Решение по делу № 2-122/2016 ~ М-75/2016 от 02.02.2016

Дело № 2-122/2016                                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Большая Соснова                     09 марта 2016 года                        

Большесосновский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Витовской Н.А.,

при секретаре Бушуевой О.Р.

с участием истца Дегтяревой А.Н., представителя ответчика Калабиновой Л.В., действующей по доверенности № 18 от 12.02.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтяревой <данные изъяты> к Межрайонному территориальному управлению № 1 Министерства социального развития Пермского края отдел по Большесосновскому району о признании незаконным исключения из льготной очереди на специализированное жилое помещение, восстановлении в льготной очереди,

у с т а н о в и л:

Истец Дегтярева А.Н. обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 1 Министерства социального развития Пермского края отдел по Большесосновскому району (далее – МТУ № 1 Минсоцразвития Пермского края) о признании незаконным исключения из льготной очереди на специализированное жилое помещение, восстановлении в льготной очереди. Требования мотивировала тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать была лишена в отношении нее родительских прав, а позднее признана безвестно отсутствующей, опекуном над ней и ее младшей сестрой была назначена их бабушка Дегтярева Н.П. в 2004 году за ней и сестрой Дегтяревой К.Н. была закреплена жилая площадь 40 кв.м в жилом доме по адресу: с.Большая Соснова, ул.Полевая, 11-2, на тот момент квартира находилась на балансе СХПК «Русь», в дальнейшем между СХПК «Русь» и ее дедушкой Дегтяревым Н.С. был заключен договор социального найма жилого помещения, а в связи с его смертью в январе 2015 года был заключен новый договор социального найма на указанное жилое помещение между СХПК «Русь» и Дегтяревой Н.П., позднее данная квартира была приватизирована на Дегтяреву К.Н. и Дегтяреву Н.П., истец в приватизации не участвовала. В 2013 году истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. В 2015 году на основании постановления администрации Большесосновского сельского поселения Пермского края за ней было снято закрепление жилой площади в жилом доме по адресу: <адрес>, а на основании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Большесосновского сельского поселения она была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Считает действия ответчика незаконными, просит признать за ней право на получение льготного жилья, поскольку до настоящего времени это прав ею не реализовано, по окончании учебы в университете летом 2016 года она останется без собственного жилья.

В судебном заседании истец Дегтярева А.Н. на удовлетворении исковых требований настаивает, подтвердила изложенные в иске обстоятельства, пояснила, что отказалась от участия в приватизации квартиры из-за неудовлетворительного состояния жилого помещения и из-за того, что имеет право на льготу от государства, в собственности жилья не имеет, только может проживать в квартире, считает, что отказать льготнику можно только тогда, если у него есть в собственности жилое помещение.

Представитель ответчика МТУ №1 Минсоцразвития Пермского края Калабинова Л.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную оплату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии со статьей 1 Закона Пермского края от 14.07.2008 № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» (в редакции, действовавшей до 13.12.2012) право на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма (далее - жилые помещения) имеют следующие категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 3 Закона Пермской области от 30.11.2005 № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Судом установлено, что Дегтярева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей сирот, поскольку в отношении нее ее мать Дегтярева Ю.Н. решением Большесосновского районного суда Пермской области от 29.10.2004 была лишена родительских прав (л.д.4-6), в связи с чем в соответствии с Постановлением Главы администрации Большесосновского района Пермской области № 06 от 23.01.2004 над ней была установлена опека, опекуном назначена Дегтярева Н.П. (л.д.61). Решением Большесосновского районного суда Пермского края от 29.08.2007 Дегтярева Ю.Н. признана безвестно отсутствующей (л.д.63), согласно свидетельству о смерти II-ВГ № 589970 Дегтярева Ю.Н. умерла 12.06.2004, о чем отделом ЗАГС администрации Краснокамского муниципального района Пермского края составлена запись акта о смерти № 659 (л.д.62).

На основании Распоряжения Главы Большесосновского сельского поселения администрации Большесосновского района Пермского края № 8 от 20.01.2004 за Дегтяревой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Дегтяревой К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплена жилая площадь 40 кв.м в жилом доме по адресу: <адрес>, квартира находится на балансе СХПК «Русь» (л.д.59).

Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между СХПК «Русь» (наймодатель) и Дегтяревым Н.С.(наниматель), совместно с нанимателем в жилое помещение по адресу: <адрес> вселяются следующие члены семьи: Дегтярева А.Н., Дегтярева К.Н., Дегтярева Н.П. (л.д.49).

Согласно договору социального найма жилого помещения № 2 от 28.01.2015, заключенному между Комитетом имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального района (наймодатель) и Дегтяревой Н.П. (наниматель), совместно с нанимателем в жилое помещение по адресу: <адрес>, вселяются следующие члены семьи: Дегтярева А.Н., Дегтярева К.Н. (л.д.13-17).

По результатам обследования межведомственной комиссией жилого дома по указанному адресу, оформленным актом № 40 от 18.10.2010, жилая квартира к дальнейшей эксплуатации пригодна, но требуется капитальный ремонт (л.д.47).

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 40 от 18.10.2010 жилая квартира по адресу: <адрес>, пригодна для проживания, но требующая капитального ремонта (л.д.46).

Дегтярева А.Н. 08.07.2013 обратилась в МТУ № 1 Минсоцразвития Пермского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения, в соответствии со ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» в связи с отсутствием жилого помещения для проживания (л.д.67).

Согласно справке Главы Большесосновского сельского поселения Пермского края №647 от 12.11.2007 у опекаемой Дегтяревой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилье для проживания отсутствует (л.д.60).

Согласно сведениям Росреестра от 29.07.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) информация в отношении Дегтяревой А.Н. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д.52). Аналогичные сведения содержатся в сообщении Большесосновского отдела Нытвенского филиала ГУП «ЦТИ» № 73 от 10.06.2013 (л.д.56).

МТУ № 1 Минсоцразвития Пермского края 08.07.2013 принято решение о включении ребенка-сироты Дегтяревой А.Н.в список на спецжилфонд на 2016 год (л.д.53).

За исх.№1281 от 29.07.2013 МТУ № 1 Минсоцразвития Пермского края уведомило Дегтяреву А.Н. о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения, номер учетного дела № 65 (л.д.54).

Дегтярева А.Н. отказалась от участия в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается ее заявлением от 03.02.2015 (л.д.43).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 09.02.2015 № 59-БД 581084 и № 59-БД 581085 жилое помещение общей площадью 47,6 кв.м по адресу: с.Большая Соснова, ул.Полевая, 11-2, по договору безвозмездной передачи квартиры передано в долевую собственность Дегтяревой Н.П. и Дегтяревой К.Н. (по 1/2 доли) (л.д.48, 18), что также подтверждается выпиской из Росреестра № 59/013/003/2015-829 от 27.07.2015 (л.д.51).

В связи с тем, что жилой дом принадлежит на праве собственности Дегтяревой К.Н., Дегтяревой Н.П. (по 1/2 доли) Постановлением Администрации Большесосновского сельского поселения Пермского края № 149 от 15.09.2015 снято закрепление жилой площади за Дегтяревой А.Н. по спорному адресу (л.д.57) на основании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Большесосновского сельского поселения № 4 от 14.09.2015 (л.д.22).

На основании проверки учетных дел детей-сирот, включенных в список отдела по Большесосновскому муниципальному району МТУ № 1 Минсоцразвития Пермского края в части правомерности включения (исключения) Дегтяревой А.Н., проведенной Минсоцразвития Пермского края, на Комиссии (протокол от 20.01.2016 № 1-2016) принято решение об исключении Дегтяревой А.Н. из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, о чем Дегтярева А.Н. уведомлена сообщением за исх.№82 от 22.01.2016 (л.д.44).

Согласно справке администрации Большесосновского сельского поселения от 08.07.2013 Дегтярева А.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, (л.д.55). Истец в судебном заседании данный факт также подтверждает.

Решением Совета депутатов Большесосновского сельского поселения от 14.12.2006 № 123 утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 7 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 7 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи (л.д.45).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, на основании исследования и оценки представленных доказательств в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку право истца, как лица, оставшегося без попечения родителей, было реализовано с предоставлением ей в пользование квартиры по адресу: с.Большая Соснова, ул.Полевая,11-2, от участия в приватизации которой Дегтярева А.Н., будучи включенной в список на предоставление льготы, добровольно отказалась, в связи с чем у ответчика имелись законные основания для исключения истца из льготного списка. При этом суд учитывает, что в установленном законом порядке спорное жилое помещение непригодным для проживания не признано, обеспеченность общей площадью жилья на одного человека составляет 15,8 кв.м при утвержденной учетной норме 7 кв.м, по настоящее время Дегтярева А.Н. зарегистрирована в спорной квартире и в силу ст.19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» за ней сохраняется право пользования данной квартирой бессрочно.

Таким образом, поскольку законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот предусмотрено предоставление жилья ребенку-сироте на условиях социального найма, которым истец уже воспользовалась, то отказавшись от участия в приватизации закрепленного жилья, она распорядилась своим правом и утратила право на повторную льготу, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Кроме того, принимая во внимание сообщение администрации Большесосновского сельского поселения Большесосновского района Пермского края № 2466 от 27.12.2010, согласно которому Дегтярева А.Н. и Дегтярева К.Н. поставлены в очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, номер очереди 283, 284 (л.д.58), учитывая, что сведений об исключении истца из данной очереди материалы гражданского дела не содержат, суд приходит к выводу, что в настоящее время истец не лишена возможности реализовать свои права на улучшение жилищных условий в установленном законом порядке.

Доводы истца о незаконности действий ответчика по исключению ее из льготного списка в связи с тем, что у нее в собственности не имеется жилого помещения, не влекут удовлетворения иска, поскольку в соответствии с указанными выше положениями закона жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются на условиях договоров социального найма, обязанность обеспечить лиц указанной категории жилым помещением на праве собственности действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Дегтяревой <данные изъяты> к Межрайонному территориальному управлению № 1 Министерства социального развития Пермского края отдел по Большесосновскому району о признании действий по исключению из льготной очереди на специализированное жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконными, возложении обязанности включить в льготную очередь на специализированное жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                            Н.А.Витовская

Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2016 года.

Судья                            Н.А.Витовская