Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3892/2018 ~ М-3596/2018 от 14.08.2018

Дело № 2-3892/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2018 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Клочковой Е.В.,

при секретаре: Агаповой А.Ю.,

с участием представителя истца по ордеру и представителя ответчика по доверенности,

в отсутствие истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой Нелли Эдуардовны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, времени нахождения на учебе, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 04.12.2017 г., взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

04.12.2017 г. Осипова Н.Э. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Осиповой Н.Э. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

В частности истцу не были включены в специальный стаж периоды работы: с 29.08.1996г. по 06.04.2003г.; с 11.04.2003г. по 15.04.2005г., с 24.04.2005г. по 31.12.2008г. в должности классного воспитателя в Политехническом Лицее № (в настоящее время МБОУ «Лицей №»), так как наименование должности «Классный воспитатель» не предусмотрено- разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. (Акт документальной проверки факта льготной работы УПФ РФ ГУ в г. Воронеже №32-184/к от 12.12.2017г.).

Период обучения с 27.11.1990г. по 15.07.1991г. с 16.07.1991г. по 01.07.1996г. в Воронежском государственном университете, так как в соответствии с абз. 5 п.2 Положения от 17.12.1959г. №1397 время обучения в педагогическом институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Кроме того, не выполнено условие п.4 вышеуказанного Положения, а именно, на 01.10.1993г. отсутствует не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) требуемого стажа, который приходится на работы, предусмотренные Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, в котором просит обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 29.08.1996г. по 06.04.2003г.; с 11.04.2003г. по 15.04.2005г., с 24.04.2005г. по 31.12.2008г. в должности классного воспитателя в Политехническом Лицее № (в настоящее время МБОУ «Лицей №»). Период обучения с 27.11.1990г. по 15.07.1991г. с 16.07.1991г. по 01.07.1996г. в Воронежском государственном университете.

Признать право на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже с 04.12.2017 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воронеже с 0412.2017 г.

Взыскать судебные расходы в размере 10000 руб.

Представитель истца по ордеру Фролова И.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Истец - Осипова Н.Э. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила заявление.

Представитель ответчика по доверенности Мельникова О.В. в судебном заседании считала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворении. Представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правилаинормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется:

до 01.10.1993г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.;

с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067;

с 12.11.2002 г. Список, Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно приложенным к материалам дела копии решения об отказе в установлении пенсии (л.д.7), приложения к решению ( л.д. 8-9), к/ трудовой книжки (10-12), справок ( л.д. 13,14), Осипова Нелли Эдуардовна, 11.10.1972 г. рождения в периоды с 29.08.1996г. по 06.04.2003г.; с 11.04.2003г. по 15.04.2005г., с 24.04.2005г. по 31.12.2008г. работала в должности классного воспитателя в Политехническом Лицее №1 (в настоящее время МБОУ «Лицей №1»). Указанные периоды не были включены в специальный стаж, так как наименование должности «Классный воспитатель» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей» п.1 Правил предусмотрена работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионной Фонд РФ

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781, а также ранее действующие Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 не содержат требования о зачете в педагогический стаж периодов работы только при занятии штатной должности.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 N 41 педагогическая работа по должности учителя истории не требовала заключения трудового договора. При этом до 01.09.2000 условие о подтверждении выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), для назначения досрочной пенсии, законом не предусматривалось.

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. N 197-0, определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. N 81-0 возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

Согласно Постановления Минтруда РФ от 17.08.1995г. №46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ в должностные обязанности воспитателя (включая старшего) входит: планировка и организация жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей) и осуществление их воспитания; проводение повседневной работы, обеспечивающей создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации; использование разнообразных приемов, методов и средств обучения; на основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирование и проведение с обучающимися (воспитанниками, детьми) коррекционно-развивающей работы (с группой или индивидуально); совместно с медицинскими работниками обеспечение сохранения и укрепления здоровья обучающихся (воспитанников, детей); проведение мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье. Кроме того, воспитатель организует выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам. Организует с учетом возраста обучающихся (воспитанников, детей) работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно полезном труде. Способствует проявлению интереса у обучающихся (воспитанников, детей) к определенному роду деятельности, к сознательному выбору профессии, содействует их трудоустройству и дальнейшему обучению. Проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек. Оказывает помощь в организации самоуправленческих начал в деятельности коллектива обучающихся (воспитанников, детей). Изучает индивидуальные способности, интересы и склонности обучающихся (воспитанников, детей), их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия. Взаимодействует с родителями обучающихся (воспитанников, детей) или лицами, их заменяющими. Координирует деятельность помощника воспитателя, младшего воспитателя и других работников в рамках единого образовательного процесса.

Как следует из приложенной к материалам дела должностной инструкции классного воспитателя в Политехническом Лицее № (в настоящее время МБОУ «Лицей №»), справки уточняющей особый характер работы (л.д. 13-14), в спорный период истец выполняя работу в должности «Классный воспитатель» в Политехническом Лицее № (в настоящее время МБОУ «Лицей №») осуществляла психолого-педагогическую деятельность в коллективе класса, участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся, одной из основных функций «Классного воспитателя» является - воспитание и социализация обучающихся у учетом их личных особенностей.

Таким образом, следует признать, что должностные обязанности классного воспитателя фактически тождественны по объему и содержанию функций должностным обязанностям воспитателя, предусмотренным Списком и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н.

Таким образом, несмотря на отсутствие наименования должности «классного воспитателя» в Списке утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, истец фактически осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей в образовательном учреждении для детей, в связи с чем, вне зависимости от наименования должности, спорные периоды, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей.

Доказательств свидетельствующих об обратном представителем ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

При этом указанный периоды суд полагает необходимым указать в чётком соответствии с протоколом ответчика :с 29.08.1996 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.. с 01.01.2002 г. по 06.04.2003 г., с 11.04.2003 г. по 15.04.2005 г., с 24.04.2005 г. по 31.12.2008 г. в должности классного воспитателя в Политехническом Лицее №.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в периоды с 27.11.1990г. по 15.07.1991г. с 16.07.1991г. по 01.07.1996г. истец проходила обучение в Воронежском государственном университете, данные периоды не были включены в специальный стаж истца, поскольку в соответствии с абз. 5 п.2 Положения от 17.12.1959г. №1397 время обучения в педагогическом институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Кроме того, не выполнено условие п.4 вышеуказанного Положения, а именно, на 01.10.1993г. отсутствует не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) требуемого стажа, который приходится на работы, предусмотренные Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.

Суд находит данные основания не включения в специальный стаж указанных периодов не обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из материалов дела в частности приложения к решению УПФ РФ ГУ в г.Воронеже от 13.12.2017г. истцу был засчитан в специальный стаж период с 01.09.1989г. по 30.11.1990г. работы в должности учителя в Боженовской неполной средней школе. Данный период, предшествует периоду нахождения истца на обучение в Воронежском государственном университете - с 01.12.1990г. В период с 29.08.1996г. истец работала в должности классного воспитателя в Политехническом Лицее №, т.е. после обучения истец непосредственно осуществлял трудовую деятельность. Как установлено выше, периоды с 29.08.2016 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.. с 01.01.2002 г. по 06.04.2003 г., с 11.04.2003 г. по 15.04.2005 г., с 24.04.2005 г. по 31.12.2008 г. работы истца в должности классного воспитателя в Политехническом Лицее № (в настоящее время МБОУ «Лицей №») подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, требование истца о включении в специальный стаж периодов с 27.11.1990г. по 15.07.1991г. с 16.07.1991г. по 01.07.1996г. нахождения на обучение в Воронежском государственном университете также подлежит удовлетворению.

При этом суд включает период не с 27.11.1990 г., а с 01.12. 1990 г., поскольку как указано судом выше истцу засчитан период с 01.09.1989 г. по 30.11.1990 г. в должности учителя в Боженовской неполной средней школе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в страховой стаж спорных периодов, у истца имеется требуемый специальный стаж более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии, с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, т.е. с 04.12.2017г.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленных в судебное заседание квитанций к приходному кассовому ордеру истцом были понесены расходы на оказание юридических услуг в общей сумме 10000 рублей за составление иска, участие в судебном заседании.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования ст. 17 ч.3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая изложенное, суд находит данную сумму судебных расходов обоснованной и разумной в связи с чем подлежащей взысканию с ответчика

Руководствуясь ст.ст. 56,194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Осиповой Нелли Эдуардовны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, времени нахождения на учебе, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 04.12.2017 г., взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже включить Осиповой Нелли Эдуардовне в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 29.08.1996 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.. с 01.01.2002 г. по 06.04.2003 г., с 11.04.2003 г. по 15.04.2005 г., с 24.04.2005 г. по 31.12.2008 г. в должности классного воспитателя в Политехническом Лицее № (в настоящее время МБОУ «Лицей №»). Периоды обучения в Воронежском государственном университете: с 01.12.1990г. по 15.07.1991г. с 16.07.1991г. по 01.07.1996г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»п. с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воронеже с 04.12.2017 г.

Взыскать с Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу Осиповой Нелли Эдуардовны расходы за оказание юридических услуг в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова