Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2013 (2-1205/2012;) ~ М-1183/2012 от 17.12.2012

       Мотивированное решение изготовлено 30.01.2013 года. 2-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           25.01.2013 года Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Федоровских С. Н.,

при секретаре Минеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминых Е. Г. к Администрации Режевского городского округа о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Кузьминых Е.Г. обратилась с иском к Администрации Режевского городского округа о заключении договора социального найма, указав,что в ДД.ММ.ГГГГ. она, как <данные изъяты> МКОУ СОШ №, получила ордер на занятие служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 27 кв. метров. В указанной квартире они проживают вместе с <данные изъяты> Она переоборудовала квартиру за свой счет, выделила кухню, туалет, ванную, жилая комната в настоящее время 12 кв. метров. Поскольку вто время действовал ЖК РСФСР, она руководствовалась ранее действующим законодательством, потому полагала, что отработав 10 лет, имеет право на заключение договора социального найма. Однако получила отказ. Данных о том, что квартира была отнесена к специализированному, то есть, служебному жилому фонду, не имеется, потому ордер на служебное жилое помещение ей выдали с нарушением требований закона. Истица просит обязать Администрацию РГО заключить с ней договор социального найма. Взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

      Истец Кузьминых Е.Г. и ее представитель Кузина Т.Н. иск поддержали, дополнительно пояснили, что истицу пригласили работать в школу в <адрес>, однако жилья у нее не было. В доме по <адрес> освободились площади, занимаемые ранее аптекой, которые были разделены на две квартиры. Ей предложили одну из квартир, и она сразу согласилась. Квартира общей площадью 27 кв. метров, не было входа, он был заложен, не было санузла, кухни, отсутствовало электричество. Истица с родителями пробили самостоятельно вход в квартиру, сделали за свои средства ремонт, провели канализацию, воду, электропроводку. После того, как они отремонтировали квартиру, истице выдали ордер на служебное жилое помещение. Она думала, что достаточно отработать 10 лет и с ней будет заключен договор социального найма. Относилась ли квартира фактически к специализированному жилому фонду, ей известно не было. Когда она пришла в ТУ по <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, то получила отказ. Они с дочерью постоянно проживают в спорной квартире, это их единственное место жительства, она оплачивает коммунальные услуги. Истица состоит в списке очередности под номером 10 на получение жилья по специальной программе, но полагает, что в ближайшее время жилье не получит.

      Представитель третьего лица - ТУ по <адрес> РГО Данилов С.И. иск не признал, пояснил, что о том, как оформлялись документы, ему не известно. Дом по <адрес> ранее принадлежал сельскохозяйственному предприятию «Глинский». Это жилой дом, часть помещений на первом этаже занимала аптека. Когда аптека стала расширяться, то выделили две квартиры. Он не нашел документы о переводе квартир в нежилые помещения. После того, как аптека сократила свои площади, она две квартиры освободила снова и он также не нашел документов о переводе нежилых помещений в жилые. Он утверждает, что спорное помещение является жилым. Он не нашел документов, подтверждающих, что квартира относится к служебному жилому фонду, есть только приказ о выделении служебной квартиры Кузьминых Е.Г. Он считает, что истица не имеет права претендовать на заключение договора социального найма. Ее никто из квартиры не выселяет, она имеет право на проживание в квартире. Истица состоит в списке очередности на получение жилья по специальной программе.

      Представитель ответчика - Администрации РГО в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений против иска не представил.

      Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

      Свидетель ФИО7 показала, что работает <данные изъяты> пунктом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Истица - ее знакомая. Истице предоставили для проживания «коробку», в которой было только два окна, не было дверей. Она квартиру достраивала сама за свои деньги. Ей помогали родители. Сделали ванную, туалет, кухню, комнату.

      Свидетель ФИО8, <данные изъяты> пунктом <адрес>, пояснила, что в аптеке работает ДД.ММ.ГГГГ года. Аптека находится на первом этаже многоквартирного дома. Ранее две квартиры были дополнительно отданы аптеке, так как было недостаточно площадей. Затем площади аптеки уменьшились и квартиры снова были возвращены. Обе квартиры предоставлены <данные изъяты>. С одним из <данные изъяты> она квартирой поменялась.

      Свидетель ФИО9, мать Кузьминых Е.Г., пояснила, что ее дочери предложили квартиру, которую освободила аптека, вход в квартиру был замурован. Когда они попали в квартиру, то обнаружили, что она состоит из двух кабинетов, они сделали планировку, поставили двери, провели электропроводку, сделали санузел, канализацию, поменяли полы, перегородки. На ремонт тратили свои средства.

      Согласно справке МЖКУП «Глинский», характеристике муниципального жилого фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, техническому паспорту жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес> является жилым помещением.

      Как следует из постановления главы МО «Режевской район» №608 от 20.05.1999г. жилой фонд, в том числе дом по <адрес>, принадлежащий СПК «Глинский», передан в муниципальную собственность.

      Таким образом, квартира является жилым помещением и находится в муниципальной собственности.

      Согласно ордеру на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ Кузьминых Е.Г. является нанимателем служебного жилого помещения, в ордер включена ее дочь ФИО10 Ордер выдан на основании приказа главы Глинской сельской администрации (л.дДД.ММ.ГГГГ

      Квартира была предоставлена Кузьминых Е.Г. в связи с трудовой деятельностью (л.д.ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке ТУ по <адрес> по адресу: <адрес> на общей площади 27,0 кв. метров зарегистрированы истица и ее дочь с ДД.ММ.ГГГГ Квартира муниципального жилого фонда, служебная, предоставлена на период трудовых отношений (л.д.№

      По этим основаниям ТУ по <адрес> дано разъяснено истице об отсутствии у нее прав на приватизацию спорной квартиры, при этом в обоснование отнесения квартиры к служебному жилому помещению, указан ордер на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

      Как следует из приказа главы Глинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании очередности на получение жилья и заявлений граждан о выделении жилья, Кузьминых Е.Г. выделена служебная жилое помещение по<адрес> (л.д.№

      Согласно ст. 92 ЖК РФ служебное жилое помещение относится к специализированному жилью, при этом, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Аналогичные положения содержались и в ранее действующем жилищном законодательстве.

      Как пояснил начальник ТУ по <адрес> Данилов С.И., такого постановления на спорное жилое помещение не имеется. Из отзыва администрации РГО, информации жилищного отдела администрации РГО следует, что сведений о переводе спорного жилого помещения в специализированный жилой фонд не имеется (л.д.№

      Таким образом, предоставленная Кузьминых Е.Г. квартира служебным жильем фактически никогда не являлась, потому доводы представителя третьего лица о предоставлении истице служебного жилого помещения являются необоснованными.

      В судебном заседании установлено из показаний истца, представителя третьего лица, что Кузьминых Е.Г. вселилась в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ. на законных основаниях и фактически приобрела право пользования жилым помещением. Данный факт представителем ответчика не оспаривался.

      Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан РФ на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

      Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса РФ.

      Предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.     

      В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Кузьминых Е.Г. квартира предоставлена во время действия ЖК РСФСР.

      Согласно ст. 5 Закона РФ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

      Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

      Представитель ответчика не оспаривает тот факт, что Кузьминых Е.Г. и члены ее семьи въехали в квартиру на законных основаниях, требований о ее выселении не заявлялось.

      У Кузьминых Е.Г. другое жилье по договору социального найма или по праву собственности отсутствует (л.д№

      Как установлено в судебном заседании, Кузьминых Е.Г. оплачивает жилье и коммунальные услуги.

      Установлено, что в квартире истица и члены ее семьи постоянно проживают более 10 лет, занимают всю квартиру, проводят текущий ремонт.

      Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и Кузьминых Е.Г. пользуется им как муниципальным жильем.

      Как установлено в судебном заседании между сторонами фактически был заключен договор социального найма жилого помещения.

      Статья 674 ГК РФ предусматривает письменную форму договора найма жилого помещения. Однако, с истцом договор социального найма не заключают, что является нарушением его законных прав.

      Соответственно, с Кузьминых Е.Г. надлежит заключить договор социального найма.

      Таким образом, суд полагает, что заявление истицы подлежит удовлетворению в полном объеме.

      Тот факт, что Кузьминых Е.Г. состоит в очередности на получение жилья согласно Федеральной программы «Социальное развитие села», не является основанием для отказа в удовлетворении иска (л.д.№

      Согласно договору поручения, акта приемки выполненных работ, квитанций (л.д.№ истица оплатила Кузиной Т.Н. за составление искового заявления, участие в судебных заседаниях <данные изъяты> рублей, которые она просит взыскать с ответчика, указывая при этом, что Кузина Т.Н., помимо участия в судебных заседаниях, занималась сбором необходимых для разрешения дела документов, для чего обращалась в администрацию РГО, БТИ г. Режа, СПК «Глинский», ТУ по с. Глинское. Суд полагает, что в соответствии со ст. 100 ГПК РФ судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в размере <данные изъяты> рублей.

      Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199, 100 ГПК РФ, суд

                                                               РЕШИЛ:

      Обязать Администрацию Режевского городского округа заключить с Кузьминых Е. Г.       договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

      Взыскать с Администрации Режевского городского округа в пользу Кузьминых Е. Г. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

      Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

      Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

             Судья:                                                       Федоровских С.Н.