Решение по делу № 12-178/2016 от 29.02.2016

    Материал 12-178/2016                                    .....

Р Е Ш Е Н И Е

г.Березники                                                 28 марта 2016 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Бурдина И.А.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой К.В.,

рассмотрев жалобу по делу об административном правонарушении в отношении: общества с ограниченной ответственностью «ЖПЭТ-1 Юбилейная», юридический адрес: ....., о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                                 У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района <адрес> Боярко А.Н. от <дата> ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ..... рублей.

Представитель ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» Завалина М.В., действующая на основании доверенности, обратилась в Березниковский городской суд с жалобой, в которой указала, что не согласна с постановлением мирового судьи и просит его отменить, так как в действиях Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения. ООО «Юбилейная» приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за которые предусмотрена административная ответственность, о чем свидетельствуют акты выполненных работ от <дата> <дата> О невозможности выполнения предписания до указанного срока свидетельствует информация о неблагополучном финансовом положении по сбору денежных средств за содержание и ремонт жилья в МКД № по <адрес>. Постановлением по делу № от <дата> на ООО «Юбилейная» возложена административная ответственность по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Не подлежит повторное наложение взыскания за одно и то же правонарушение. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» Завалина М.В. не явилась, просила рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи без участия представителя, на доводах жалобы настаивала.

Консультант Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> Устюгова Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья находит, что постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района <адрес> Боярко А.Н. от <дата> является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно частям 1, 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 данного перечня к работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов относятся работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них; устранение выявленных неисправностей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что <дата> во исполнение распоряжения начальника Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от <дата> №л проведена внеплановая выездная проверка ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная».

По результатам проверки <дата> вынесено предписание №, в соответствии с которым в срок <дата> года необходимо было устранить допущенные нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

<дата> во исполнение распоряжения заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> П.Д. от <дата> № проведена внеплановая выездная проверка ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» с целью проверки исполнения предписания № от <дата> по <адрес>.

По результатам проверки установлено, что в установленный срок предписание № от <дата> не исполнено, а именно: кв. № – на поверхности потолка (по плитке ПВХ) влажные черные пятна на площади около ..... кв.м. Затопление происходит с кровли. Отслоение побелочного слоя от поверхности потолка на площади около ..... кв.м, влажные черные разводы на стенах по обойным полотнам на площади около ..... кв.м в районе оконного проема. Отслоение обоев от поверхности стен отдельными местами. Затопление происходит с кровли, чем нарушены п. 4.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.5, 4.5.1, 4.2.1, 4.2.1.1, ПиН ТЭЖФ, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170; п.п 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491; п.п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.201г. № 290; п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110, ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ.

В связи с неисполнением в срок <дата> указанного предписания органа государственного надзора в отношении ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное правонарушение выразилось в следующем: в установленный срок предписание № от <дата> не исполнено, а именно: кв. № – на поверхности потолка (по плитке ПВХ) влажные черные пятна на площади около ..... кв.м. Затопление происходит с кровли. Отслоение побелочного слоя от поверхности потолка на площади около ..... кв.м, влажные черные разводы на стенах по обойным полотнам на площади около ..... кв.м в районе оконного проема. Отслоение обоев от поверхности стен отдельными местами. Затопление происходит с кровли, чем нарушены п. 4.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.5, 4.5.1, 4.2.1, 4.2.1.1, ПиН ТЭЖФ, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170; п.п 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491; п.п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.201г. № 290; п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110, ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ.

Указанные в протоколе обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); предписанием от <дата> № (л.д.17-18); распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от <дата> № (л.д. 13-14); актом проверки от <дата> № (л.д. 9-11).

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» обжаловало предписание, уведомило орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

Таким образом, факт совершения ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалы дела и исследованных доказательств, свидетельствует о том, что Обществом допущенные нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 в срок, установленный надзорным органом, не устранены.

Доводы жалобы о том, что ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» не имело возможности выполнить работы согласно предписанию ввиду неблагополучного финансового положения по сбору средств за содержание и ремонт жилья в МКД по <адрес> не могут быть приняты судом, поскольку Обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения недостатков в установленный предписанием <дата> срок.

Кроме этого, ссылки представителя ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» в заявлении на отсутствие финансовых средств основанием для признания уважительными причин неисполнения предписания в установленный срок не являются, поскольку указанные обстоятельства не освобождают от обязанности по исполнению предписания надзорного органа.

К жалобе на постановление мирового судьи приложены акты выполненных работ, которые датированы <дата> и <дата> Из указанных актов следует, что ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» выполнило работы по ремонту кровли <адрес> над квартирой №, а также проведены работы по устройству кирпичной кладки под окном указанной квартиры и оштукатуривание кирпичной кладки. Вместе с тем, указанные акты не свидетельствуют о выполнении предписания в полном объеме.

Представитель ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» о наличии обстоятельств, действительно препятствовавших исполнению предписания надзорного органа в установленный срок, в жалобе не указывает.

Доводы жалобы о том, что ранее ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» было привлечено к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ за указанное правонарушение, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Из представленных материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ с учетом требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности при принятии мировым судьей судебного решения по настоящему делу в материалах дела не имеется.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района <адрес>, от <дата> о привлечении ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ЖПЭТ-1 Юбилейная» Завалиной М.В. - без удовлетворения.

В силу ст.30.12 ч.1 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса.

Судья                                                   (подпись)                И.А.Бурдина

Копия верна. Судья