Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-326/2021 ~ М-261/2021 от 26.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е                                                                                                                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук                                                                                          19 мая 2021 г.

    Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре СУСЛОВОЙ А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску Рубцова Сергея Леонидовича и Рубцовой Надежды Николаевны к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о признании незаконным Постановления от 05.02.2021 № 90 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена»,

у с т а н о в и л:

    Рубцов С.Л. и Рубцова Н.Н. обратились в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) с административным иском к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрация района) о признании незаконным Постановления от 05.02.2021 № 90 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

    Представители сторон, действующие на основании доверенностей, письменно ходатайствовали перед судом о рассмотрении административного дела без своего участия.

    Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованной стороны, письменно ходатайствовал перед судом о рассмотрении административного дела без своего участия.

    Суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия сторон и заинтересованной стороны, по имеющимся в деле доказательствам.

    Суд, исследовав материалы административного дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

    Судом установлено, что административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов (от 10.12.2020 вх. № 469).

    Однако Постановлением Администрации района от 05.02.2021 № 90 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», в предварительном согласовании было отказано.

    Основанием для отказа явились: ст. 89 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», а именно границы образуемого земельного участка расположены в зоне с особыми условиями использования территории охранной зоны сооружения - ЛЭП ПС Алексеевская Ф-15 в <адрес>, учетный №.ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с письмом Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № «О предоставлении информации» установлено, что в районе месторасположения испрашиваемого земельного участка находятся выявленные объекты археологического наследия: грунтовый могильник Екатериновский мыс, селище Екатериновка 1. Для определения наличия (отсутствия) объектов археологического наследия в границах испрашиваемого земельного участка необходимо проведение археологических полевых работ; на основании топографической съемки, подготовленной МБУ муниципального района Безенчукский «Геопроект», в границах испрашиваемого земельного участка проходит искусственно созданный объект (щебеночная дорога), ведущий к Заводу по выращиванию молодой стерляди и щуки.

    Будучи не согласными с принятым решением, административные истцы оспаривают правомерность указанного решения в судебном порядке.

    В качестве одного из оснований для отказа в соответствии с абз. 1 п. 2 Постановления послужила ст. 89 ЗК РФ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», а именно, границы образуемого земельного участка расположены в зоне с особыми условиями использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, а именно, границы образуемого земельною участка расположены в зоне с особыми условиями использования территории охранной зоны сооружения - ЛЭП ПС Алексеевская Ф-15 в <адрес>, учетный №.ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии со ст. 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: I) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений объектов; 2) размещений объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов энергетики.

    Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    При этом указанной статьей не установлены какие-либо основания для отказа в предоставлении земельного участка.

    В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

    Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

    Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается данным Кодексом, федеральными законами.

    Из совокупности перечисленных положений законодательства следует, что предоставление земельных участков возможно, если только земельный участок не ограничен в обороте.

    Вместе с тем, ограничения в обороте в связи с нахождением земельного участка в охранной зоне сооружения ЛЭП, нормами действующего законодательства не предусмотрено.

    Исходя из абз. 2 п. 2 Постановления, причиной для отказа также является тот факт, что в соответствии с письмом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 03.12.2020 исх. № 43/5560 «О предоставлении информации» установлено, что в районе месторасположения испрашиваемого земельного участка находятся выявленные объекты археологического наследий: грунтовый могильник Екатериновский мыс, селище Екатериновка 1.

    При этом, согласно указанному письму от 03.12.2020 № 43/5560 испрашиваемый земельный участок расположен также вне зон охраны и защитных зон объектов культурного наследия.

    Археологическое обследование в границах запрашиваемого земельного участка не проводилось, в связи с чем, Управление не имеет данных о наличии, либо об отсутствии на указанном земельном участке объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, в том числе, объектов археологического наследия.

    Из рисунка 3, являющегося приложением к указанному письму, который представляет собой космоснимок с нанесенными поворотными точками границ территорий объектов археологии, четко видно, что на земельном участке объекты археологии отсутствуют.

    Таким образом, наличие на испрашиваемом земельном участке объектов археологии Администрацией не доказано.

    Помимо изложенного, причиной, послужившей основанием для отказа в соответствии с абз. 3 п. 2 Постановления явилось то обстоятельство, что на основании топографической съемки, подготовленной МБУ муниципального Безенчукский «Геопроект», в границах испрашиваемого земельною участка проходят искусственно созданный объект (щебеночная дорога), ведущий к Заводу по выращиванию молодой стерляди и щуки. При этом, исходя из анализа публичной кадастровой карты следует, что указанная дорога учтена В Едином государственном реестре недвижимости, присвоен кадастровый номер № и пересечений с испрашиваемым земельным участком не имеется.

    Заявленный по делу административный иск, как основанный на положениях действующего законодательства, подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

    Административный иск удовлетворить полностью.

    Признать незаконным Постановление Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 05.02.2021 № 90 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

    Обязать Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области возобновить работу по заявлению административных истцов.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

    Мотивированное решение вынесено 19.05.2021 г.

      СУДЬЯ______________