской таможни были изъяты образцы части обнаруженного в ходе таможенного досмотра товара. Составлен акт сбора образцов для сравнительного исследования.

** **.2017 проведение таможенной экспертизы поручено ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России (г. Санкт-Петербург).

Согласно заключению таможенных экспертов № ** от ** **.2017 установлено, что:

Образец товара №1 (поименованный в ДТ как «нейтрализаторы выхлопных газов металлические б/у для автомобилей») представляет собой «лом автомобильных каталитических нейтрализаторов выхлопных газов, с содержанием в составе каталитического слоя драгоценных металлов платиновой группы - платина (содержанием 0,017 мас.%) и палладий (содержанием 0,22% мас.%»).

Данный товар используется для переработки - извлечения драгоценных металлов. Окончательно не пригоден для использования в том качестве, для которого он предназначен, в следствии поломки, разрезов, износа и других причин.

Образец товара №2 (поименованный в ДТ как «катализаторы керамические б/у для автомобилей») представляет собой «молотый отработанный автомобильный керамический катализатор, содержащий в своем составе драгоценные металлы - платину (содержанием ~ 0,27 мас.%), золото (содержанием ~ 0,006 мас.%), палладий (содержанием ~ 0,34 мас.%) и родий (содержанием ~ 0,037 мас.%), который используется в качестве сырья для получения вторичных драгоценных металлов».

Образец товара №3 (сведения о данном товаре в ДТ отсутствуют) представляет собой «отходы и лом электронных плат и радиоэлектронных деталей (транзисторов, конденсаторов, контактов и др.), содержащие драгоценные металлы (золото, платину, палладий и серебро), используемые для переработки (извлечения драгоценных металлов). Данный товар является отходом и ломом электронных плат и радиодеталей, окончательно непригодным для использования в том качестве, для которого он предназначен, в следствие поломки, разрезов, износа или других причин.

Согласно служебной записке ОТНиПТ Псковской таможни от ** **.2017 №**:

- образец товара №1 классифицируется, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, в подсубпозиции 7112920000;

- образец товара №2 классифицируется, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, в подсубпозиции 7112990000;

- образец товара №3 классифицируется, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, в подсубпозиции 7112990000.

Согласно служебной записке ОТОиЭК Псковской таможни от ** **.2017 №** товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС 7112 включена в раздел 2.10 «Драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы» Единого перечня товаров, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования»:

- отходы и лом драгоценных металлов (из 7112 ТН ВЭД ЕАЭС);

- цинковые осадки (из 7112 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно полученному заключению эксперта № ** от ** **.2018 установлено, что исследуемый товар «лом цветных металлов» идентифицирован как: «Бывшие в употреблении металлические изделия – лом различных деталей (микс) на меди, покрытой серебром» (с содержанием серебра от 25 мас % и более) – 2247 кг., товара «лом черных металлов» идентифицирован как «Бывшие в употреблении металлические изделия» – лом хромистой «безникилевой» стали (коррозионностойкой стали), марка Б10 по ГОСТ 2787-85 «металлы черные вторичные» 1149,50 кг.

В соответствии с представленной служебной запиской ОТН и ПТ исх. № ** от ** **.2018 г. установлено что товар позиции № 7 классифицируется в подсубпозиции 7112990000 ТН ВЭД ЕАЭС, товар позиции № 8 классифицируется в субпозиции 720421 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно представленному ответу ОТО и ЭК (исх. № ** от ** **.2018) следует что товар «лом цветных металлов» идентифицированный как: «Бывшие в употреблении металлические изделия – лом различных деталей (микс) на меди, покрытой серебром» (с содержанием серебра от 25 мас % и более) – 2247 кг. по коду ТН ВЭД ЕАЭС включен раздел 2.10 Единого перечня утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования». Товар «Бывшие в употреблении металлические изделия» – лом хромистой «безникилевой» стали (коррозионностойкой стали), марка Б10 по ГОСТ 2787-85 «металлы черные вторичные» 1149,50 кг. включен в перечень 1.2. Опасные отходы, запрещенные в «ввозу» и раздел 2.3. «Опасные отходы Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015.

Таким образом, при таможенном декларировании товаров в представленной таможенному органу ДТ, декларантом ООО «Прогресс» недостоверно заявлены: классификационный код в соответствие с ТН ВЭД ЕАЭС, качественные характеристики товара: «нейтрализаторы выхлопных газов металлические б/у для автомобилей»; «катализаторы керамические б/у для автомобилей». При исследовании данного товара в составе обнаружено, содержание драгоценных металлов, что в дальнейшем повлияло на классификацию товара по ТН ВЭД ЕАЭС и признания его в качестве незадекларированного. Сведения о наличии в составе данного товара драгоценных металлов в ДТ заявлены не были. Кроме того, в ходе досмотра был обнаружен товар «отходы радиодеталей» сведения о котором отсутствовали в ДТ. Данный товар в своем составе также имеет драгоценные металлы. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения декларанта ООО «Прогресс» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Прогресс» в судебном заседании вину признал, просил о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене наказания на предупреждение, поскольку ООО «Прогресс» ранее к административной ответственности не привлекалось и является субъектом малого среднего предпринимательства.

Представитель Псковской таможни доводы протокола об административном правонарушении поддержала, полагала вину доказанной материалами дела. Не возражала против применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «Прогресс» ранее к административной ответственности не привлекалось и является субъектом малого среднего предпринимательства.

Выслушав представителей ООО «Прогресс» и Псковской таможни, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина декларанта ООО «Прогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ полностью доказана.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. п. 24 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Подпункт 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС определяет декларанта как лицо, декларирующее товары, либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статья 180 ТК ТС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость и др.

Согласно п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Пунктом 7 ст. 190 ТК Таможенного союза определено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом.

Согласно п. 4 Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы утвержденного Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1137 экспорт драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, указанных в таблицах 1 и 2 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (приложение N 2 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования") (далее - перечень), осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар: «лом автомобильных катализаторов»; «Порошок из отработанных автомобильных катализаторов»; отходы радиодеталей, признанный в качестве предмета административного правонарушения по коду ТН ВЭД ЕАЭС включен в раздел 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза. Вывоз указанного товара с территории ЕАЭС подразумевает предоставление лицензии Минпромторга РФ. Согласно установленных обстоятельств, данная лицензия декларантом при декларировании товара в таможенный орган не представлена. По результатам проведенного таможенного контроля было установлено, что ООО «Прогресс» при подаче в таможенный орган ДТ №10013010/070917/0003243 необходимые разрешительные документы на товар, заявленный под процедуру «экспорт» не предоставило.

В данном случае декларантом ООО "Прогресс" в представленной декларации на товары при таможенном декларировании, были заявлены недостоверные сведения об описании, качественных характеристиках, классификационном коде товаров «лом автомобильных катализаторов», «Порошок из отработанных автомобильных катализаторов» которые повлияли на несоблюдение установленных запретов и ограничений. Необходимые разрешительные документы предоставлены декларантом не были.

ООО «Прогресс» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежавшего исполнения обязанностей, связанных с декларированием товаров, декларантом не были предприняты все необходимые меры по контролю сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию по ДТ №10013010/070917/0003243, проведению предварительного осмотра товара до подачи декларации на товары, проверки наличия действующих запретов и ограничений на вывозимый товар, оформлению соответствующих разрешительных документов. В рамках административного производства установлено, что у декларанта имелась реальная, возможность предпринять вышеназванные меры и заявить достоверные сведения о товарах при их декларировании, предоставить необходимые разрешительные документы на фактически представленный товар к таможенному досмотру и тем самым соблюсти установленные запреты и ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд полагает, что вина ООО «Прогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении декларантом ООО «Прогресс» при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Кроме того, вина ООО «Прогресс» подтверждается имеющимися материалами дела:

- ДТ №** (копия);

- актом таможенного досмотра АТД №** (копия);

- заключением таможенных специалистов № ** от ** **.2017 (копии);

- служебной записки исх. №** (копия);

- заключением эксперта № ** от ** **.2018 (копия);

- протоколом опроса свидетеля В.В. от ** **.2018 года (копия);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ** **.2017 (копия);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от ** **2018 (копия);

- иными материалами дела.

Санкцией ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ООО «Прогресс» признает вину, не привлекалось к административной ответственности, что суд признает смягчающим вину обстоятельством.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «Прогресс» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

При назначении наказания суд исходит из следующего:

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что все условия для применения ст.4.1.1 КоАП РФ соблюдены, судья считает возможным заменить наказание в виде штрафа в отношении ООО «Прогресс» на предупреждение.

Издержек по делу нет.

Указанный товар в рамках данного дела не изымался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 16.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 60-░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░