Постановление по делу № 5[1]-134/2015 от 02.12.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бугуруслан 07 декабря 2015 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Давыдова Т.Е., с участием индивидуального предпринимателя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ряхова В.П., представителя отдела надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> ФИО4, при секретаре Волженской О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ряхова В.П., <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Ряхов В.П. нарушил требования пожарной безопасности к эвакуационным выходам и не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты повторно при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12.30 часов при проведении внеплановой выездной проверки здания, расположенного по адресу: <адрес> Б, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ряхову В.П., отделом надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> было установлено, что ИП Ряховым В.П. нарушены:

- п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, а именно Ряхов В.П. не обеспечил исправное состояние систем противопожарной защиты – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

- ст.ст. 4,89 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1.11 свода правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты – эвакуационные пути и выходы, п.6.9, 6.13 СНиП 21—01-97, а именно из второго этажа здания, используемого в качестве торговых залов, отсутствует второй эвакуационный выход.

Постановлением начальника отделения ОНД по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за указанные выше нарушения индивидуальный предприниматель Ряхов В.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Ряхов В.П., пояснил, что признает факт нарушения требований пожарной безопасности. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что здание не обеспечено исправной автоматической пожарной сигнализацией, на втором этаже отсутствует второй эвакуационный выход, обязуется устранить нарушения в течение 20 дней.

Представитель отделения ОНД по <адрес> и <адрес> ФИО4 пояснил в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время он провел проверку соблюдения требований пожарной безопасности в здании ИП Ряхова В.П., расположенного по адресу: <адрес>. При проверке были выявлены нарушения требования пожарной безопасности, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровью людей. В связи с чем в тот же день был составлен протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете деятельности.

Суд, выслушав доводы Ряхова В.П., ФИО4, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Проверка соблюдения требований пожарной безопасности здания, расположенного по адресу: <адрес> Б, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ряхову В.П., проводилась на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и носила внеплановый характер (л.д.15).

По результатам проверки начальником отделения ОНД по <адрес> и <адрес> ФИО4 составлен акт проверки, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении ч.5 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.3,16-18) и протокол о временном запрете эксплуатации второго этажа здания, используемого в качестве торговых залов, ИП Ряхова В.П. по адресу: <адрес>Б, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1).

Согласно копии свидетельства о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Ряхов В.П. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.61 ППР руководитель организации должен обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты.

В соответствии со ст.ст. 4,89 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1.11 свода правил СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты – эвакуационные пути и выходы, п.6.9, 6.13 СНиП 21—01-97, необходим второй эвакуационный выход.

Суд оценивает каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все в совокупности доказательства с точки зрения достаточности, находит вину Ряхова В.П. в совершении установленного правонарушения доказанной.

В действиях Ряхова В.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.5 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требования пожарной безопасности к эвакуационным выходам и не обеспечение исправного состояния систем противопожарной защиты повторно.

Частью 3 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Часть 4 данной статьи предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и систем пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях, и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание, за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Правонарушение совершено Ряховым В.П. в течение года со дня окончания исполнения постановления, которым он был уже подвергнут административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ Ряхов В.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который он оплатил ДД.ММ.ГГГГ.

Объектом рассматриваемого правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной опасности, совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении индивидуальным предпринимателем правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, является формальным. И не связывает с обязательным наступлением вредных последствий, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований пожарной безопасности. Объект административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ - пожарная безопасность (на втором этаже работают люди) и объективная сторона деяния – нарушение требований пожарной безопасности, установленных правилами, нормами и стандартами, в данном случае налицо.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и применении мер обеспечения по данному административному делу судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, принятие мер к исправлению нарушений.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, для обеспечения цели административного наказания, то есть в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ предупреждения совершения новых правонарушений, а в данном случае предупреждения требований пожарной безопасности, суд считает невозможным применение менее строго вида наказания, чем административное приостановление деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Ряхова В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности второго этажа здания, расположенного по адресу: <адрес> Б, на срок 20 суток, то есть на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исполнение назначенного наказания произвести путем опечатывания помещения, за исключением помещений, необходимых для функционирования, сохранности здания и устранения выявленных нарушений.

Передать ключи от опечатанных помещений Ряхову В.П. для проведения работ по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности.

Срок административного наказания исчислять <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению <адрес> отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Давыдова Т.Е.