Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1603/2017 ~ М-872/2017 от 17.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего Панкратовой Т.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием судебного пристава-исполнителя Степиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску Мубаракшиной Н.Р. к ОСП Центрального района г. Тольятти, УФССП России по Самарской области об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Мубаракшина Н.Р. обратилась в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, указав, что на основании судебного приказа судебного участка № 24 объединенного судебного участка Сасовского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ с Таирова Э. в пользу Мубаракшиной Н.Р. взысканы алименты на содержание детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство. Однако, до настоящего времени никаких поступлений взыскиваемой суммы не перечислялось на счет получателя, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти незаконным и устранить допущенные нарушения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП Центрального района г. Тольятти, УФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица Таиров Э., определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти Михайлова Л.Ф.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена, от нее имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП Центрального района г. Тольятти судебный пристав-исполнитель Степина О.А., действующая на основании доверенности, против требований административного истца возражала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ. Судебным приставом-исполнителем по средствам АИС ФССП ОСП были направлены запросы в ДД.ММ.ГГГГ ФМС России, ГИБДД г.о. Тольятти, Банки и кредитные организации, операторам сотовой связи, ПФ РФ с целью выявления имеющейся информации по должнику. Согласно ответам Пенсионного фонда РФ по Самарской области СНИЛС по данным лицевого счета застрахованного лица отсутствует. Ссудные, депозитные, лицевые счета, а также сейфовые ячейки, на имя должника отсутствуют. Автомототранспортные средства, зарегистрированные за должником, отсутствуют. Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись извещения о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю, осуществлялся выход по адресу должника. Судебным приставом-исполнителем выносились постановления о расчете задолженности по алиментам, последнее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было установлено, что по адресу: <адрес>, проживает семья ФИО10 которые сообщили, что должник Таиров Э. им не известен, по вышеуказанному адресу он не проживает. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении розыска, заведении розыскного дела, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Выводы, изложенные в жалобе Мубаракшиной Н.Р. о бездействии судебного пристава-исполнителя, не соответствуют действительности, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении требований Мубаракшиной Н.Р. просят отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Михайлова Л.Ф., заинтересованное лицо Таиров Э. в судебное заседание не явились, извещены.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 24 объединенного судебного участка Сасовского района Рязанской области от 21.02.2014 года с Таирова ФИО11 в пользу Мубаракшиной ФИО12 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части от всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что заявитель до настоящего времени никаких поступлений взыскиваемой суммы не перечислялось, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Суд с указанными доводами административного истца согласиться не может.

Так, из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем по средствам АИС ФССП ОСП неоднократно были направлены запросы в ДД.ММ.ГГГГ ФМС России, ГИБДД г.о. Тольятти, Банки и кредитные организации, операторам сотовой связи, ПФ РФ с целью выявления имеющейся информации по должнику. Согласно ответам Пенсионного фонда РФ по Самарской области СНИЛС по данным лицевого счета застрахованного лица отсутствует. Ссудные, депозитные, лицевые счета, а также сейфовые ячейки, на имя должника отсутствуют. Автомототранспортные средства, зарегистрированные за должником, отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем также неоднократно направлялись извещения о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю, осуществлялся выход по адресу должника.

Судебным приставом-исполнителем выносились постановления о расчете задолженности по алиментам: ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам составила 404 436,84 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было установлено, что по адресу: <адрес>, проживает семья ФИО10 которые сообщили, что должник Таиров ФИО11 им не известен, по вышеуказанному адресу он не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении розыска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, ведущим розыск отдела ОСП Центрального района г. Тольятти вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении Таирова ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Таким образом, доводы истца о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, не подтверждается материалами исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По данному делу нарушение прав Мубаракшиной Н.Р. в результате бездействия судебного пристава-исполнителя точно так же как и бездействие самого судебного пристава-исполнителя, не установлено. Судебным приставом-исполнителем совершены действия по возбуждению исполнительного производства, выявления информации по должнику и розыску принадлежащего ему имущества, розыску самого должника, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 226, 227, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Мубаракшиной ФИО12 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21.03.2017 года.

Председательствующий: