Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8346/2013 ~ М-8641/2013 от 11.09.2013

                                     Дело № 2-8346/13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***     город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Никитина В.Г.,

при секретаре Насветовой Е.И.,

с участием истца Иванова А.А., представителя УМВД России по Амурской области Зайцева О.А., представителя военного комиссариата Амурской области Гроссмана Б.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А. А. к УМВД России по Амурской области об установлении факта участия в Великой Отечественной войне, о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны и произвести перерасчет пенсии, дополнительной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Иванов А.А. обратился в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что *** истец обратился в УМВД России по Амурской области с заявлением о доплате пенсии за выслугу лет и доплате как участнику войны с ***, так как является пенсионером МВД. В соответствии с ответом УМВД России по Амурской области от *** *** в удовлетворении данного заявления истцу было отказано.

В период с *** по *** Иванов А.А. принимал участие в войне с ***, так как после ремесленного училища был направлен в Амурское пароходство на газоход ***. С начала войны с *** катер, на котором работал истец, был включён во 2-ю краснознаменную Армию под командованием героя Советского Союза генерал-лейтенанта танковых войск Терёхина Макара. Команда газохода *** была включена в состав Красной Армии по вольному найму. Данный катер буксировал баржу с военной техникой и военнослужащими через реку Амур в китайский ***, а также китайский *** расположен напротив ***. Истцу отказали в признании его участником войны с ***. Вся команда газохода получила в *** удостоверения участников ВОВ, кроме истца Иванова А.А., о чем он узнал только через 60 лет, встретив в городе однополчанина-Свидетель 1, с которым они вместе работал на газоходе *** во время войны с *** ***. Он является единственным живым свидетелем в настоящее время.

Архив Благовещенского РЭБ флота, где могли быть документы, подтверждающие участие газохода *** и его экипажа в войне с Японией, на котором работал истец, согласно акту от *** сгорел. В связи с чем полностью уничтожены приказы директора Благовещенского РЭБ флота по производственным делам с *** по ***.

В соответствии с Перечнем судов Амурского речного пароходства, участвовавших в работе по заданиям военного командования в период военных действий на Дальнем Востоке в августе-сентябре ***, газоход ***, на котором в указанный период работал истец, принимал участие в перевозке военной техники и военнослужащих к месту ведения боевых действий на территории Китая.

Факт признания истца ветераном Великой Отечественной войны необходим для перерасчета выслуги лет и повышения размера пенсии, а также дополнительной выплаты к пенсии как участника Великой Отечественной войны.

На основании изложенного, истец просит суд установить факт участия Иванова А.А. в Великой Отечественной войне с Японией в период с *** по ***; обязать УМВД России по Амурской области выдать ему удостоверение ветерана Великой Отечественной войны соответствующего образца; признать незаконным ответ УМВД России по Амурской области от *** *** и обязать УМВД произвести перерасчет пенсии с учетом увеличения выслуги лет, а также выплате ежемесячной надбавки к пенсии как участнику Великой Отечественной войны.

В судебном заседании истец Иванов А.А. настаивал на заявленных требованиях, поддержал доводы искового заявления, просил заслушать показания свидетеля - участника Великой Отечественной войны Свидетель 1 по обстоятельствам дела.

Представитель Военного комиссариата Амурской области Гроссман Б.К. в судебном заседании пояснил, что по документам служебного пользования военного комиссариата Иванов А.А. значится как участник Великой Отечественной войны, поскольку работал на корабле, входившем в состав флотилии, которые были привлечены в конце войны для освобождения китайских городов от японских интервентов. Поскольку Иванов А.А. не является пенсионеров Министерства обороны, он не получает соответствующего пособия, которое ему будет выплачено по линии органов внутренних дел при признании его участником войны, имеющим больше льгот и замене удостоверения. Амурское пароходство также подтверждает факт участия Иванова А.А. в Великой Отечественной войне.

Представитель УМВД России по Амурской области ОВ в судебном заседании также указал на наличие сведений, указывающих на участие Иванова А.А. в Великой Отечественной войне. При этом пояснил, что ранее удостоверения выдавались органами социальной защиты населения, органами местного самоуправления в связи с отсутствием четких разграничений. Оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец Иванов А.А., *** года рождения является инвалидом второй группы, ветераном труда, имеет удостоверение ВВ *** ветерана - участника Великой Отечественной войны, выданное Управлением социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району с правом на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона «О ветеранах».

Также истец имеет удостоверение серии ***, выданное АП от *** о том, что состоял на штатной должности по вольному найму в частях действующей армии и имеет право на льготы, установленные пунктом 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от *** ***, также имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».

Кроме того, Иванов А.А. неоднократно был награжден юбилейными медалями к годовщинам Победы в Великой Отечественной войне, врученными мэром города Благовещенска от имени Президента Российской Федерации.

Судом также установлено, что Иванов А.А. является пенсионером органов внутренних дел (прапорщиком милиции в отставке), о чем свидетельствует удостоверение *** от ***.

В рамках настоящего дела Иванов А.А. настаивает на признании его участником Великой Отечественной войны и просит обязать УМВД России по Амурской области выдать ему соответствующее удостоверение, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, дополнительных выплат как участнику Великой Отечественной войны.

При рассмотрении данных требований суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и возлагая на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантировать каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан.

Федеральный закон от *** *** «О ветеранах», исходя из предписаний статей 2,7, 15 (части 1 и 2),18,21 (часть 1), 39 (часть 1), 59 (часть 1), 71 (пункты «а», «в», «м») и 72 (пункты «б»,«ж» части 1) Конституции Российской Федерации, предопределяющих обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, предусматривает меры их социальной поддержки как в натуральной, так и в денежной форме.

При этом данный Федеральный закон с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «и» пункта 1 части 1 статьи 2), к числу которых в частности отнесены следующие категории граждан:

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

- лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

- сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

- работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с *** по ***. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с *** по ***;

- лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с *** по *** не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

- лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны *** - ***.

К статусу ветеранов Великой Отечественной войны, установленному положениями статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», помимо участников Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «и» пункта 1 части 1 статьи 2) отнесены также иные категории лиц, названных в пунктах 2-4 части 1 статьи 2 данного Закона:

- лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- лица, проработавшие в тылу в период с *** по *** не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Как следует из справки от *** ***, выданной ТП Иванов А.А. действительно работал в Верхне-Амурском речном пароходстве в должности газовщика газохода *** с *** по ***. Архивы Верхне-Амурского речного пароходства и Благовещенской РЭБ флота частично сгорели при пожаре.

Согласно сведениям архивной справки ***, выданной *** Объединенным ведомственным архивом Департамента образования администрации Амурской области, в архивном фонде профессионального училища *** города Благовещенска в документах ремесленного училища *** за *** значится Иванов А.А. В приказе *** директора училища от *** значится Иванов А.А. - газовщик (имя и отчество - не расшифрованы).

*** Иванову А.А. выдано удостоверение работника спецформирований, серия ***, на основании Протокола *** от *** на заседании комиссии при АП по установлению плавсостава судов речного флота в спецформировании в годы Великой Отечественной войны ***-*** (войны с *** на Дальнем Востоке с 8 августа по ***), что подтверждается справкой АП от *** ***.

Обстоятельства прохождения Ивановым А.А. службы в составе экипажа газохода *** Верхне-Амурского пароходства, участвовавшего в спецформировании для совершения переправ войск Красной Армии в годы Великой Отечественной войны ***-*** подтвердил допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля Свидетель 1, *** рождения, который пояснил, что в *** на должность *** *** был принят Иванов А.А. Газоход *** был включен в состав спецформирований для участия в переправах войск Красной Армии на участке Благовещенск - ***, Благовещенск - ***, Благовещенск - ***. Истец и свидетель Свидетель 1 проработали вместе на газоходе *** по ***. Также свидетель Свидетель 1 пояснил, что им было получено удостоверение, подтверждающее статус участника Великой Отечественной войны.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что истец Иванов А.А. в период Великой Отечественной войны занимал штатную должность в составе экипажа газохода *** Амурского пароходства в составе спецформирований, участвующих в переправах войск Красной Армии через реку Амур на участке Благовещенск - ***, Благовещенск - ***, Благовещенск - ***. В этой связи суд полагает возможным установить факт участия Иванова А.А. в Великой Отечественной войне в период с *** по ***.

Согласно части 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утв. Постановлением Правительства РФ от *** *** (ред. от ***) «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны» удостоверение ветерана Великой Отечественной войны единого образца (далее - удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Выдача удостоверения гражданам, которым оно ранее не выдавалось, производится в следующем порядке:

а) лицам, указанным в подпунктах "а" - "г", "ж" и "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - уполномоченными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства (часть 2).

Кроме того, статьей 15 Федерального закона от *** *** «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны.

Так, в силу части 1 названной статьи закона участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;

5) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

6) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации); участникам Великой Отечественной войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом участников Великой Отечественной войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;

8) внеочередная установка квартирного телефона;

9) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

10) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

12) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если участник Великой Отечественной войны приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от *** *** "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

13) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

19) преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

20) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

При этом льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 15 названного закона включают в себя право на одновременное получение двух пенсий предоставляется, которая предоставляется, в том числе участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости (статья 3 Федерального закона от *** *** (ред. от ***) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Статьей 16 Закона РФ от *** *** (ред. от ***) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрено увеличение размера пенсии за выслугу лет инвалидам.

Так, пенсии за выслугу лет, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, увеличиваются, в том числе лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от *** *** "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"):

инвалидам I группы - на 250 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

инвалидам II группы - на 200 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

инвалидам III группы - на 150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (подпункт «б»).

Статья 17 названного закона устанавливает надбавки к пенсии за выслугу лет. К пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки пенсионерам - участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", не являющихся инвалидами, - в размере 32 процентов, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (подпункт «в»).

Надбавка, предусмотренная пунктом "в" части первой настоящей статьи, не начисляется к пенсии, исчисленной с увеличением, предусмотренным статьей 16 настоящего Закона.

Согласно статьей 24 Закона РФ от *** *** (ред. от ***) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрена надбавка к пенсии по инвалидности, согласно которой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 32 процентов, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

При этом в силу положений статьи 45 названного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (пункт «г»).

Таким образом, принимая во внимание установление судом особого статуса истца как участника Великой Отечественной войны, суд полагает установленным наличие у него права на перерасчет пенсии за выслугу лет и получение дополнительных выплат, предусмотренных действующим законодательством как участку Великой Отечественной войны.

Принимая во внимание, что Иванов А.А. является пенсионером по линии Министерства внутренних дел, суд полагает необходимым возложить на управление МВД России по Амурской области обязанность произвести перерасчет пенсии Иванова А.А. за выслугу лет и дополнительной выплаты как участнику Великой Отечественной войны, а также выдать истцу удостоверение ветерана Великой Отечественной войны установленного образца.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт участия Иванова А. А. в Великой Отечественной войне в период с 8 августа по ***.

Возложить на управление МВД России по Амурской области обязанность выдать Иванову А. А. удостоверение ветерана Великой Отечественной войны установленного образца, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет и дополнительной выплаты как участнику Великой Отечественной войны.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ***.

Председательствующий        Никитин В.Г.