Решение по делу № 2-525/2013-Р ~ М-550/2013-Р от 13.08.2013

                                                              2-525/2013

     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белебей        «30» октября 2013 г.

Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мифтахова Т.З.

при секретаре Агаповой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Фазлутдинова Р.Р. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском район и г. Белебей Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

Фазлутдинов Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования следующим: решением ГУ УПФ РФ в Белебеевском районе и г. Белебей № № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании отсутствия требуемого ... стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При подсчете ответчиком стажа не зачтены отдельные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (в общей сложности ...) - нахождение в ученическом отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (...)- в должности инспектора РОНО (стаж педагогической деятельности составляет ...) и период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (в общей сложности ...) - в должности руководителя допризывной подготовки средней общеобразовательной школы .... Также в решении не отражен и не зачтен период службы в рядах ВВС с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. С данным решением пенсионного фонда истец не согласен, просит обязать ГУ УПФ РФ в Белебеевском районе и г. Белебей включить в его специальный стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды его работы с момента отказа в установлении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Фазлутдинов Р.Р. свои требования поддержал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, на удовлетворении требований настаивает. Также пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года начал работать учителем трудового обучения в СОШ ..., а с ДД.ММ.ГГГГ года работал дополнительно еще на ... ставки руководителем допризывной подготовки, он выполнял обязанности по двум должностям, и платали ему по двум должностям.

Ответчик- представитель ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РФ Куликова Е.С., действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной начальником Управления Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ, требования истца не признала. По существу требований пояснила, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержден постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и от 29.10.2002года № 7. Стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ года составляет- ..., учтены следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (кроме ... учебы)- в должности учителя СОШ ... и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (кроме ... без содержания)- в должности учителя СОШ ... по совместительству. Истец в спорный период работал на ... ставки. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрено включение в стаж работы работа на ... ставки, только на полную ставку. Тарификационные списки не являются основанием для признания права на досрочную пенсию, так как говорят о том, что работа на ... ставку носила разовый характер.

Выслушав пояснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным Законом № 173 - ФЗ от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 01.01.2002 года, предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального Закона № 173 -ФЗ от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подп.19 п.1 ст.27 названного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как усматривается из решения ГУ УПФ РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№) в стаж педагогической деятельности Фазлутдинова Р.Р. не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (в общей сложности ...) - нахождение в ученическом отпуске;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (в общей сложности ...)- нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (...)- в должности инспектора РОНО (стаж педагогической деятельности составляет менее ...) - не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также ранее применявшимися нормативными актами, с учетом которых определялось право на пенсию по выслуге лет;

- период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (в общей сложности ...) - в должности руководителя допризывной подготовки средней общеобразовательной школы ... данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п/п.19.п.1.ст.27 Закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ, а также и ранее применявшимися нормативными актами, с учетом которых определялось право на пенсию по выслуге лет.

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке Фазлутдинова Р.Р. в записи под № № ДД.ММ.ГГГГ г. внесена запись - принят инспектором РОНО по трудовому обучению и профориентации, приказ по ... РОНО № № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ г., в записи под № № внесена запись- уволен в порядке перевода в ... РОНО, ст. ... КЗоТ РСФСР, приказ по ... РОНО №№ параграф № от ДД.ММ.ГГГГ г. Факт работы Фазлутдинова Р.Р. в данный период подтверждается:

- справкой отдела образования ... № № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что Фазлутдинов Р.Р., действительно работал в должности инспектора РОНО по трудовому обучению и профориентации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.№).

Таким образом, исковые требования Фазлутдинова Р.Р. в части включения в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (...)- в должности инспектора РОНО, подлежит удовлетворению.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Фазлутдиновым Р.Р. службы в Вооружённых силах СССР, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в ученических отпусках в указанном перечне отсутствуют.

Вместе с тем, в силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Как следует из материалов дела, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. параграф №), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. параграф №), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. параграф №) - всего ... Фазлутдинов Р.Р. находился в учебных отпусках. Также судом установлено, что в указанные периоды Фазлутдинов Р.Р. работал в должности учителя труда в ... нпсш. Находясь в ученических отпусках, Фазлутдинов Р.Р. пользовался теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренным трудовым законодательством, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст.173 ТК РФ работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с заработной платы, выплачиваемой работнику по предоставленному работодателем дополнительному отпуску с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Таким образом, исковые требования Фазлутдинова Р.Р. в части включения в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в ученическом отпуске в общей сложности ..., подлежат удовлетворению.

Согласно, справки № № от ДД.ММ.ГГГГ года выданной МБОУ ООШ ..., п.№ приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О приеме на работу и перемещении», тарификационного списка учителей и других работников ... СПОШ на ДД.ММ.ГГГГ г., тарификационного списка учителей и других работников ... СПОШ на ДД.ММ.ГГГГ г., тарификационного списка учителей и других работников ... СПОШ на ДД.ММ.ГГГГ г., тарификационного списка учителей и других работников ... СПОШ на ДД.ММ.ГГГГ тарификационного списка учителей и других работников ... СПОШ на ДД.ММ.ГГГГ., тарификационного списка учителей и других работников ... СПОШ на ДД.ММ.ГГГГ., тарификационного списка учителей и других работников ... СПОШ на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационного списка учителей и других работников ... СПОШ на ДД.ММ.ГГГГ истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя допризывной подготовки, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ... ставки.

В списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина № 463 от 06.09.1991 года, указана должность военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи).

В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, указана должность преподаватель- организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).

В списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 поименована должность преподаватель- организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства образования РСФСР от 27.05.1991 года № 25 принятого во исполнение Постановления Совмина РСФСР от 14.05.1991 года № 253 « О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР» в государственных учебных заведениях вместо должности военного руководителя была введена должность преподавателя курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (п.5 Приказа).

Согласно, постановления Минтруда и социального развития РФ от 03.10.2002 года № 68 установлено тождество наименования должности «преподаватель- организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель».

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности ...) в должности руководителя допризывной подготовки средней образовательной школы ... не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в соответствии с п.4 Правил Постановления № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Принимая во внимание изложенное, а также положения приведенных нормативных актов, суд считает требования Фазлутдинова Р.Р. подлежащими удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Фазлутдинова Р.Р. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском район и г. Белебей Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию и ее назначении, с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости- ДД.ММ.ГГГГ- удовлетворить частично.

Фазлутдинову Р.Р. включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

- нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- работы в должности инспектора РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований Фалутдинова Р.Р. о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности руководителя допризывной подготовки средней общеобразовательной школы ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья:                       Т.З. Мифтахов

Решение не вступило в законную силу .