Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-162/2013 от 10.09.2013

Дело

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2013 г. г. Тула

12-00 часов ул. Болдина, д.50

Судья Привокзального районного суда г. Тулы Кольцюк В. М. рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.5 КоАП РФ в отношении

заместителя генерального директора ООО «ВПК-Строй» Акулова С.В., <данные изъяты>

установил:

должностное лицо заместитель генерального директора ООО «ВПК-Строй» Акулов С.В. дата по адресу: <адрес>, привлёк без соответствующего разрешения для осуществления строительных и ремонтных работ иностранного гражданина, когда такое разрешение необходимо в соответствии с федеральным законом.

Акулов С.В. телефонограммой просил рассмотреть дело без его участия.

Помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Х. по поручению Прокурора Привокзального района г Тулы полагала, что в действиях должностного лица Акулова С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку в силу должностных обязанностей он выполняет функции работодателя и несет ответственность за привлечение к исполнению трудовых обязанностей работников, в том числе и иностранных граждан.

Ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Ч.1 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 N115-ФЗ (ред. от 23 июля 2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Закон) установлено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.13 данного Закона, работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.4 ст.13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Как установлено ч.1 ст.13.1 Закона, разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье КоАП РФ следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из правовой позиции изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 N19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» следует, что под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Виновность должностного лица заместитель генерального директора ООО «ВПК-Строй» Акулов С.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается фактическими данными имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением от дата прокурора Привокзального района г. Тулы о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в котором указано, что при проверке соблюдения требований миграционного законодательства при осуществлении трудовой деятельности ООО «ВПК-Строй» было установлено, что заместитель генерального директора Общества по строительству Акулов С.В., являясь в соответствии с трудовым договором от дата должностным лицом, ответственным за обеспечении организации кадрами в сфере строительства, в том числе принятие на работу иностранных граждан, дата незаконно привлек для осуществления строительных и ремонтных работ многоэтажного жилого дома по <адрес> возле жилого дома гр. Р. Молдова П. при отсутствии у него разрешения на работу.

В действиях Акулова С.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

- объяснением Акулова С.В. от дата на имя прокурора Привокзального района г. Тулы из которого следует, что с дата он занимает должность заместителя генерального директора ООО «ВПК-Строй». В настоящее время Общество занимается строительством многоэтажного жилого дома по <адрес>.

В соответствии с трудовым договором в его должностные обязанности входит принятие мер по обеспечению организации квалифицированными кадрами в сфере строительства, рациональному использованию и развитию их профессионального опыта, в том числе принятие на работу иностранных граждан.

В августе 2013 г. для выполнения отделочных работ в строящемся жилом доме возле <адрес> потребовались рабочие в связи с чем, дата он пригласил на работу гр. Р. Молдова П., который сразу был допущен к работе. При этом, у П. разрешение на работу отсутствовало. За получением данного разрешения П. планировал обратиться позже, так как прибыл в г. Тулу только дата;

- приказом (распоряжением) от дата ООО «ВПК-Строй» из которого следует, что Акулов С.В. принят на работу в должности заместителя генерального директора по строительству;

- трудовым договором от дата из которого следует, что в трудовые обязанности заместителя генерального директора ООО «ВПК-Строй» Акулова С.В. входит выполнение должностных функций по принятию мер по обеспечению Общества квалифицированными кадрами в сфере строительства, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды.

Из изложенного следует, что дата заместитель генерального директора ООО «ВПК-Строй» Акулов С.В. незаконно привлек для осуществления строительных и ремонтных работ многоэтажного жилого дома по <адрес> возле жилого дома гр. Р. Молдова П. при отсутствии у него разрешения на работу

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что действия должностного лица заместителя генерального директора ООО «ВПК-Строй» Акулова С.В. следует квалифицировать по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ и смягчающих или отягчающих административную ответственность должностного лица Акулова С.В. судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать заместителя генерального директора ООО «ВПК-Строй» Акулова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления, получателю штрафа по следующим реквизитам: 40% суммы штрафа: Код бюджетной классификации: 41511690040046000140; Расчётный счёт 40101810700000010107; ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области; Статус (08) БИК 047003001; ОКАТО 70401000000; Получатель УФК РФ по Тульской области (прокуратура Тульской области); ИНН 7107030843; КПП 710701001, Лицевой счёт 04661338760.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы или представления в Тульский областной суд.

Судья Привокзального районного

суда г. Тулы В. М. Кольцюк

5-162/2013

Категория:
Административные
Статус:
Вынесено постановление о назначении административного наказания
Ответчики
Акулов Сергей Вячеславович
Суд
Привокзальный районный суд г.Тулы
Судья
Кольцюк В.М.
Статьи

ст.18.15 ч.1 КоАП РФ

Дело на сайте суда
privokzalny--tula.sudrf.ru
10.09.2013Передача дела судье
12.09.2013Подготовка дела к рассмотрению
13.09.2013Рассмотрение дела по существу
16.09.2013Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
24.09.2013Вступление постановления (определения) в законную силу
29.10.2013Сдача материалов дела в архив
Судебный акт #1 (Постановление)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее