Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4164/2017 ~ М-3658/2017 от 20.07.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

судьи             Сметаниной О.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4164/2017 по иску Воробьевой Г.А. к администрации г.о. Тольятти, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании подлежащим снятию с кадастрового учета земельного участка,

установил:

Воробьева Г.А. обратилась с иском к администрации г.о. Тольятти о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки в виде снятия земельного участка с кадастрового учета, впоследствии требования были уточнены, в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит о признании подлежащим снятию с кадастрового учета земельного участка. В обоснование иска указала, что после принятия иска к производству сведения об аренде участка № аннулированы по заявлению администрации г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ Однако препятствия в совершении регистрационных действий со своим участком с кадастровым номером 63:09:0306034:1076 находящимся в. границах участка под бессрочным пользованием СПК «Сад №». На основании изложенного, просит признать подлежащим снятию с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в северном промузле.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования просил удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало.

Представитель СПК «Сад№2» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном кадастре и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

В соответствии с п. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего в настоящее время, орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», установлено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Согласно п. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07,2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления -в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> признано за ФИО6 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью № кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>.

Сведения об аренде участка № аннулированы по заявлению администрации г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ., поэтому истцом были уточнены требования. Однако, отсутствие регистрационной записи о существовавшем договоре не снимает препятствий для ФИО6 в совершении регистрационных действий со своим участком с кадастровым номером № находящимся в. границах участка под бессрочным пользованием СПК «Сад №».

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона № 221-ФЗ (доДД.ММ.ГГГГ), статус "временный" не присваивался. Исходя и информации имеющейся на публичной кадастровой карте № земельный участок № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус "ранее учтенный".

Системный анализ положений статей 24, 25 Закона N 221-ФЗ применяемых во взаимосвязи со статьей 45 указанного закона, позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора

Аналогичный вывод содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Как отмечено в указанном Обзоре Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).

Частью 3 статьи 11 ГПК РФ предусмотрено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В цепях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет до принятия Закона N 221-ФЗ, в связи с чем не имеет статус "временный" и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Данная позиция изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 306-КГ15-11928, от ДД.ММ.ГГГГ N 310-ЭС15-19011.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что фактически уполномоченный орган не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:2014, а заявитель не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в суд с иском о признании подлежащим снятию с кадастрового учета земельного участка.

Как отмечено выше, земельный участок расположен по адресу <адрес>

Учитывая, что в отношении земельного участка фактически отсутствует спор о праве, нахождение этого участка в государственном кадастре нарушает права и законные интересы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Избранный истцом способ защиты нарушенного права не противоречит положениям ГПК РФ и согласуется со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать подлежащим снятию с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд со дня окончания срока для подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: