Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-410/2021 ~ М-381/2021 от 09.08.2021

Дело № 2а-410/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 24 августа 2021 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре Шмигириловой С.А.,

рассмотрев в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Воронежской области к Похожаеву Денису Викторовичу о признании безнадежной к взысканию недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение и обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском к Похожаеву Д.В. о признании безнадежной ко взысканию недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное обеспечение и обязательное медицинское страхование, указав следующее.

На налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 3 по Воронежской области состоит в качестве налогоплательщика Похожаев Д.В., ИНН 360504278700, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, который в соответствии с п.1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. На основании выписки из ЕГРИП от 09.03.2021г. Похожаев Д.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.03.2016г. и прекратил предпринимательскую деятельность 21.12.2020г. В соответствии со ст.ст. 419, 432 НК РФ, ФЗ от 03.07.2016г. № 243 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Похожаев Д.В. являлся в период с 2017 по 2019г. плательщиком страховых взносов. Похожаев Д.В. имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года) - налог за 2017-2019г. в сумме 79299 руб., пени в сумме 2057 руб. 86 коп., страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 года - налог за 2017-2019г. в сумме 17314 руб., пени в сумме 403 руб. 67 коп.. В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику выставлено требование от 25.01.2018г. № по сроку уплаты до 14.02.2018г., от 20.03.2018 № по сроку уплаты до 09.04.2018г., от 06.06.2018 № по сроку уплаты до 27.06.2018, от 11.09.2018 № по сроку уплаты до 01.10.2018, от 13.12.2018 № по сроку уплаты до 10.01.2019, от 21.01.2019 № по сроку уплаты до 08.02.2019, от 10.01.2020 № по сроку уплаты до 12.02.2020 об уплате страховых взносов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и (или) о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили. Пунктом 4 ст. 31, 52, 69 НК РФ установлено, что налоговые уведомления и требования считаются полученными на шестой день со дня отправки заказного письма. Согласно ст. 48 НК РФ, ст. 17.1 КАС РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пени, штрафа налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени, штрафа. Сроки на взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, установленные ст. 48 НК РФ, истекли 14.08.2018г. На основании абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ 20.04.2021г. Межрайонная ИФНС № 15 по Воронежской области на основании доверенности от 01.12.2020 № в лице представителя МИФНС № 3 по Воронежской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области в отношении Похожаева Д.В. о взыскании недоимки по страховым взносам за период 2017-2019г.. 22.04.2021г. было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечение срока подачи заявления о взыскании задолженности. Налоговым органом утрачена возможность взыскания данной задолженности в связи с пропуском срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа из-за нестабильной работы технических программ и сервисов, а также процессом реорганизации налоговых органов.

Данная задолженность, числящаяся за Похожаевым Д.В., не может быть признана безнадежной к взысканию, пока судом не принят акт, в соответствии с которым, налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Вышеуказанные суммы задолженности числятся за Похожаевым Д.В. с 2017 года.

В связи с изложенным, истец МИФНС России № 3 по Воронежской области просит признать недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2017-2019г. в размере 79299 руб., пени в размере 2057 руб. 86 коп., страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2017-2019г. в размере 17314 руб., пени в размере 403 руб. 67 коп., числящаяся за Похожаевым Д.В., безнадёжной к взысканию.

В судебное заседание представитель административного истца - МИФНС России № 3 по Воронежской области не явился, исковые требования поддерживает, просит рассмотреть административное дело без участия представителя.

Административный ответчик Похожаев Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, однако в суд возвратилась судебная корреспонденция за истечением срока хранения.

Суд, в рамках ст. 156 КАС РФ, счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь при этом рекомендациями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Суд, изучив материалы дела, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции РФ, установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

На основании ст. 23 НК РФ, предусмотрено, что налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги. Плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

На основании ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено НК РФ.

Если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим НК РФ.

Из ст. 48 НК РФ следует, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, при этом оно должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 70 указанного НК РФ, предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Согласно ст. 44 НК РФ, предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Судом установлено, что Похожаев Д.В. состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Воронежской области и имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) - налог за 2017-2019г. в сумме 79299 руб., пени в сумме 2057 руб. 86 коп., страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года - налог за 2017-2019г. в сумме 17314 руб., пени в сумме 403 руб. 67 коп.

На данную задолженность в адрес налогоплательщика Похожаев Д.В.. выставлялись требования от 25.01.2018г. №, от 20.03.2018 №, от 06.06.2018 №, от 11.09.2018 №, от 13.12.2018 №, от 21.01.2019 №, от 10.01.2020 № об уплате страховых взносов, которые исполнены не были.

За период с 01.01.2017-2019 общая сумма задолженности составляет 99074 руб. 53 коп., а именно:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемую в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2017-2019 год в размере 79299 руб., пени в размере 2057 руб. 86 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2017-2019 год в размере 17314 руб., пени в размере 403 руб. 67 коп.

Меры по принудительному взысканию задолженности приняты не были.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что в настоящий момент возможность взыскания задолженности с Похожаева Д.В., налоговым органом утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 286, 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Воронежской области к Похожаеву Денису Викторовичу о признании безнадежной ко взысканию недоимки и пени по страховым взносам, удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию с Похожаева Дениса Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН 360504278700, задолженности по уплате обязательных платежей, в связи с истечением сроков взыскания данной задолженности в принудительном порядке, а именно:

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемую в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2017-2019 года в размере 79299 рублей 00 копеек, пени в размере 2057 рублей 86 копеек;

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2017-2019 год в размере 17314 рублей 00 копеек, пени в размере 403 рубля 67 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Судья А.А. Новикова

Мотивированное решение

суда изготовлено 03.09.2021.