Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4379/2019 ~ М-3921/2019 от 11.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2019 года

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Козиной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4379/19 по Киева И. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Киев И.Н. обратился в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес>, которым просит признать решение <номер> от <дата> Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Киеву И. Н. незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 30.08.2018г., включив в льготный стаж периоды его работы в Унечской МПМК «Брянскколхозстрой» с <дата>. по <дата>. в должности строительного мастера, в СМУ-4 УС «Автозаводстрой» с <дата>. по <дата>. в должности мастера, в СМУ-4 УС «Автозаводстрой» с <дата>. по <дата>. в должности мастера, в СУ <номер> «Брянскдорстрой» с <дата>. по <дата>. в должности мастера.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он работал в Унечской МПМК «Брянскколхозстрой» с <дата>. по <дата>. в должности строительного мастера, в СМУ-4 УС «Автозаводстрой» с <дата>. по <дата>. в должности мастера, в СМУ-4 УС «Автозаводстрой» с <дата>. по <дата>. в должности мастера, в СУ <номер> «Брянскдорстрой» с <дата>. по <дата>. в должности мастера, в Унечской МПМК «Агропромстрой» с <дата>. по <дата>. в должности мастера, в ТОО «Унечская МПМК» с <дата>. по <дата>. в должности мастера, в АООТ «Гранит» с <дата>. по <дата>. в должности мастера. Данные периоды не были включены при подсчете льготного стажа и ему было отказано в досрочной страховой пенсии по старости. Он не согласен с данным решением и был вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 15 по г. Москве и Московской области в судное заседание представителя не выделили, извещены, представили в суд письменное мнение, в котором в иске просят отказать и рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2 - 4 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, до 01.01.1992 года действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, а после Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

В списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утв. приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Как следует из трудовой книжки АТ-II <номер>, <дата>. Киев И.Н. был принят на работу в Унечскую механизированную передвижную монтажную колонну в качестве строительного мастера, <дата> был уволен по собственному желанию.

Также согласно записи в трудовой книжке и диплома ИВ <номер> следует, что в период с 1978г по 1983г. истец обучался в Брянском технологическом институте по специальности «Сельскохозяйственное строительство», по окончанию которого ему была присвоена квалификация инженера-строителя.

С <дата>. по <дата> истец осуществлял трудовую деятельность в строительно-монтажном управлении <номер> Управления строительства «Автозаводстрой» в должности мастера. <дата>. переведён прорабом на основании приказа от <дата>. <номер>. С 12.05.1988г. утверждён в должности мастера сроком на 3 года (приказ от 13.05.1988г. <номер>). 20.03.1989г. был уволен по собственному желанию. Согласно архивной справке от <дата>. <номер>/с истцу ученические и административные отпуска не предоставлялись.

Из записи <номер> трудовой книжки следует, что <дата>. истец принят на работу в строительное управление <номер> треста «Брянскдорстрой» на должность мастера. <дата> переведён на должность прораба по строительству. <дата>. уволен по собственному желанию. За время работы в указанной организации ученические и административные отпуска ему не предоставлялись.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее – Список № 2 от 22.08.1956г.).

Таким образом, до 01.01.1992г. действовал Список <номер> от <дата>., а после Список <номер> от <дата>.

Согласно Списку <номер> от <дата>, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (п. «б» раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Из указанного наименования льготной профессии «мастер» раздела XXIX Списка <номер> от <дата>. следует, что должности мастера и прораба являлись льготными для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации.

В списке <номер> от <дата>. предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ (код позиции <номер>) и производители работ (код позиции <номер>).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от <дата> <номер> установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных названными выше Списками от 1991 г. тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, предусмотренные Списком <номер> и Списком <номер> от 1956 года, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включённые в Список <номер> и в Список <номер> от 1991 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> <номер>, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками <номер> и <номер>, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от <дата> <номер> или Постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> <номер>, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до <дата>, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из архивных справок, копий учредительных документов и содержания наименований организаций, в которых работал истец в вышеназванный спорный период в должности мастера, ясно прослеживается характер деятельности данных организаций как «строительная», наименование должностей, в которых работал истец в данные спорные периоды, приведены в соответствии с разделом XXIX Списка <номер> от 22.08.1956г.

Более того, ответчиком были зачтены в подсчёт льготного стажа периоды работы истца в указанных организациях, но исключительно в должности «прораба».

Также необоснованны доводы ответчика о том, что в специальный стаж не подлежат включению периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в связи «с невозможностью определить, что работа Киева И.Н. протекала только на новом строительстве».

Согласно правовой позиции, сформулированной в п.16 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд делает вывод, что в рассматриваемые спорные периоды выполняемые истцом трудовые функции, условия и характер трудовой деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотренные Списком <номер> от <дата> и Списком <номер> от <дата>.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При условии включения в подсчёт спорных периодов, льготный стаж истца составит 08 лет 01 месяц 11 дней, при требуемом - 07 лет 06 месяцев, что даёт ему право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 30.08.2018г.

Таким образом, иск заявлен правомерно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение <номер> от <дата> Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Киеву И. Н. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области назначить Киеву И. Н. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, включив в льготный стаж периоды его работы в Унечской МПМК «Брянскколхозстрой» с <дата>. по <дата>. в должности строительного мастера, в СМУ-4 УС «Автозаводстрой» с <дата> по <дата>. в должности мастера, в СМУ-4 УС «Автозаводстрой» с <дата>. по <дата>. в должности мастера, в СУ <номер> «Брянскдорстрой» с <дата>. по <дата>. в должности мастера.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено 09.08.2019 года