Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2380/2018 ~ М-834/2018 от 01.02.2018

Дело № 2-2380/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Тицкой О.А.

с участием законного представителя истцов - Васильченко Л.В., представителя истца – Саенко В.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильченко Л. В., действующей в интересах несовершеннолетних Васильченко А. М., Бычкова Р. П., Бычкова И. П. к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Васильченко Л.В., действующая в интересах несовершеннолетних Васильченко А.М., Бычкова Р.П., Бычкова И.П., обратилась в суд с иском к администрации г.Благовещенска, в обоснование заявленных требований, с учетом их уточнения, указав, что ее несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения индивидуальных жилых домов, площадью 1000 кв.м., по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, с.Верхнеблаговещенское.

Поскольку разрешенное использование земельного участка - для размещения индивидуальных жилых домов, в 2014 году началось строительство жилого дома, которое полностью завершено в 2017 году.

С целью получения разрешения на строительство получены градостроительный план на земельный участок от 09.08.2016 года №RU28302000175 и от 13.12.2016 года №RU28302000349.

ООО «Благземпроект» в 2016 году подготовлена схема планировочной организации земельного участка №***.

16.11.2016 года Васильченко Л.В. обратилась с заявлением о выдаче разрешения на строительство на жилой дом. 28.11.2016 года получила решение об отказе №1273/19 в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке №***.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство указаны два обстоятельства: места допустимого размещения зданий, строений или сооружений в границах участка отсутствуют, земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне от территориальных зон: коммунальных объектов городского хозяйства (С-1) и предприятий 3-4 класса опасности (П-2).

Таким образом, возведенный объект обладает признаками самовольной постройки.

Между тем. возведенная самовольная постройка - жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением, выполненным ИП Булатовой Л.В.

Дальневосточное МТУ Росавиации согласовало размещение индивидуального жилого дома на земельном участке от 08.12.2017 года исх. №5035/07/ДВМТУ.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Благовещенску УНДиПР ГУ МЧС России по Амурской области рассмотрев обращение вх. №484 от 27.11.2017 года о соответствии требованиям пожарной безопасности жилого дома, расположенного на земельном участке №*** по адресу: *** в письме от 06.12.2017 года исх. №1610-2-4 сообщил, что при осмотре жилого дома и территории земельного участка по вышеуказанном адресу, нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено, противопожарные расстояния до объектов недвижимости, расположенных на смежных земельных участков соответствуют нормам пожарной безопасности.

ЗАО «АмурТИСИз» проведено бурение разведочной скважины в целях строительства индивидуального жилого дома по адресу: *** и подготовлена пояснительная записка шифр: 9-17-149М от 06.12.2017 года.

Согласно гидрогеологической карте г.Благовещенска уровень подземных вод 4% обеспеченности (1 раз в 25 лет) достигается отместки 128,6 м, то есть близкий к дневной поверхности.

На основании договора №2/1 от 12.07.2017 года, заключенного между ООО «Восток Блок Строй» и Васильченко Л.В. выполнены работы по устройству канализации на основании технического задания.

На емкость (под ЖБО) имеется паспорт и инструкция по монтажу Шамбо Екатеринбургского завода полиэтиленовых изделий от 10.03.2017 года. В паспорте указано, что емкость Шамбо - это самое эффективное и недорогое решение по устройству канализации. Абсолютно герметичная бочка экологически безопасна и позволяет избежать загрязнение грунтовых вод. Бочка Шамбо является единственно возможным решением для устройства канализации в заповедниках, а также для домов, расположенных возле водоемов.

После производства работ по устройству канализации составлен акт о проведении приемочного гидравлического испытания емкостного сооружения на водонепроницаемость (герметичность) от 24.07.2017 года.

Таким образом, устройство канализации с применением емкости Шамбо в жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером *** не приведет к нарушению санитарно-защитной зоны источников питьевого водоснабжения.

Откачка септика производится регулярно, что подтверждается актами выполненных работ с сентября по декабрь 2017 года.

Кадастровым инженером ООО «Благземпроект» изготовлена схема расположения объекта капитальною строительства, построенного Васильченко Л.В. относительно фактического железобетонного забора «Амурский водозабор» на ортофотоплане. Расстояние составило 76,2 метра до котельной (коммунальных объектов городского хозяйства (С-1) и предприятий 3-4 класса опасности (П-2) это расстояние значительно больше.

Кадастровым инженером ООО «Благземпроект» подготовлен технический план здания от 25.09.2017 года, в котором указаны основные характеристики жилого дома.

Васильченко Л.В. обратилась в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением от 19.10.2017 года о государственном кадастровом учете и государственной регистрации в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, с.Верхнеблаговещенское, ул. Ленина, в границах земельного участка с кадастровым номером ***.

27.10.2017 года Васильченко Л.В. получено уведомление о приостановлении государственной регистрации №28/17-21439, поскольку нет разрешения на строительство и акта ввода дома в эксплуатацию.

Поскольку истцу было отказано в получении разрешения на строительство, иным путем, кроме обращения в суд, истцы лишены возможности признать право общей долевой собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом.

Васильченко Л.В., как законный представитель своих несовершеннолетних детей, предпринимала меры к легализации самовольной постройки, получила градостроительный план земельного участка от 09.08.2016 года, схему планировочной организации земельного участка, обратилась в администрацию г.Благовещенска с заявлением о выдаче разрешения на строительство, на которое получен отказ от 28.11.2016 года №1273/19.

С учетом того, что земельный участок №*** не ограничен в обороте и не изъят из оборота, располагается в зоне Ж-1 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, с разрешенным использованием для размещения индивидуальных жилых домов, отсутствия у несовершеннолетних детей Васильченко Л.В. иного жилья на территории г.Благовещенска и Благовещенского района, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, пп. 5 ч. 1 ст. 1 и ст. 27 ЗК РФ, ст.ст. 8, 12, 222 ГК РФ просит суд признать за Бычковым И.П., Васильченко А.М., Бычковым Р.П. по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 71,4 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ***.

В судебном заседании законный представитель истцов Васильченко Л.В., представитель истца Саенко В.Н. на исковых требованиях настаивали, подтвердив изложенные в иске доводы.

Истцы Васильченко А.М., Бычков Р.П., Бычков И.П. в судебное заседание не явились, защиту их прав и законных интересов представляет законный представитель Васильченко Л.В.

Представитель ответчика администрации г.Благовещенска в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просит рассмотреть дело без своего участия.

Привлеченный к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ орган опеки и попечительства в лице Управления образования администрации г.Благовещенска также просит рассмотреть дело в свое отсутствие в связи с занятостью, заявленные требования поддержал, считает, что удовлетворение иска будет соответствовать интересам несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Разрешение на строительство спорного объекта недвижимости, предусмотренного ст. 51 ГрК РФ застройщиком получено не было, следовательно, возведенная постройка обладает признаками самовольной.

Согласно генеральному плану города Благовещенска и Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска земельный участок с кадастровым номером №*** расположен в санитарно-защитной зоне от территориальных зон коммунальных объектов городского хозяйства (С-1) и предприятий III- IV класса опасности (П-2).

Статьёй 2 Правил определено, что санитарно-защитная зона - это территории специального назначения с особым режимом использования, отделяющие селитебную часть города от территории промышленных предприятий, производственных зон или отдельных объектов, требующих в соответствии с действующим законодательством организации СЗЗ, и предназначенные для посадки зеленых насаждений, выполняющих специальные функции.

Согласно статье 26.5 Правил на территории СЗЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливается специальный режим использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.5 Правил, пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 года №74, в СЗЗ не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно­профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

На основании вышеизложенного, размещение индивидуальных жилых домов в СЗЗ от территориальных зон коммунальных объектов городского хозяйства и (С-1) и предприятий III-IV класса опасности (П-2) не допускается Правилами и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Согласно статье 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 6 ст. 42 ЗК РФ).

Таким образом, возведение спорного жилого дома осуществлено с нарушением градостроительных норм и правил и противоречит положениям действующих нормативных правовых актов органа местного самоуправления и ЗК РФ.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка от 13.12.2016 года №Ru28302000-349 имеющегося в материалах дела и Правилами земельный участок с кадастровым номером *** в границах которого находится спорный объект полностью расположен в границах II пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

В соответствии ст. 26.2 на территории зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения устанавливается специальный режим использования территории, включающий комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Содержание указанного режима определено санитарными правилами и нормативами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

Согласно п.п. 3.2.3.3. п. 3.2 ст. 26.2 Правил в пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения подлежат выполнению мероприятия по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).

Кроме того, в соответствии с градостроительным планом земельного участка, Правилами и генеральным планом города Благовещенсказемельный участок ***, на котором находится спорный жилой дом, попадает в зону затопления 1% паводком обеспеченности, на него распространяются особые условия использования территорий, которые регулируются положениями статьи 26.11. правил землепользования и застройки.

Согласно ст. 26.11. Правил в границах зон затопления паводком однопроцентной обеспеченности использование земельных участков и объектов капитального строительства, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются при условии проведения инженерной защиты территории от затопления паводковыми водами и подтопления грунтовыми водами путем подсыпки (намыва) грунта или строительства дамб обвалования или совмещения подсыпки и строительства дамб обвалования.

Между тем, истцами не представлено доказательств тому, что ими предприняты меры инженерной защиты в соответствии с требованиями, установленными Правилами и требованиями СП 116.13330.2012 «Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 22-02-2003», СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления», СП 58.13330.2012 «Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003» и раздела 16 Нормативов градостроительного проектирования Амурской области.

Выслушав доводы представителей истцов, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на основании договора купли-продажи от индивидуального жилого дома с земельным участком от 27.09.2010 года Бычков Р.П., *** года рождения, является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1000 кв.м., по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, с.Верхнеблаговещенское, вид разрешенного использования: для размещения индивидуальных жилых домов.

Собственниками других долей в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества (по 1/3 доли каждый) являются Васильченко А.М., *** года рождения (на основании договора купли-продажи земельного участка от 09.06.2014 года) и Бычков И.П., *** года рождения (на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 10.03.2018 года).

На данном земельном участке истцами возведена новая постройка – индивидуальный жилой дом, 2017 года постройки, общей площадью 71,4 кв.м., без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления г.Благовещенска.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, поскольку строительство осуществлялось без соответствующего разрешения органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, указанная постройка является самовольной.

Согласно п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно градостроительному плану земельного участка от 13 декабря 2016 года № RU28302000349 он расположен в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами до 3-х этажей с участками (Ж-1) (ст. 19.1 Правил); в границах 2 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (ст. 26.2 Правил); в санитарно–защитной зоне и санитарных разрывах (нормативная) (ст. 26.5 Правил); на приаэродромной территории (ст. 26.7 Правил); в зоне затопления однопроцентным паводком (ст. 26.11 Правил).

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, с.Верхнеблаговещенское, сказано, что его площадь 1000+/-11 кв.м., разрешенное использование: для размещения индивидуальных жилых домов.

16 ноября 2016 года Алексашина Д.В., действующая по доверенности за Васильченко Л.В., обратилась в администрацию г.Благовещенска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером *** по ул. Ленина, 1 в с.Верхнеблаговещенское.

28 ноября 2016 года получен ответ №1273/19 об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ***. Основания: места допустимого размещения зданий, строений или сооружений в границах участка отсутствуют; земельный участок расположен: полностью в санитарно-защитной зоне (далее СЗЗ) от территориальной зоны коммунальных объектов городского хозяйства (С-1) и предприятий III-IV класса опасности (П-2).

Из технического плана на жилой дом от 25.09.2017 года, расположенный на указанном выше земельном участке, усматривается, что спорный объект является одноэтажным жилым домом, год постройки 2017, общей площадью 71,4 кв.м.

Согласно техническому заключению ИП Булатовой Л.В. по техническому обследованию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, с.Верхнеблаговещенское кадастровый номер земельного участка *** (свидетельство №0491-01/П-176), обследуемое здание расположено в восточной части города, в градостроительной зоне Ж-3, предполагающей размещение многоквартирных жилых домов. Земельный участок, отведенный, для обследуемого объекта недвижимости соответствует требованиям СП 42.13330.2016, СанПиН 2.1.2.2645-10, Нормативам градостроительного проектирования Амурской области. Размещение (ориентация) здания соответствует требованиям СП 42.13330.2016. Параметры микроклимата в квартирах соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Общее техническое состояние здания оценивается как работоспособное. Здание соответствует требованиям: СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СП 50.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»; СП 28.13330.2012 Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85 (с Изменениями № 1, 2); СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; Нормативам градостроительного проектирования Амурской области. Обследуемое здание является индивидуальным (одноквартирным) трехкомнатным жилым домом. Индивидуальный жилой дом отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для постоянного проживания граждан.

Истцом также представлена схема планировочной организации земельного участка с кадастровым номером *** в с.Верхнеблаговещенское г.Благовещенска, изготовленная ООО «Благземпроект» (свидетельство 28 №001393144). Проектная документация разработана в соответствии с градостроительным планом земельного участка, заданием на проектирование, техническими регламентами, действующими на территории РФ. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

План благоустройства территории выполнен на основании топографической съемки, представленной заказчиком, градостроительного плана земельного участка. Разбивка проектируемого индивидуального жилого дома дана от существующего жилого дома по адресу: ул. Ленина, 1, расположенного с юго-восточной стороны от проектируемого.

АО «АмурТИСИз» проведено бурение разведочной скважины в целяхстроительства индивидуального жилого дома по адресу: с.Верхнеблаговещенское, ул. Ленина, 1 и подготовлена пояснительная записка шифр: 9-17-149/1 от 06.12.2017 года.

В пояснительной записке указано, что бурение разведочной скважины глубиной 10,0 м для строительства индивидуального жилого дома выполнено в декабре 2017 года. Цель изысканий: предварительная оценка грунтовых и гидрогеологических условий площадки под строительство жилого дома. Площадка изысканий расположена в восточной части с.Верхнеблаговещенское по ул. Ленина, 1. Территория ее огорожена, занята жилым домом с приусадебным участком и хозпостройками. Рельеф ровный с незначительным уклоном в юго-восточном направлении. В гидрогеологическом отношении площадка, отведенная под строительство, характеризуется наличием в ее разрезе подземных вод постоянного водоносного горизонта, залегающего в песке мелком и галечном грунте. Грунтовые воды локально-напорные, величина напора составила 0,7 м. Уровень появления подземных вод зафиксирован на глубине 4,8 м от дневной поверхности, установления на глубине 4,1м, что соответствует абсолютной отметке 128,4м. Согласно гидрогеологической карте г.Благовещенска уровень подземных вод 4% обеспеченности (1 раз в 25 лет) достигается отместки 128,6м, то есть близкий к дневной поверхности.

Из ответа Дальневосточного МТУ Росавиации от 08 декабря 2017 года № 5035/07/ДВМТУ следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный на приаэродромной территории аэродрома Благовещенск (Игнатьево) не мешает безопасности полетов; его строительство не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации, строительство объекта согласовывается.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Благовещенску ГУ Министерства РФ по делам ГОЧС по Амурской области 06 декабря 2017 года дало ответ № 1610-2-4, что при осмотре жилого дома и территории земельного участка по вышеуказанном адресу, нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено, противопожарные расстояния до объектов недвижимости, расположенных на смежных земельных участков соответствуют нормам пожарной безопасности.

На основании договора №2/1 от 12.07.2017 года, заключенного между ООО «Восток Блок Строй» и Васильченко Л.В. выполнены работы по устройству канализации на основании технического задания.

После производства работ по устройству канализации с установкой емкости под ЖБО Шамбо составлен акт о проведении приемочного гидравлического испытания емкостного сооружения на водонепроницаемость (герметичность) от 24.07.2017 года.

Составлен акт освидетельствования скрытых работ от 25.07.2017 года.

Таким образом, устройство канализации с применением емкости Шамбо в жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ***, не приведет к нарушению санитарно-защитной зоны источников питьевого водоснабжения.

Обстоятельства регулярности выполнения работ по откачке септика подтверждаются актами выполненных работ с сентября по декабрь 2017 года.

Из выкопировки карты градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым номером *** расположен в зоне Ж-1.

Согласно выкопировки генерального плана г.Благовещенска, утвержденного решением Благовещенской городской Думы от 26 июля 2007 года №30/75 и Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска земельный участок с кадастровым номером *** расположен в санитарно-защитной зоне от территориальной зоны коммунальных объектов городского хозяйства (С-1) и предприятий III и IV класса опасности (П-2).

Статьей 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенскрой городской Думы от 27.10.2016 года №26/100 (далее - Правила) определено, что СЗЗ - это территории специального назначения с особым режимом использования, отделяющие селитебную часть города от территории промышленных предприятий, производственных зон или отдельных объектов, требующих в соответствии с действующим законодательством организации СЗЗ, и предназначенные для посадки зеленых насаждений, выполняющих специальные функции.

Согласно ст. 26.5 Правил на территории СЗЗ в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливается специальный режим использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 3 ст. 26.5 Правил, пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, в СЗЗ не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно­профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом представленных доказательств, в силу ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что стороной истца подтверждена безопасность возведенного спорного объекта и соответствие его строительным, экологическим и противопожарным нормам и правилам, спорный объект недвижимости возводится в границах принадлежащего истцам земельного участка с разрешенным использованием для индивидуального жилья. Кроме того, из материалов дела следует, что истцами в лице их законного представителя Васильченко Л.В. предпринимались меры к получению разрешения на строительство спорного объекта, однако получен отказ органа муниципального образования г.Благовещенска.

Указанный выше жилой дом является единственным местом жительства истцов, старый дом, принадлежавший предыдущему собственнику земельного участка, сгорел, что подтверждается показаниями свидетеля Свидетель1 Свидетель также пояснила, что является собственником индивидуального жилого дома по ул. Ленина. 3 в с.Верхнеблаговещенское в г.Благовещенске. В связи с отказом администрации г.Благовещенска выдать разрешение на строительство, право собственности на данный объект признано за свидетелем решением суда.

Оснований ставить под сомнение показания данного свидетеля у суда не имеется, свидетель предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ.

Суд принимает во внимание отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц размещением спорного жилого дома, без получения разрешения на строительство указанного объекта, использование истцами земельного участка в соответствии с целевым назначением – для индивидуального жилья.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно ст. 2 ГПК РФ одной из задач гражданского судопроизводства является правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел; при этом в силу приведенной нормы гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка.

Суд считает, что избранный истцами в лице их законного представителя способ защиты нарушенного права должен отвечать целям восстановления нарушенного права лица и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения, в частности, соответствовать требованиям ст. 10 ГК Российской Федерации, в силу которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В судебном заседании установлено, что спорный объект является единственным местом жительства истцов, спорное строение соответствует требованиям и нормам пожарной и экологической безопасности. Отсутствие разрешения на строительство спорного объекта, расположенного в зоне Ж-1, санитарно–защитной зоне (С-1) и предприятий III-IV класса опасности (П-2), по мнению суда, не может считаться соразмерным по отношению к требованию истцов о признании права собственности на объект завершенного строительства.

Отказ в удовлетворении исковых требований приведет к необоснованному нарушению баланса интересов сторон и будет являться явно несоразмерным допущенным нарушениям.

Статья 2 Конституции РФ, провозгласившая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, ориентирует Конституционный Суд РФ при вынесении конкретных решений. Основываясь на указанных конституционных положениях, Конституционный Суд сформулировал и неоднократно подтвердил правовую позицию, согласно которой изменение законодателем ранее установленных правил должно осуществляться так, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в установленную систему норм и предсказуемость законодательной политики.

В других решениях говорится о том, что в целях поддержания доверия законодатель обязан соблюдать принципы справедливости, равенства, соразмерности (пропорциональности), стабильности и гарантированности прав, принципы о действии права во времени, в том числе запрещающие наделять обратной силой норму, вносящую ухудшающие правовое положение лица изменения в ту систему норм, основываясь на которой оно приступило к реализации своих прав и обязанностей.

На основании совокупности указанных доказательств суд приходит к выводу о том, что индивидуальный жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером ***, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает законных прав и интересов других лиц. При его возведении существенных нарушений градостроительных, строительных и иных норм, правил не допущено, доказательств обратного, представителем ответчика, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

С учетом изложенного, в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 71,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***;

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 71,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***;

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/3 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 71,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***;

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 14.05.2018 ░░░░