Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1182/2021 ~ М-327/2021 от 03.02.2021

N 2а-1182/2021

Строка 3.176а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваевой М.В.,

представителя административного истца по доверенности Масловой А.Ю.,

административного ответчика Дзагоева А.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 6 УМВД России по городу Воронежу к Дзагоеву Амуру Цезаревичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

Отдел полиции № 6 УМВД России по городу Воронежу обратился в суд с административным исковым заявлением к Дзагоеву А.Ц. об установлении дополнительных ограничений административного надзора, обосновывая свои требования тем, что Дзагоев А.Ц. ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности по различным статьям УК РФ, а именно: по ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч.1 ст. 161 УК РФ, п. а,б,г ч.2 ст. 162 УК РФ.

Приговором Советского районного уда г. Воронежа от 17.05.2011 Дзагоев А.Ц. осужден по п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 4 года 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

Освобожден Дзагоев А.Ц. 29.09.2014 по отбытию срока наказания из ВКУ ИК-8 Тамбовской области. Имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, срок погашения судимости 29.09.2022.

В настоящее время решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 05.08.2014 в отношении Дзагоева А.Ц. установлен административный надзор сроком на 8 лет, а именно по 29.09.2022, с ограничениями административного надзора: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 по 06:00 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

01.10.2014 Дзагоев А.Ц. поставлен на профилактический учет в ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу, как лицо, состоящее на административном надзоре (заведено дело административного надзора № дсп от 01.10.2014 по 29.09.2022).

В течение 2020г. гражданин Дзагоев А.Ц. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а именно по статьям КоАП РФ:

- ч. 1 ст.19.24 КоАП – 24.04.2020 – не явился в ОП на регистрацию, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей;

- ч. 3 ст.19.24 КоАП – 30.11.2020 – не явился в ОП на регистрацию, назначено наказание в виде обязательных работ.

В настоящее время Дзагоев А.Ц. проживает по адресу <адрес>, с женой и малолетним ребенком, официально трудоустроен.

В судебном заседании представитель ОП №6 УМВД России по г. Воронежу по доверенности Маслова А.Ю. поддержала заявленные требования, просила установить в отношении Дзагоева А.Ц. дополнительные ограничения административного надзора сроком до окончания административного надзора, а именно по 16.03.2022, в виде обязательной явки 1 раз (к 2 имеющимся) в месяц в ОП по месту жительства или пребывания для регистрации, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

В судебном заседании ответчик Дзагоев А.Ц. возражений против удовлетворения заявленных требований не выразил.

Выслушав объяснения участвующих лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дзагоев А.Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим:

17.05.2002 Железнодорожным районным судом г. Воронежа по пп. а,в,г ч. 2 ст. 162 УК РФ, пп. г,д ч.2 ст.161 УК РФ к 7 года лишения свободы (л.д. 10-13);

17.05.2011 Советским районным судом г. Воронежа по ч.3 ст.30 пп. а,б, ч.2 ст.228.1 УК РФ, ч.1 ст.30 п.г ч.3 ст.228.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 14-26).

05.08.2014 решением Рассказовского районного суда Тамбовской области в отношении Дзагоева А.Ц. установлен административный надзор сроком на восемь лет и административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 по 06:00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.27-28).

01.10.2014 Дзагоев А.Ц. поставлен на профилактический учет в ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу, как лицо, состоящее на административном надзоре (заведено дело административного надзора № от 01.10.2014 по 29.09.2022).

В течение 2020г. гражданин Дзагоев А.Ц. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а именно

- постановлением заместителя начальника ОП №6 УМВД России по г. Воронежу от 11.03.2020 по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ - назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Центральном судебном районе Воронежской области от 11.12.2020 ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ - назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

В настоящее время Дзагоев А.Ц. проживает по адресу <адрес> с женой и малолетним ребенком, официально трудоустроен в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Согласно представленной характеристики, по месту жительства Дзагоев А.Ц. характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб со стороны родственником и соседей не имеет, не склонен к употреблению алкогольной продукции и табачных изделий.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и вышеуказанным федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушенияпротив порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Дзагоев А.Ц. осужден за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецедиве, срок погашения судимости за совершение которого в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 10 лет после отбытия наказания.

В связи с указанным, Дзагоеву А.Ц. административный надзор может быть установлен на срок до трех лет, в связи с чем, требования административного истца об установлении дополнительного ограничения административного надзора на срок до окончания административного надзора (до 29.09.2022) обоснованы.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

В соответствии с п. 3 указанного Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 24.02.2020 в 18 часов 20 минут Дзагоев А.Ц. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.30), кроме того, 30.11.2020 в 18 часов 00 минут Дзагоев А.Ц. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.31). Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

В соответствии с абз. 3 п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу положений части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенных Дзагоевым А.Ц. преступлений, данных о его личности и поведении, суд считает целесообразным установить дополнительное ограничение административного надзора в виде обязанности являться 1 раз в месяц (к 2 имеющимся) в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации с целью наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных Федеральным законом № 64 – ФЗ от 06.04.2011, обязанностей, а также проведения с поднадзорным лицом индивидуальной профилактической работы.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.1 ч.3 ст. 273 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как следует из предоставленных суду документов срок истечения административного надзора – 29.09.2022 года.

Исходя из указанных норм, суд считает целесообразным установить дополнительные ограничения административного надзора сроком до 29.09.2022.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, не являются мерами ответственности в связи с совершением уголовного преступления. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с самим фактом освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как отягчение ответственности за противоправное деяние.

Согласно ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае административным истцом было представлено достаточно доказательств необходимости применения вышеуказанных ограничений и их применение суд считает целесообразным исходя из характера совершенного преступления, за которое административный ответчик отбывал наказание.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Заявление Отдела полиции №6 УМВД России по городу Воронежу об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Дзагоева Амура Цезаревича удовлетворить.

В отношении Дзагоева Амура Цезаревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установить дополнительные ограничения административного надзора сроком до окончания административного надзора, а именно по 29.09.2022 года в виде:

1. обязательной явки 1 (один) раз (к 2 имеющимся) в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2021.