Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9450/2018 ~ М-9589/2018 от 19.11.2018

Дело № 2-9450/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 декабря 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Повагиной Д.В.

С участием представителя Прокуратуры г. Белогорска – Потаповой Е.В., представителя ответчика Шалминой Я.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора г. Белогорска, действующего в интересах Зубковской Л. А. к Министерству здравоохранения Амурской области о взыскании расходов за приобретенные лекарственные препараты,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора г. Белогорска в интересах Зубковской Л.А. обратился в суд с данным иском, указав, что прокуратурой г. Белогорска проведена проверка по обращению Зубковской Л.А. по вопросу соблюдения законодательства о здравоохранении, регламентирующего льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, в ходе которой установлено, что Зубковская Л.А. является инвалидом второй степени по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. Зубковская Л.А. с *** года страдает заболеванием ***, осложненным ***. Решением Благовещенского городского суда от 22 сентября 2017 года на Министерство здравоохранения Амурской области возложена обязанность обеспечить Зубковскую Л.А. медицинским изделием – системой мониторинга глюкозы в крови в соответствии с медицинскими показаниями и рекомендациями специалиста с учетом изменения состояния. Решение вступило в законную силу. Проверкой установлено, что Зубковская Л.А. обращалась в ГАУЗ АО «Белогорская больница» с целью выписки льготных рецептов на тест-полоски, однако в выписке указанных рецептов ей было отказано, в связи с чем, тест-полоски приобретались за счет собственных средств, что подтверждается наличием кассового чека. Кроме того, в период с 25 апреля 2018 года по 29 октября 2018 года Зубковская Л.А. не обеспечивалась тест-полосками бесплатно, в связи с чем, тест-полоски также приобретались за счет собственных средств, что подтверждается наличием кассового чека. Нарушение права Зубковской Л.А. на получение в установленные сроки тест-полосок для определения уровня глюкозы в крови привело к убыткам, так как она была вынуждена нести расходы в сумме 4094 рублей 80 копеек.

Просит взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области в пользу Зубковской Л.А. расходы на приобретенные лекарственные препараты в сумме 4094 рублей 80 копеек.

В судебном заседании Прокурор на иске настаивала, высказывая те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель Министерства здравоохранения Амурской области в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Зубковская Л.А. в течение года частично обеспечивалась тест-полосками. В октябре 2018 года Зубковская Л.А. получила глюкометр и 150 тест-полосок, о чем имеется расписка от 30 октября 2018 года. На сегодняшний день Министерством здравоохранения заключен государственный контракт № 1037 от 13 ноября 2018 года, на склад больницы поступили тест-полоски, следовательно Министерство здравоохранения готово обеспечить Зубковскую Л.А. необходимыми тест-полосками. Законодательно не установлено, что в случае отсутствия тест-полосок Министерство здравоохранения должно компенсировать расходы за приобретенные лекарственные препараты. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Истец, представитель третьего лица – ГАУЗ АО «Белогорская больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 и пункту 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с частью 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29 декабря 2004 года N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, а процедура получения инвалидами лекарственных препаратов - пунктами 2.1 - 2.8 указанного Порядка.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.

Право заявителя на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения его лекарственными препаратами не поставлено законом в зависимость от каких-либо нормативов и не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, на что ссылаются представители ответчика в суде апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктами 3.1.12, 3.1.18, 3.1.20 Положения о Министерстве здравоохранения Амурской области, утвержденного Постановлением Губернатора Амурской области от 3 августа 2007 года № 458 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Амурской области», Министерство здравоохранения Амурской области в соответствии с возложенной на него задачей организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности; осуществляет функции государственного заказчика областных целевых программ и проектов в сфере деятельности министерства, в том числе обеспечивает граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

Министерство здравоохранения Амурской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета (п. 3.1.44 Положения о Министерстве здравоохранения Амурской области).

Как следует из материалов дела, Зубковская Л.А. является инвалидом *** по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии МСЭ-2004 № 3214670 от 15 августа 2005 года, состоит на диспансерном учете в ГАУЗ АО «Белогорская больница».

Решением Благовещенского городского суда от 22 сентября 2017 года на Министерство здравоохранения Амурской области возложена обязанность бесплатно обеспечивать Зубковскую Л.А. медицинским изделием - системой мониторинга глюкозы в крови для домашнего использования (использования у постели больного) в целях диагностики in vitro - тест-полосками для определения уровня глюкозы в крови в соответствии с медицинскими показаниями и рекомендациями специалиста с учетом изменения состояния здоровья.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 15 декабря 2017 года решение Благовещенского городского суда от 22 сентября 2017 года оставлено без изменения.

Обязательства, возникшие на основании Решения Благовещенского городского суда Амурской области от 22 сентября 2017 года, вступившего в законную силу 15 декабря 2017 года в связи его обжалованием в апелляционном порядке, ответчиком в полной мере не исполняются.

Указанные обстоятельства подтверждены в суде и не оспаривались сторонами.

Как следует из информационного письма главного врача ГАУЗ АО «Белогорская больница» № 21/2559-18 от 23 октября 2018 года, Зубковская Л.А. обращалась в ГАУЗ АО «Белогорская больница» с целью выписки льготных рецептов на лекарственные препараты 28 сентября 2017 года и 2 ноября 2017 года, однако рецепты на тест-полоски для измерения уровня глюкозы крови терапевтом не выписаны. Зубковской Л.А. предложено осуществить мониторинг глюкозы крови в доврачебном кабинете № 102 взрослой поликлиники по ул. Скорикова, 4. Данная информация была доведена до пациентки. По разнарядке от 8 ноября 2017 года № 10-16195 Министерством здравоохранения Амурской области были получены и выданы Зубковской Л.А.: 22 ноября 2017 года выдана 1 упаковка (50 шт) тест-полосок для определения глюкозы в крови, 29 ноября 2017 года выдана 1 упаковка (50 шт) тест-полосок для определения глюкозы в крови, 27 декабря 2017 года выдана 1 упаковка (50 шт) тест-полосок для определения глюкозы в крови, 10 января 2018 года выдана 1 упаковка (50 шт) тест-полосок для определения глюкозы в крови, 27 февраля 2018 года выдана 1 упаковка (50 шт) тест-полосок для определения глюкозы в крови, 23 марта 2018 года выдана 1 упаковка (50 шт) тест-полосок для определения глюкозы в крови, 24 апреля 2018 года выдана 1 упаковка (50 шт) тест-полосок для определения глюкозы в крови. По информации Министерства здравоохранения в ближайшее время будет объявлен аукцион на поставку тест-полосок для измерения уровня глюкозы в крови. По приходу тест полосок в Амурскую область Зубковская Л.А. будет ими незамедлительно обеспечена.

Кроме того, в соответствии с распиской Зубковской Л.А. 30 октября 2018 года ею были получены глюкометр Уан Тач Селект Плюс – 1 шт., тест полоски Уан Тач Селект Плюс – 1 упаковка (100 штук), тест полоски Уан Тач Селект Плюс – 1 упаковка (50 штук).

Закупка лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По результатам проведения электронного аукциона № 0123200000318003272 от 15 ноября 2018 года между Министерством здравоохранения Амурской области и НАО «Медико-Фармацевтическая компания Северо-Запад» 30 ноября 2018 года заключен государственный контракт ГК № 1037 на поставку товара.

В рамках заключенного государственного контракта 17 декабря 2018 года на склад ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница», в соответствии с товарной накладной 10120041196 от 11 декабря 2018 года поступили тест-полоски Уан Тач Селект Плюс уп. № 100 (4х25) в количестве 2034 упаковки; тест-полоски Уан Тач Селект уп. № 100 в количестве 1029 упаковок.

Вместе с тем, из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что ввиду необходимости соблюдения Министерством здравоохранения Амурской области порядка приобретения необходимых лекарственных препаратов, установленного Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и в связи с отказом терапевта ГАУЗ АО «Белогорская больница» на выписку тест-полосок, Зубковская Л.А. была вынуждена приобрести за счет личных средств 29 сентября 2017 года тест-полоски Уан Тач Ультра в аптеке ООО «Фабер» на общую сумму 1264 рубля 30 копеек, кроме того 10 октября 2017 года ей приобретены тест-полоски Уан Тач Ультра в аптеке ООО «Фабер» на общую сумму 2830 рублей 50 копеек, что подтверждается кассовыми чеками.

Таким образом, требования Зубковской Л.А. о взыскании с Министерства здравоохранения Амурской области как с органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения и распорядителя бюджетных средств, понесенные истицей расходы в размере 4094 рублей 80 копеек на приобретение указанного лекарственного препарата, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Взыскать с Министерства здравоохранения Амурской области в пользу Зубковской Л. А. расходов за приобретенные лекарственные препараты в сумме 4094 рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца, со дня изготовления решения суда, начиная с 24 декабря 2018 года.

Судья Матюханова Н.Н.