Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2918/2015 ~ М-3033/2015 от 05.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2015 года                                                                                           г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Чариной Е.В.,

при секретаре Брянской В.И.,

с участием:

представителя истицы Тарасовой Т.В. по доверенности Горчаковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-2918/2015 по иску Тарасовой Т.В. к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Тарасова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации города Тулы, муниципальному казенному учреждению «Сервисный центр города Тулы» (далее по тексту - МКУ «Сервисный центр города Тулы») о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что в ДД.ММ.ГГГГ ей (Тарасовой Т.В.) по ордеру предоставлено жилое помещение - квартира, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенная по адресу: <адрес> (далее по тексту – спорная квартира, спорное жилое помещение). Впоследствии на основании Постановления главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и внесения в него изменений Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ей (истице) предоставили в собственность бесплатно земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с получением квартиры. В настоящее время она (Тарасова Т.В.) является собственником вышеуказанного земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <данные изъяты>, и свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и письма <данные изъяты> №исх от ДД.ММ.ГГГГ указанным выше квартире и земельному участку присвоен новый адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ею (истицей) с целью улучшения жилищных условий семьи произведена реконструкция, в результате которой помещения квартиры, расположенные на первом и втором этажах, обособлены друг от друга и более не связаны между собой внутриквартирной лестницей; конструкции внутриквартирной лестницы демонтированы, проем в междуэтажном перекрытии над коридором № <адрес> заделан вновь устроенным монолитным бетонным перекрытием по металлическим балкам. В результате реконструкции четырехкомнатная <адрес> реконструирована в двухкомнатную (первый этаж), общая площадь <адрес> уменьшилась с <данные изъяты> кв. м до <данные изъяты> кв. м, включая площадь пристройки лит. а1; организована вновь четырехкомнатная квартира б/н, имеющая непосредственно выход на приквартирный земельный участок через возведенную двухэтажную жилую пристройку лит. А1. На данный момент реконструированная <адрес> состоит из части жилого дома лит. А, в котором расположены помещения с номерами на поэтажном плане 1-го этажа: № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – подсобная площадью <данные изъяты> кв. м, № – кухня площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – санузел площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м; пристройка лит. а1, в которой расположено помещение вспомогательного использования № площадью <данные изъяты> кв. м, части хозподвала лит. под А, в котором расположены помещения № и № площадью соответственно <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м, вход в <адрес> осуществляется через открытое крыльцо лит. а2; и квартиры б/н, которая состоит из части жилого дома лит. А, в котором расположены помещения с номерами на поэтажном плане 2-го этажа: № – гостиная площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – кухня площадью <данные изъяты> кв. м, лоджия площадью <данные изъяты> кв. м, выход на которую осуществляется из жилой комнаты №; двухэтажной жилой пристройки лит. А1, в которой расположены следующие помещения на 1-м этаже: № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – санузел площадью <данные изъяты> кв. м; на 2-м этаже жилой пристройки лит. А1 расположены следующие помещения: № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, вход в квартиру б/н осуществляется через помещения жилой пристройки лит. А1. В соответствии с извлечением из технического паспорта на здание, выданным ДД.ММ.ГГГГ Тульским филиалом ФГУП «<данные изъяты>», после реконструкции общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты> кв. м, общая площадь квартиры б/н составляет <данные изъяты> кв. м. В вышеуказанном доме в соседней <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2 и ФИО3, которые не возражают против произведенной ею (истицей) реконструкции, их прав реконструкция <адрес> не нарушает. Она (Тарасова Т.В.) обратилась в администрацию города Тулы с заявлением о выдаче разрешения на самовольно возведенные строения (произведенную реконструкцию), однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не может быть выдано на уже построенные объекты. Согласно техническому заключению о состоянии строительных конструкций <адрес>, квартиры б/н, жилой пристройки лит. А1, пристройки лит. а1, открытого крыльца лит. а2, гаража лит. Г7, выполненному ООО «<данные изъяты>», имеющим свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №№ от ДД.ММ.ГГГГ, помещения реконструированной <адрес>, расположенной на 1-м этаже жилого дома лит. А, пристройки лит. а1, открытого крыльца лит. а2, входящих в состав реконструированной <адрес>, а также помещений вновь организованной квартиры б/н в результате реконструкции <адрес>, жилой пристройки лит. А1, входящей в состав квартиры б/н, гаража лит. Г7 по адресу: <адрес>, основные строительные конструкции обследуемых зданий и помещений находятся в работоспособном техническом состоянии, несущая способность основных конструкций обеспечивается, конструктивные элементы пригодны для дальнейшей эксплуатации. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Месторасположение на приквартирном земельном участке жилого дома лит. А, возведённой жилой пристройки лит. А1, пристройки лит. а1, открытого крыльца лит. а2, гаража лит. Г7 не нарушает требований Федерального закона № 123-РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», не создают угрозы жизни и здоровью людей, не нарушают права и законные интересы третьих лиц в части соблюдения градостроительных нормативов. Реконструированная <адрес>, расположенная на 1-м этаже жилого дома лит. А, пристройка лит. а1, открытое кольцо лит. а2, входящие в состав реконструированной <адрес>, вновь организованная квартира б/н, расположенная на 2-м этаже жилого дома лит. А, жилая пристройка лит. А1, входящая в состав квартиры б/н, гараж лит. Г7, их местоположение на приквартирном земельном участке, объемно-планировочные и конструктивные решения указанных зданий соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-01-2003», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СниП 2.07.01-89*», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в живых зданиях и помещениях», не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушают права и законные интересы третьих лиц относительно соблюдения градостроительных регламентов. Примененные при возведении обследуемой жилой пристройки лит. А1, пристройки лит. а1, открытого крыльца лит. а2, гаража лит. Г7 строительные материалы, изделия и инженерное оборудование обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений; допустимый уровень естественной освещенности через световые проемы в наружных стенах; допустимые уровни шума в жилых помещениях в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.2645-10. Реконструированный жилой дом, а также реконструированная <адрес>, вновь организованная квартира б/н в результате реконструкции <адрес>, жилая постройка лит. А1, пристройка лит. а1, открытое кольцо лит. а2, гараж лит. Г7, расположенные по адресу: <адрес>, пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не создают угрозу здоровью и жизни граждан. С ДД.ММ.ГГГГ она (истица) и члены ее семьи: мать ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО6, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, которую решили приобрести бесплатно в собственность в порядке приватизации, оформив данное право на нее (Тарасову Т.В.). Для реализации своего права на приобретение в собственность занимаемой квартиры она (истица) обратилась в МКУ «Сервисный центр города Тулы» для заключения договора социального найма, однако получила отказ со ссылкой на то, что <адрес> не внесена в Единый Реестр муниципального имущества города Тулы. Согласно полученным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сведениям, правообладатели <адрес> отсутствуют. Она (истица) ранее в приватизации жилых помещений не участвовала, а потому полагает, что имеет право на приватизацию реконструированного жилого помещения, установленное законодательством РФ.

На основании изложенного, просила суд сохранить <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв. м, состоящую из части жилого дома лит. А, в котором расположены помещения с номерами на поэтажном плане 1-го этажа: № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – подсобная площадью <данные изъяты> кв. м, № – кухня площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – санузел площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м; пристройки лит. а1, в которой расположено помещение вспомогательного использования площадью <данные изъяты> кв. м; лит. а2 - открытого крыльца; части хозподвала лит. под А, в котором расположены помещения № и № площадью <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м соответственно, и сохранить квартиру б/н, общая площадь <данные изъяты> кв. м, состоящую из части жилого дома лит. А, в котором расположены помещения с номерами на поэтажном плане 2-го этажа: № – гостиная площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – кухня площадью <данные изъяты> кв. м, лоджия площадью <данные изъяты> кв. м; лит. А1, в которой расположены следующие помещения на 1-м этаже: № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – санузел площадью <данные изъяты> кв. м; лит. А1, в которой расположены следующие помещения на 2-м этаже: № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, расположенные по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии в соответствии с извлечением из технического паспорта на здание, выданным ДД.ММ.ГГГГ Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»; признать за ней (ФИО9) право собственности в порядке бесплатной приватизации на занимаемое жилое помещение – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером № и занимаемое жилое помещение – квартиру б/н, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенные по адресу: <адрес>.

Впоследствии представитель истицы Тарасовой Т.В. по доверенности Горчакова С.Г. уточнила исковые требования, просила сохранить квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв. м, состоящую из части жилого дома лит. А, в которой расположены помещения с номерами на поэтажном плане 1-го этажа: № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – подсобная площадью <данные изъяты> кв. м, № – кухня площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – санузел площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м; пристройки лит. а1, в которой расположено помещение вспомогательного использования № площадью <данные изъяты> кв. м; лит. а2 – открытого крыльца; части хозподвала лит. под А, в котором расположены помещения № и № площадью <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м; лит. А (мансарда), в которой расположены помещения с номерами на поэтажном плане 2-го этажа: № - гостиная площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – кухня площадью <данные изъяты> кв. м, лоджия площадью <данные изъяты> кв. м; лит. А1, в которой расположены помещения с номерами на поэтажном плане 1-го этажа: № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – санузел площадью <данные изъяты> кв. м; лит. А1 (мансарда), в которой расположены помещения с номерами на поэтажном плане 2-го этажа: № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии в соответствии с извлечением из технического паспорта на здание, выданным ДД.ММ.ГГГГ Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»; признать за нею (Тарасовой Т.В.) право собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение – квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истица Тарасова Т.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, со слов представителя по доверенности Горчаковой С.Г. не смогла явиться в суд ввиду занятости на работе.

Представитель истицы Тарасовой Т.В. по доверенности Горчакова С.Г. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования своей доверительницы по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменные возражения на исковое заявление Тарасовой Т.В., в которых возражал против удовлетворения заявленных ею требований, сославшись на отсутствие разрешения администрации города Тулы на строительство и заключения о возможности эксплуатации объектов капитального строительства. Полагал, что из представленных Тарасовой Т.В. документов нельзя сделать однозначный вывод о безопасности спорных объектов и о том, что истицей были приняты надлежащие меры по их легализации; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ с согласия представителя истицы Тарасовой Т.В. по доверенности Горчаковой С.Г. произведена замена ненадлежащего ответчика – муниципального казенного учреждения «Сервисный центр города Тулы» на надлежащего - комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

Представитель ответчика - комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв на исковое заявление Тарасовой Т.В., в котором возражал против удовлетворения заявленных ею требований, указав на непредставление истицей доказательств, подтверждающих безопасность проведенной реконструкции квартиры; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили письменные заявления об отсутствии возражений против удовлетворения заявленных требований, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истицы Тарасовой Т.В. по доверенности Горчакову С.Г., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасовой Т.В. и членам ее семьи (муж – ФИО7, сын – ФИО5, дочь ФИО8), состоящей на очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена четырехкомнатная <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, в <адрес>. Данное обстоятельство также подтверждается корешком ордера на жилое помещение № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Пролетарского Совета народных депутатов.

Постановлением Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 закреплен бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м в <адрес> в связи с получением ею квартиры.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановление Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено читать пункт 1 в следующей редакции: предоставить Тарасовой Т.В. в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в ведении администрации Медвенского сельского округа, площадью <данные изъяты> кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Главы администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении дополнений в постановление Главы администрации Пролетарского района Управы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтовой нумерации объектам индивидуального строительства бывшего поселка <адрес>» дому <адрес> присвоен адрес: <адрес>.

Из извлечения из технического паспорта на здание (многоквартирный дом), расположенное по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданного городским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» усматривается, что в состав двухквартирного двухэтажного жилого дома входят: лит. А – многоквартирный дом, лит. А1 - жилая пристройка, лит. а – веранда, лит. а1 – пристройка, лит. а2 - открытое крыльцо, лит. Г – гараж, лит. Г1 – душ, лит. Г2 – теплица, лит. Г3 – сарай, лит. Г4 – сарай, лит. Г7 – гараж, лит. I – забор; разрешение на строительство лит. А1, лит. а2, лит. Г7, уменьшение в размера лит. а, переоборудование лит. а1– не предъявлено.

Согласно экспликации к поэтажному плану здания, в жилом <адрес> расположены две квартиры: <адрес> (реконструированная), в которой на регистрационном учете состоят и проживают Тарасова Т.В., ФИО5, ФИО6 и ФИО4, <адрес>, в которой на регистрационном учете состоят и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3

В 2010 году в <адрес> истицей произведена реконструкция, в результате которой помещения квартиры, расположенные на первом и втором этажах обособлены друг от друга и более не связаны между собой внутри квартирной лестницей; конструкции внутриквартирной лестницы демонтированы, проем в междуэтажном перекрытии над коридором № <адрес> заделан вновь устроенным монолитным бетонным перекрытием по металлическим балкам. В результате четырехкомнатная <адрес> реконструирована в двухкомнатную, общая площадь <адрес> уменьшилась с 79,4 кв. м до 69,6 кв. м, включая площадь пристройки лит. а1; организована вновь четырехкомнатная квартира б/н, имеющая непосредственно выход на приквартирный земельный участок через возведенную двухэтажную жилую пристройку лит. А1.

На данный момент реконструированная <адрес> состоит из части жилого дома лит. А, в которой расположены помещения с номерами на поэтажном плане 1-го этажа: № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – подсобная площадью <данные изъяты> кв. м, № – кухня площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – санузел площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м; пристройки лит. а1, в которой расположено помещение вспомогательного использования № площадью <данные изъяты> кв. м; лит. а2 – открытого крыльца; части хозподвала лит. под А, в котором расположены помещения № и № площадью <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м; лит. А (мансарда), в которой расположены помещения с номерами на поэтажном плане 2-го этажа: № - гостиная площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – кухня площадью <данные изъяты> кв. м, лоджия площадью <данные изъяты> кв. м; лит. А1, в которой расположены помещения с номерами на поэтажном плане 1-го этажа: № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – санузел площадью <данные изъяты> кв. м; лит. А1 (мансарда), в которой расположены помещения с номерами на поэтажном плане 2-го этажа: № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м.

В соответствии с извлечением из технического паспорта на здание, выданное ДД.ММ.ГГГГ Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», общая площадь реконструированной квартиры составляет <данные изъяты> кв. м, жилая площадь <данные изъяты> кв. м.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (части 1, 2 и 4статьи 35).

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 года № 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Взаимосвязь упомянутых норм позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности, постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы, предприняты меры к легализации самовольных строений, не давшие результата; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком своими силами и за счет собственных средств.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно правовой позиции, отраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Из технического заключения о состоянии строительных конструкций <адрес>, жилой пристройки лит. А1, пристройки лит. а1, открытого крыльца лит. а2, гаража лит. Г7, выполненного ООО «СтройИнвестГрупп», имеющим свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №- № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что основные строительные конструкции реконструированной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном техническом состоянии: несущая способность основных конструкций обеспечивается, конструктивные элементы пригодны для дальнейшей эксплуатации. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Месторасположение на приквартирном земельном участке жилого дома лит. А, возведенной жилой пристройки лит. А1, пристройки лит. а1, открытого крыльца лит. а2, гаража лит. Г7, не нарушает требований Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; указанные строения не создают угрозы жизни и здоровью людей, не нарушают права и законные интересы третьих лиц в части соблюдения градостроительных нормативов. Объемно-планировочные и конструктивные решения <адрес>, включающей строения: лит. А, лит. А1, пристройки лит. а1, открытого крыльца лит. а2, а также самовольно возведенного гаража лит. Г7, соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ,СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в живых зданиях и помещениях», не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушают права и законные интересы третьих лиц относительно соблюдения градостроительных регламентов. Примененные при возведении обследуемых жилой пристройки лит. А1, пристройки лит. а1, открытого крыльца лит. а2, гаража лит. Г7 строительные материалы, изделия и инженерное оборудование обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений; допустимый уровень естественной освещенности через световые проемы в наружных стенах; допустимые уровни шума в жилых помещениях в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.2645-10. Строения лит. А1, лит. а1, лит. а2, лит. Г7 не превышают предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства для зоны застройки индивидуальными жилыми домами. Реконструированная <адрес> пригодна для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не создает угрозу здоровью и жизни граждан.

У суда отсутствуют основания не доверять указанному заключению, поскольку выполнившая его организация вправе проводить обследование технического состояния зданий и сооружений, что подтверждается исследованным в ходе судебного заседания свидетельством о допуске к видам работ по разработке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; само техническое заключение не оспаривалось в ходе судебного заседания, а потому суд находит его полностью отвечающим требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Самовольные строения лит. А1, лит. а1, лит. а2, входящие в состав реконструированной квартиры, возведены на принадлежащем истице земельном участке и в его границах.

Реконструкция квартиры не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, в том числе соседей ФИО20 не нарушает их права и интересы, о чем представлены соответствующие заявления. Дальнейшего строительства Тарасовой Т.В. не ведется.

Судом также установлено, что во исполнение требований пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» истица Тарасова Т.В. предпринимала надлежащие меры к легализации возведенных строений, однако получила отказ, что подтверждается письмом администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, когда реконструкция жилого помещения произведена Тарасовой Т.В. своими силами и за счет собственных денежных средств, в целях улучшениях жилищных условий семьи, на принадлежащем на праве собственности земельном участке, соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, а равно не создает угрозу их жизни или здоровью, истицей предпринимались меры для легализации возведенных в процессе реконструкции самовольных строений, суд полагает возможным сохранить в реконструированном состоянии <адрес>.

На основании статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренным законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 указанного Закона).

На основании статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Судом установлено, что Тарасова Т.В. обратилась в МКУ «Сервисный центр города Тулы» с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение для его последующей приватизации, однако получила отказ со ссылкой на невнесение <адрес> в Единый Реестр муниципального имущества города Тулы.

Действительно, согласно сообщению Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № № вышеуказанная квартира не числится в Едином Реестре муниципального имущества города Тулы.

По сообщению Управления Росимущества в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № № <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества Тульской области не значится.

Отсутствуют сведения о <адрес> и в реестре имущества Тульской области, что подтверждается ответом министерства экономического развития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Данные об отсутствии записи о регистрации прав собственности физических либо юридических лиц на спорное жилое помещение подтверждены сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, извлечением из технического паспорта Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорная квартира по праву собственности за физическими и юридическими лицами не зарегистрирована. Сведения о наличии у данного жилого помещения статуса служебного отсутствуют.

При таких обстоятельствах, когда надлежащее оформление спорной квартиры и ее регистрация как государственной и муниципальной собственности отсутствуют, в то время как имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что указанная квартира распределена семье Тарасовой Т.В. правомерно, как состоящей на очереди на улучшение жилищных условий; истица по независящим от них причинам не может использовать гарантированное ей Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию занимаемого жилого помещения, суд находит исковое требование Тарасовой Т.В. о признании права собственности на реконструированную квартиру в порядке приватизации подлежащим удовлетворению.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998 года № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Обстоятельств, исключающих возможность признания права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, в рамках рассмотрения данного дела судом не установлено. Отсутствуют и какие-либо особенности правового режима квартиры, препятствующие ее приватизации.

На основании статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу пункта 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

Суду представлены достоверные доказательства, подтверждающие, что истица Тарасова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в приватизации жилья не участвовала. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тарасова Т.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>; право бесплатной приватизации в муниципальном жилищном фонде <адрес> не использовала.

Проживающие совместно с истицей члены семьи ФИО4, ФИО6, ФИО5 отказались от участия в приватизации, о чем суду представлены нотариально заверенные отказы от участия в приватизации.

Таким образом, в силу изложенного истица Тарасова Т.В. имеет право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения. Иное нарушило бы конституционное право истца, предусмотренное статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ей не может быть отказано в силу закона.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв. м, состоящую из части жилого дома лит. А, в которой расположены помещения с номерами на поэтажном плане 1-го этажа: № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – подсобная площадью <данные изъяты> кв. м, № – кухня площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – санузел площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м; пристройки лит. а1, в которой расположено помещение вспомогательного использования № площадью <данные изъяты> кв. м; лит. а2 – открытого крыльца; части хозподвала лит. под А, в котором расположены помещения № и № площадью <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м; лит. А (мансарда), в которой расположены помещения с номерами на поэтажном плане 2-го этажа: № - гостиная площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – кухня площадью <данные изъяты> кв. м, лоджия площадью <данные изъяты> кв. м; лит. А1, в которой расположены помещения с номерами на поэтажном плане 1-го этажа: № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, № – санузел площадью <данные изъяты> кв. м; лит. А1 (мансарда), в которой расположены помещения с номерами на поэтажном плане 2-го этажа: № – жилая комната площадью <данные изъяты> кв. м, № – коридор площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии в соответствии с извлечением из технического паспорта на здание, выданным ДД.ММ.ГГГГ Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Признать за Тарасовой Т.В. право собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение – квартиру в реконструированном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий                                                                             Е.В. Чарина